經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新研究

王偉

摘 要：企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)的生命線。由于煤炭企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身能力都是在不斷變化的，其戰(zhàn)略也必須適時(shí)調(diào)整，不斷創(chuàng)新，才能保證企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。文章以國(guó)內(nèi)兩個(gè)大型煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)踐為例，深入剖析煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性，探討了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向和依據(jù)。以期為我國(guó)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略管理創(chuàng)新提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 煤炭企業(yè) 戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-259-02

神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱神華）和兗礦集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱兗礦）是我國(guó)最主要的兩家大型國(guó)有煤炭企業(yè)，在煤炭行業(yè)中較早采用戰(zhàn)略管理的思想和方法進(jìn)行管理。神華是中央直管國(guó)有重要骨干企業(yè)，發(fā)端于20世紀(jì)80年代，1995年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，是一家以煤為支柱，電、路、港、航、煤油、煤化多業(yè)并舉，產(chǎn)、運(yùn)、銷多種經(jīng)營(yíng)的中國(guó)最大能源企業(yè)和世界上最大的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷商，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值最大、采煤系統(tǒng)現(xiàn)代化程度最高、管理流程最優(yōu)的品牌煤企。兗礦是山東省屬國(guó)有重點(diǎn)大型煤業(yè)集團(tuán)，集采煤、煤化工、煤電鋁和煤機(jī)成套裝備制造等主營(yíng)業(yè)務(wù)于一身，其前身兗州礦務(wù)局成立于1976年，1999年改制為兗礦集團(tuán)，是我國(guó)華東地區(qū)當(dāng)前最大的煤炭生產(chǎn)、出口和深加工企業(yè)。

一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性

神華在創(chuàng)立初，實(shí)行了“礦、路、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國(guó)的集團(tuán)公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對(duì)外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，多手段獲取探礦權(quán)，儲(chǔ)備了豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時(shí)增長(zhǎng)了40倍，成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷超億噸級(jí)煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界一流能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國(guó)首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實(shí)施了“再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3678億元，在2014年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第165位。

相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐則不同。上世紀(jì)80年代中后期，兗礦一直是一個(gè)虧損幾千萬的困難企業(yè)。在上世紀(jì)90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開始大規(guī)模推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜采放頂煤技術(shù)，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國(guó)煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤(rùn)獨(dú)占全行業(yè)利潤(rùn)58%，1999年更是達(dá)到90%。從1997年開始，面對(duì)當(dāng)時(shí)的煤炭形勢(shì)，兗礦實(shí)施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國(guó)搶占煤炭資源，但兗礦對(duì)煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗(yàn)和已掌握的低溫費(fèi)托合成油技術(shù)自主產(chǎn)權(quán)，在榆林規(guī)劃遠(yuǎn)景1000萬噸/年煤制油項(xiàng)目，但該項(xiàng)目遇上國(guó)家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟(jì)東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競(jìng)標(biāo)雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費(fèi)了巨額成本，錯(cuò)失了煤炭資源擴(kuò)張最寶貴的時(shí)間。

2013年，神華煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國(guó)煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強(qiáng)的門檻，也是相距甚遠(yuǎn)。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達(dá)數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預(yù)期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯(cuò)失了在省外以收購(gòu)、競(jìng)標(biāo)礦權(quán)等方式的快速擴(kuò)張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機(jī)，一舉成為中國(guó)乃至世界上最大的煤炭企業(yè)。

從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實(shí)踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實(shí)踐在上世紀(jì)90年代取得了巨大成功；但本世紀(jì)前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學(xué)合理；也看到：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國(guó)家的政策引導(dǎo)雖說至關(guān)重要，但市場(chǎng)機(jī)制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷進(jìn)行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。

二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向去適應(yīng)。過去，中國(guó)的企業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計(jì)劃指標(biāo)，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務(wù)?，F(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一新體系，新常態(tài)這一新形勢(shì)。

戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)理論對(duì)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究十分重視。該理論認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境和市場(chǎng)的健康發(fā)展具有很強(qiáng)的依賴性；同時(shí)，企業(yè)自身能力是構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的根源，也會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來研究。

