我國農(nóng)村金融改革的反思與展望

李清荷

摘 要： 在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，農(nóng)村金融改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面，需要協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利的因素進(jìn)行積極的引導(dǎo)。因?yàn)樵谖覈霓r(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)劃分上；農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)有著很大的不同，其排列的趨勢(shì)都趨向于單獨(dú)的點(diǎn)或者彼此不聯(lián)系的片狀，這樣給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的且不均衡的排列，給農(nóng)村的金融體制的改革帶來了嚴(yán)重的影響，所以要對(duì)農(nóng)村的金融體制和金融發(fā)展的方式進(jìn)行改革，就需要從農(nóng)村金融的規(guī)劃布局，政策性的影響方面入手，最大化的推動(dòng)商業(yè)性資金的流動(dòng)，以此來促進(jìn)農(nóng)村金融走向健康發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村金融改革；現(xiàn)狀研究；發(fā)展趨勢(shì)探索

1.當(dāng)前農(nóng)村金融改革的規(guī)劃布局

隨著國家政策傾向性的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)機(jī)能開發(fā)也步入了一個(gè)嶄新的水平，極大的促進(jìn)了農(nóng)村金融的改革規(guī)劃進(jìn)行全方位的布局和調(diào)整，從最初的鄉(xiāng)村試點(diǎn)走向區(qū)域連貫性的金融政策放權(quán)，都在進(jìn)一步凸顯著農(nóng)村的金融改革從適應(yīng)性走向區(qū)域政策性，都在促進(jìn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的不斷釋放，促進(jìn)著農(nóng)村區(qū)域性金融一體化的發(fā)展與進(jìn)步。

1.1政策性金融改革的需要

從農(nóng)村金融活力釋放的角度來說，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展就需要政府加大對(duì)地方性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放權(quán)的力度，換句話來說，也就是政府要加大政策性金融放權(quán)的需要。作為地方的領(lǐng)導(dǎo)的政府，要單獨(dú)設(shè)立本行政區(qū)域金融改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)專門的人員成立領(lǐng)導(dǎo)辦公小組和調(diào)研小組，深入到基層農(nóng)村之中去，符合實(shí)際的對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村的金融業(yè)發(fā)展的狀況展開調(diào)研，對(duì)于存在的問題進(jìn)行及時(shí)的記錄，對(duì)于體制存在的問題要看清本質(zhì)，從實(shí)際入手，做好情況總結(jié)和問題分析，及時(shí)掌握發(fā)展中的第一手資料，對(duì)于改革小組內(nèi)部要遞交調(diào)研匯總報(bào)告，從全局的角度考慮，廣泛聽取專家和有關(guān)人士的意見，找出政策性金融改革的關(guān)鍵點(diǎn)，做好改革措施的整體布局。

1.2商業(yè)性金融改革的實(shí)行

從農(nóng)村政策性金融改革調(diào)整的角度來看，做好整體改革的應(yīng)變的措施，不僅需要政府政策的有力指導(dǎo)，還需要地方商業(yè)性金融改革措施的有力支持。從商業(yè)發(fā)展的全局的考慮，農(nóng)村在商業(yè)性金融的活力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政策性金融發(fā)展的活力，作為廣大投資的農(nóng)民來說，對(duì)商業(yè)性金融的關(guān)注的程度要大于對(duì)政策性金融調(diào)整的關(guān)注。所以要促進(jìn)農(nóng)村金融改革的首要的措施，就是政府要加大對(duì)面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的限制性政策要相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于限制農(nóng)村金融行業(yè)發(fā)展的阻力因素要及時(shí)的排除，給予中小金融機(jī)構(gòu)更大的發(fā)展的空間和自主進(jìn)行發(fā)展的權(quán)利，減少對(duì)這些金融企業(yè)的政策性限制。

2.對(duì)資金流動(dòng)的引導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村金融調(diào)整就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的全方位的引導(dǎo)，需要對(duì)農(nóng)村的資金狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)資金流動(dòng)的方式作出調(diào)整，要在較大的程度上保持農(nóng)村資金的流動(dòng)能力，減少必要的資金停滯和資金不合理的投放，要確保地方農(nóng)村的金融市場(chǎng)有著穩(wěn)定的資金來源，擴(kuò)充行業(yè)的資金領(lǐng)域，確保行業(yè)資金的優(yōu)勢(shì)效能互補(bǔ)。

2.1農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄資金流動(dòng)

