新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

楊方明　張勁松

[摘要]新時(shí)期高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的重任，在客觀上需要建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，是做好具體統(tǒng)戰(zhàn)工作的根基，更是高校黨建的需要。文章以新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，淺談新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；高校；統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；隊(duì)伍建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533107

隨著時(shí)代、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，高校也被寄予著更高的期望和要求。高校的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代的要求，統(tǒng)戰(zhàn)干部要具有政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)端正的素質(zhì)。新時(shí)期高校要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，做好新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為具體完成高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的高校統(tǒng)戰(zhàn)干部，必須加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

1高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

11新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀

2015年5月18日至20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表講話，并新頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），提出了更有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也是全國統(tǒng)戰(zhàn)工作總格局中不可缺少的組成部分，按照《條例》各高校明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)與任務(wù)：一是各高校黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，每年聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，組織開展統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)；二是建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)——統(tǒng)戰(zhàn)部，增加了統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制和崗位職數(shù)；三是逐步加強(qiáng)了對(duì)黨外人士的培養(yǎng)推薦工作，完善了民主黨派和黨外知識(shí)分子自身建設(shè)；四是構(gòu)建了以新媒介為主導(dǎo)的多元化的共享平臺(tái)，有利于宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策和相關(guān)理論，真正做到“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。

12新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

（1）高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象人數(shù)快速增多。其對(duì)象無黨派知識(shí)分子占絕大多數(shù)；民主黨派基礎(chǔ)組織和少數(shù)民族知識(shí)分子在各高校也是普遍存在的，而且民主黨派成員多分布集中；出國、歸國、港澳臺(tái)同胞以及海外僑胞、歸僑等在各大高校也有分布。

（2）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大。由于黨中央和教育部對(duì)高等教育的重視，使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大的趨勢還將進(jìn)一步發(fā)展。改革開放以來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線也在拉長，隊(duì)伍成員分布廣泛。

（3）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作地位提升和責(zé)任明顯加重。新時(shí)期，從黨和國家對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重視的程度來看，其統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位必將不斷得到提升，江澤民同志在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等院校、科研院所和國有大型企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作?！?而地位的提升必然意味著要求的提高和責(zé)任的加重。

2新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

21新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素養(yǎng)存在的問題

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，其任務(wù)之一就是要有針對(duì)性地組織開展黨外知識(shí)分子的思想政治教育工作，幫助和引導(dǎo)他們“自覺堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)方針和政策，認(rèn)清形勢，為中華振興、為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”。如下是對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素養(yǎng)存在的幾點(diǎn)問題認(rèn)識(shí)：

（1）統(tǒng)戰(zhàn)思想意識(shí)淡薄。由于缺乏專業(yè)的高校統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍思想建設(shè)，許多統(tǒng)戰(zhàn)的干部領(lǐng)導(dǎo)雖然具有自己專業(yè)領(lǐng)域的特長和相關(guān)研究，但是對(duì)自身專業(yè)能力的提升取代了其自身統(tǒng)戰(zhàn)理論方面的提升。

（2）許多領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，在日常工作中，依靠過去的工作經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)工作；覺得統(tǒng)戰(zhàn)工作可要可不要，導(dǎo)致思想上不被重視甚至被忽視。

（3）統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)淡薄。一些具有一定理論基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)理論的使用能力不強(qiáng)，使得理論與實(shí)際工作相脫離，使得實(shí)際工作不能與理論成果相結(jié)合，使得工作和學(xué)習(xí)不能相互融合，互相配合；還有一批為高校統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍注入新鮮血液的年輕干部，對(duì)黨建和思想政治工作不重視。

22新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍自身建設(shè)存在的問題

隨著新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍工作范圍的不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象也日益增多。高校領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)尚不健全，協(xié)調(diào)不夠合理。鄧小平在《執(zhí)政黨的干部問題》中指出：“對(duì)執(zhí)政黨而言，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！备咝｜h委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)不健全；高校的民主黨派人士較多，其老齡化現(xiàn)象尤為突出，老中青結(jié)合以及男女搭配不得當(dāng)；后備干部隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上還不能為組織提供充足的協(xié)調(diào)能力。