從外部環(huán)境來講，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才是當(dāng)今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的到來，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工廠制管理，過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)管理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關(guān)鍵要處理好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下三個(gè)成份的關(guān)系。第一是與煤炭用戶的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務(wù)就是市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭用戶構(gòu)成市場(chǎng)的核心。找到了煤炭用戶，才是找到了市場(chǎng)。第二是與煤炭企業(yè)本身的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費(fèi)者供求關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。煤炭用戶是需求者、消費(fèi)者，煤企自身是生產(chǎn)者供應(yīng)者。兩者是供需關(guān)系、買賣關(guān)系、交易關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，是政府制造市場(chǎng)關(guān)系。第三是與政府的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能缺位、越位、錯(cuò)位嚴(yán)重，過多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭?jī)r(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會(huì)后勤服務(wù)。即便政府在國(guó)有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責(zé)。

從企業(yè)自身來說，主要是處理好五種關(guān)系。一是規(guī)模和效益的關(guān)系?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤(rùn)效益，犧牲效益，盲目擴(kuò)張，不符合企業(yè)實(shí)際情況，過度追求規(guī)模產(chǎn)值，結(jié)果造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)張規(guī)模，在保持規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤(rùn)就下降；一降低成本，質(zhì)量又保證不了。三是一元和多元的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營(yíng)”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來提倡，滿足穩(wěn)定社會(huì)、保障就業(yè)等目的，結(jié)果給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)背上了歷史包袱。搞一元和多營(yíng)是企業(yè)戰(zhàn)略，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會(huì)是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個(gè)艱難抉擇。四是進(jìn)入和退出的關(guān)系。煤企不是只能進(jìn)不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)倒逼煤企從長(zhǎng)期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進(jìn)，一個(gè)企業(yè)也做不到只進(jìn)不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)中退出，轉(zhuǎn)型進(jìn)入適合自身的行業(yè)或開發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)說明，單純的煤炭產(chǎn)銷已進(jìn)入微利時(shí)代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷售原煤和洗精煤，一煤獨(dú)大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營(yíng)、煤制油等。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進(jìn)入煤炭高端產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇。五是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。現(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)僅是靠提價(jià)或降價(jià)。在國(guó)外，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)才是能源企業(yè)最主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。企業(yè)可以不變動(dòng)價(jià)格，而是專注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)銷服務(wù)、改善售后態(tài)度、加強(qiáng)跟蹤回訪等，這就是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略?，F(xiàn)在我國(guó)的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。煤企盲目的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中國(guó)煤炭在國(guó)際能源市場(chǎng)中幾乎沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，大量進(jìn)口劣質(zhì)煤趁機(jī)沖入中國(guó)市場(chǎng)，煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑。

三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應(yīng)立足煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當(dāng)前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國(guó)有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下，站在國(guó)家宏觀的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度來確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒有從企業(yè)是市場(chǎng)微觀主體的角度研究。從國(guó)家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類同戰(zhàn)略，結(jié)果就是不符合煤企的實(shí)際，這不是針對(duì)企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說的是煤炭全行業(yè)或一個(gè)省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，國(guó)有煤炭企業(yè)之間也會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府包辦不了，所以要求每個(gè)煤企必須從自己的實(shí)際出發(fā)，站在自己的角度來思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實(shí)際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國(guó)有出資人的職責(zé)和服務(wù)就好。

煤炭企業(yè)實(shí)際可從五方面分析。第一，企業(yè)類型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國(guó)有企業(yè)還肩負(fù)特定的社會(huì)責(zé)任，這也是有別于其他類型企業(yè)的特點(diǎn)。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團(tuán)、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風(fēng)似地盲目擴(kuò)大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應(yīng)由企業(yè)自己的能力來決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期（或衰落期）的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術(shù)狀況。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊(duì)伍構(gòu)成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認(rèn)識(shí)、受教育層次和職教培訓(xùn)能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科學(xué)分析政策導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個(gè)階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。

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[3] 鄧榮霖.中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新.企業(yè)家日?qǐng)?bào)，2014.1.18

（作者單位：山西潞安集團(tuán)史志辦公室 山西長(zhǎng)治 046204）

（責(zé)編：賈偉）