千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新研究

祁瀟瀟 趙亮

【摘要】通過對千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀的分析，研究其經(jīng)營管理中存在的問題，找出針對性解決方法，而完善管理體系，使旅游企業(yè)得到更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游景區(qū)；經(jīng)營管理；千山

旅游企業(yè)的經(jīng)營管理直接影響旅游業(yè)的發(fā)展，旅游企業(yè)經(jīng)常會面臨許多的問題，旅游企業(yè)要創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須不斷地加強(qiáng)旅游企業(yè)的經(jīng)營管理，不斷地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

一、千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)營管理現(xiàn)狀

從景區(qū)的體制結(jié)構(gòu)來看，千山旅游風(fēng)景區(qū)屬于公有制，雖然開展休閑旅游，但以保護(hù)和科研為主。因此，對于市場經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展還有相當(dāng)程度的不適應(yīng)，進(jìn)而會導(dǎo)致旅游景區(qū)在開發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到重重問題。

從景區(qū)的治理手段來看，千山旅游風(fēng)景區(qū)采用的是依靠行政職能的治理方式。千山旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使區(qū)級行政管理和市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)利用。

從景區(qū)的經(jīng)營效益來看，目前千山旅游風(fēng)景區(qū)的收入來源主要為門票收入，還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，受多種因素的影響，景區(qū)的其它經(jīng)營活動一直開展不起來，而景區(qū)的管理成本又很高，負(fù)擔(dān)也很重，因此經(jīng)營效益很不理想，造成了資源的限制與浪費。

（二）現(xiàn)狀問題分析

1、行政管理的治理形式落后，市場化程度相對滯后

千山旅游風(fēng)景區(qū)主要依靠千山管理委員會等政府相關(guān)部門進(jìn)行行政化管理，管理模式過于程序化，單一化。在瞬息變化的旅游市場面前，這種經(jīng)營管理方式顯得捉襟見肘，難以高速有效的應(yīng)對市場化的需求，導(dǎo)致市場化程度過低，很難適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需求。

2、旅游景區(qū)融資方式單一，管道過于狹窄

千山旅游風(fēng)景區(qū)的融資方式還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，景區(qū)管理經(jīng)費和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部保護(hù)部門和開發(fā)部門常常會發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計，談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。

3、旅游景區(qū)開發(fā)沒有協(xié)調(diào)性，區(qū)域分工不明確

千山旅游風(fēng)景區(qū)其實是一個很大的概念，包含了鞍山市大部分相關(guān)的景區(qū)景點。其管理和經(jīng)營上均為獨立運作，造成整體上的脫節(jié)，不利于千山旅游風(fēng)景區(qū)的整體發(fā)展。旅游風(fēng)景區(qū)對于集團(tuán)規(guī)模或者是團(tuán)隊的游客來說吸引力相對較弱。與此同時，各個旅游景區(qū)的相連性較弱，出現(xiàn)了“各自為戰(zhàn)”的尷尬局面，其旅游活動組織沒能與千山景區(qū)協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出應(yīng)有的區(qū)域分工作用。

二、千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理“一體化”創(chuàng)新模式

（一）突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展思維，實現(xiàn)一體化經(jīng)營理念創(chuàng)新

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比有其內(nèi)在特殊性，其他產(chǎn)業(yè)同行業(yè)之間的競爭性和相互排斥性較強(qiáng)，而旅游業(yè)競爭屬于“正和博弈”，同行之間聯(lián)合經(jīng)營的空間大、可行性高，因而景區(qū)之間存在共贏、互補(bǔ)的合作基礎(chǔ)。景區(qū)的合作關(guān)鍵在于旅游資源的整合，通過旅游資源優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、互惠互利、聯(lián)動協(xié)作構(gòu)筑旅游一體化。目前千山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營形式已經(jīng)呈現(xiàn)出一體化的趨勢，也有利于一體化的多項優(yōu)勢條件，應(yīng)進(jìn)一步開展多層次、全方位的旅游協(xié)作，促進(jìn)旅游資源整合，提高競爭力。

（二）建立“大千山”旅游集團(tuán)，平衡一體化各主體利益

千山旅游風(fēng)景區(qū)可以采取以“大千山”旅游集團(tuán)獨家經(jīng)營為主導(dǎo)，以多家涉旅企業(yè)經(jīng)營為輔助的經(jīng)營模式。這種模式是指控制主要接待設(shè)施和高利潤部分，放開次要設(shè)施和低利潤部份，根據(jù)旅游資源的有效利用設(shè)計一體化的各利益主體之間的制衡關(guān)系，以確保景區(qū)的健康發(fā)展，并滿足景區(qū)一體化的各利益主體的需求。這樣千山旅游風(fēng)景區(qū)可以有能力對放開部分實施控制，對一體化的目標(biāo)景區(qū)或涉旅企業(yè)進(jìn)行約束，并納入到有序經(jīng)營的統(tǒng)一軌道上來。

（三）加大景區(qū)開發(fā)力度，促進(jìn)旅游資源的整合

千山要想發(fā)展，就必須加大景區(qū)開發(fā)力度，特別是景區(qū)旅游一體化中處于鄉(xiāng)村的景區(qū)。在風(fēng)景區(qū)和溫泉度假區(qū)旅游一體化過程中，要大膽打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，在建設(shè)仙都核心旅游區(qū)的同時，加大對融合田園風(fēng)光、高山農(nóng)業(yè)、古代民居、教育文化等自然和人文要素的風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開發(fā)。加大投資力度，加快開發(fā)旅游業(yè)，挖掘千山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿?，使區(qū)域在資源上存在的互補(bǔ)性充分發(fā)揮出來，促進(jìn)區(qū)域旅游資源整合，提高整體發(fā)展水平。并積極鼓勵當(dāng)?shù)鼐用癯浞掷寐糜钨Y源、依托旅游景區(qū)點大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

（四）培養(yǎng)自身核心競爭力，逐步推進(jìn)一體化進(jìn)程

一個企業(yè)發(fā)展需要有核心的競爭力，旅游景區(qū)亦是如此。千山旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用區(qū)位優(yōu)勢，將周圍的景區(qū)景點聯(lián)合起來，例如周邊的玉佛苑景區(qū)、千山溫泉度假區(qū)、周邊的農(nóng)家院等開展旅游活動區(qū)域充分展開合作。在合作中要強(qiáng)化自身的核心價值，在合作和競爭中優(yōu)勢互補(bǔ)，取得雙贏。

（五）避免盲目拉長戰(zhàn)線，慎重發(fā)展縱向一體化。

旅游景區(qū)縱向一體化是將原來的市場買賣關(guān)系內(nèi)化為景區(qū)企業(yè)內(nèi)部的組織管理關(guān)系，雖然可以節(jié)約交易費用，但景區(qū)企業(yè)的組織管理、協(xié)調(diào)活動也會產(chǎn)生相應(yīng)的費用，而且隨著一體化景區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大這一費用也會越來越高，以至于使一體化景區(qū)企業(yè)內(nèi)化市場交易的行為徹底失敗。千山旅游風(fēng)景區(qū)在建設(shè)的過程中要注意不能盲目的發(fā)展縱向一體化，采取穩(wěn)妥的手段逐步的推進(jìn)

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基金項目：2014年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃省級項目（201410146000002）。