23新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方式存在的問題

當(dāng)前許多高校將傳統(tǒng)的工作方法和模式作為其統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要模式。許多統(tǒng)戰(zhàn)方面的領(lǐng)導(dǎo)不能與時(shí)俱進(jìn)，不能清楚的理解自己的工作、民主黨派的概念和自己所處單位的基本形式，不能夠平等公平的對(duì)待所有的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作整體上缺乏制度保障及長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，同級(jí)之間新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部管理權(quán)責(zé)不明晰，與校內(nèi)各級(jí)部門的溝通不暢等一系列問題都成為制約新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作更好發(fā)展的“瓶頸” 。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局不能充分有效地發(fā)揮作用，對(duì)管理工作精力投入不足，由被動(dòng)等待不能轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)；不能積極主動(dòng)的深入社會(huì)實(shí)踐，使理論和實(shí)踐得不到更好的結(jié)合。還有各高校對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想多元化和利益主體多樣化的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題解決的方式還處在傳統(tǒng)而單一的層面，不能因時(shí)因地因人而異。

3新時(shí)期完善高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

31樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)

與通常的思想政治工作不同的是，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)廣大人民群眾而言，具有特殊性，是共產(chǎn)黨在思想政治方面的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重要的作用。黨外的知識(shí)分子大部分集中在各高校，是黨內(nèi)外不同行業(yè)代表的聚集處。對(duì)黨的十八大精神的貫徹執(zhí)行、知識(shí)分子政策的具體落實(shí)而言，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重要的意義。

對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)要求有關(guān)工作人員必須具備一定的思想高度，必須根據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神貫徹各方面工作，以新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)策略為基本方向，使各高校有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作軟的自覺性得以提升，以加強(qiáng)高校發(fā)展作為高校統(tǒng)戰(zhàn)的中心，重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)各方面有關(guān)工作。

32健全新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、選拔、教育機(jī)制

有關(guān)培養(yǎng)干部和選拔方面的體系的健全是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效率與水平的前提。各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)體系的規(guī)范化學(xué)習(xí)，對(duì)培訓(xùn)干部制定專門的長期規(guī)劃。

同時(shí)，將政治學(xué)作為各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中選拔干部重點(diǎn)，在專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部做出具體的要求和限制，制定選拔競爭使用體系，將公開競聘作為選拔的主要形式，選取優(yōu)秀的人員。在明確各項(xiàng)規(guī)章制度后，必須要嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先示范、以身作則，充分起到帶頭示范作用。

33轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)自身服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會(huì)的深入變化，新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部要想更好地服務(wù)學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展和改革，就必須轉(zhuǎn)變工作思想，與統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)成員打成一片，積極吸取其有關(guān)意見，從統(tǒng)戰(zhàn)成員的角度出發(fā)，為統(tǒng)戰(zhàn)成員辦實(shí)事，真心服務(wù)，用藝術(shù)的手法進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部必須從自身做起，將“堅(jiān)定的政治思想、過硬的作風(fēng)、精通的業(yè)務(wù)和勤奮的工作”作為對(duì)自己的基本要求，將“尊重、團(tuán)結(jié)、關(guān)心和理解他人”作為自己日常工作的基本原則，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象不同的特點(diǎn)、信仰和習(xí)慣等給予充分的尊重。及時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象情況，掌握他們的思想動(dòng)向，不僅關(guān)心他們的工作生活需要，更要關(guān)注他們的政治訴求和人生理想，以更好地為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)的心態(tài)在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象面前樹立良好的形象。

4結(jié)論

加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是順利推進(jìn)高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨賦予高校的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，實(shí)踐證明，重視并切實(shí)抓好高校統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)工作，既是推動(dòng)高校教育事業(yè)不斷發(fā)展的有力保障，也是鞏固和發(fā)展整個(gè)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的新形勢，不斷調(diào)整和完善高校黨組織的設(shè)置形式，改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，不斷探索高校黨建工作的新途徑、新方法，探索高校黨組織發(fā)展的長效機(jī)制，推進(jìn)高校黨建工作的有效開展，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的和諧發(fā)展。

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