在農(nóng)村金融改革的過程中，要加大力度對(duì)農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄資金的引動(dòng)，也就是在最大的程度上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中百姓儲(chǔ)蓄資金的調(diào)動(dòng)的力度，最大化的促使農(nóng)村百姓的資金投入到農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中去，能夠擴(kuò)充金融領(lǐng)域的資金的來源和農(nóng)村百姓手中閑置資金的利用的效率。在調(diào)動(dòng)農(nóng)村百姓儲(chǔ)蓄資金的方面，政府要做好相應(yīng)的信用體系的建設(shè)，全面完善農(nóng)村金融領(lǐng)域的信用政策的調(diào)整，扶持國有銀行和中小金融企業(yè)的發(fā)展，最大化的激發(fā)銀行和中小企業(yè)對(duì)農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄的吸引力和調(diào)動(dòng)的能力，促使更多的資金注入到農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中去，激發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)向前發(fā)展的活力。

2.2對(duì)農(nóng)村信貸投放的引導(dǎo)

信貸機(jī)制是農(nóng)村金融改革調(diào)整的重要的一環(huán)，需要政府和農(nóng)村的國有銀行和中小金融企業(yè)最大程度上的作出協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信貸金融領(lǐng)域中項(xiàng)目的審核，全方位落實(shí)農(nóng)村信貸金融領(lǐng)域中的資金，加強(qiáng)對(duì)信貸機(jī)制的建設(shè)和信貸投放項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于有需要的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目政府要給予最大程度上的支持，要加強(qiáng)銀行和金融企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金的落實(shí)，確保資金建設(shè)機(jī)能的高度釋放，在保持項(xiàng)目資金來源的基礎(chǔ)上，要確保資金的收益和投資人的合法權(quán)益，避免違法亂紀(jì)事情的發(fā)生。

3.金融改革的必要措施

在農(nóng)村金融全方位改革的過程中，既要有政策性的支持，同時(shí)也要保證輔助于金融改革政策的必要性措施的調(diào)整，也就是具體的金融改革的方式和措施的優(yōu)化，要從領(lǐng)域具體的改革趨勢(shì)向著手，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

3.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)

在農(nóng)村的金融改革措施的落實(shí)的前提下，要針對(duì)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)民的生產(chǎn)力進(jìn)行調(diào)查，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力作出預(yù)估，確定未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向及農(nóng)村人均生產(chǎn)能力的水平，根據(jù)匯總的數(shù)據(jù)和調(diào)查的情況，推動(dòng)在全村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保，避免因自然災(zāi)害的發(fā)生造成較大的農(nóng)業(yè)損失，同時(shí)對(duì)農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定財(cái)產(chǎn)的數(shù)量和財(cái)產(chǎn)的規(guī)模，對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行投資的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公證和投保，保證集體農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的安全性。

3.2農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的政策調(diào)整

在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易的過程中，政府要建立相關(guān)的規(guī)范體制確保農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的安全性和風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)針對(duì)期貨交易的市場(chǎng)的體制和交易的布局結(jié)構(gòu)要做出相應(yīng)的政策性調(diào)整，針對(duì)如何確保市場(chǎng)交易的安全和交易的風(fēng)險(xiǎn)要做出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)發(fā)展能力不足的農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)，要給予相應(yīng)的政策扶持和資金補(bǔ)助，同時(shí)做好廣泛的社會(huì)宣傳吸引更多的商家和客戶，參與到其中，增加市場(chǎng)發(fā)展的活力。

3.3農(nóng)村信用體系的結(jié)構(gòu)布局

在規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易的原則下，也要著力推動(dòng)農(nóng)村金融信用體系的建立和完善，要建立的農(nóng)村信用認(rèn)證的機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)信用體制進(jìn)行高度的完善，對(duì)于投資的銀行和中小企業(yè)要在資金信用體系的方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于不履行責(zé)任的單位要進(jìn)行嚴(yán)格的查處，要安排相關(guān)的人員在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)金融企業(yè)的信用體系進(jìn)行考核和登記，對(duì)于企業(yè)的投資者要及時(shí)的跟進(jìn)和調(diào)查，避免嚴(yán)重詐騙事件的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.結(jié)語

在農(nóng)村金融改革的過程中，政府作為改革的推動(dòng)者和引導(dǎo)者，要合情合理的履行自己的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村金融行業(yè)改革有效的進(jìn)行，同時(shí)作為金融企業(yè)要完善自身的信用職能的建設(shè)，確保資金的安全和投資風(fēng)險(xiǎn)的降低，同時(shí)廣大的農(nóng)村的投資者要高度的關(guān)注政策性金融改革的進(jìn)度和實(shí)施方法，認(rèn)清金融行業(yè)發(fā)展的走勢(shì)，理智的進(jìn)行資金投入，避免盲從和資金風(fēng)險(xiǎn)的增高。 （作者單位：山東大學(xué)（威海）商學(xué)院）

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