淺談煤礦企業(yè)計(jì)劃管理

翟展紅

摘 要：企業(yè)計(jì)劃是經(jīng)營管理者經(jīng)過充分研究、討論和分析后制定出來的，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)間段的特定目標(biāo)而做出的策劃與安排。計(jì)劃管理工作作為企業(yè)管理工作的前提和基礎(chǔ)，具有無可取代的作用。文章通過分析企業(yè)計(jì)劃管理工作中存在的問題，提出了建議，以期能夠經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，控制和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，把握未來發(fā)展獲得最大組織成效，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 企業(yè)計(jì)劃 計(jì)劃管理

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）04-258-03

企業(yè)計(jì)劃是經(jīng)營管理者在特定時(shí)間段內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)體系，對要完成特定目標(biāo)體系而展開的經(jīng)營活動(dòng)所做出的統(tǒng)籌性策劃安排，是經(jīng)過充分研究、討論和分析后制定出來的，絕非是依照往年慣例、不加分析地編制出來的， 是企業(yè)經(jīng)營決策者意志和理念的具體體現(xiàn)。

一、企業(yè)計(jì)劃的重要性

首先，計(jì)劃是導(dǎo)航，為企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)，告訴管理者和執(zhí)行者未來目標(biāo)是什么，要采取什么樣的活動(dòng)來達(dá)到目的，以及由誰來執(zhí)行，是展開其它各項(xiàng)工作的依據(jù)，具有指導(dǎo)和組織的作用，是管理過程的中心環(huán)節(jié)。

其次，計(jì)劃是紐帶，能使各部門之間更好地協(xié)調(diào)配合，綜合平衡，并能充分挖掘和經(jīng)濟(jì)合理利用企業(yè)的一切人力、物力、財(cái)力等資源，降低生產(chǎn)成本，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三，計(jì)劃是集團(tuán)與下屬單位的結(jié)合點(diǎn)，影響的不僅是本單位的經(jīng)營活動(dòng)和成效，還會(huì)直接影響到集團(tuán)公司的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。對于許多企業(yè)來說，由于受集團(tuán)公司的管理模式所限，制定計(jì)劃除依據(jù)本級(jí)單位生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件外，另一個(gè)主要依據(jù)是集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，如產(chǎn)量、銷量、收入等，它既是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，又是集團(tuán)與下屬單位的結(jié)合點(diǎn)，集團(tuán)公司通過計(jì)劃指標(biāo)的完成情況即可衡量下屬單位的經(jīng)營管理效果。

可見，企業(yè)計(jì)劃非常重要，沒有計(jì)劃的經(jīng)營班子必然是失敗的。列寧指出過：“任何計(jì)劃都是尺度、準(zhǔn)則、燈塔、路標(biāo)”，企業(yè)必須制定科學(xué)可行的計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃管理，確保企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)處于可控狀態(tài)下。

二、企業(yè)計(jì)劃管理的內(nèi)容

計(jì)劃管理是企業(yè)管理各項(xiàng)職能的前提和基礎(chǔ)，并且還滲透到其它管理職能之中。企業(yè)計(jì)劃管理的內(nèi)容包括：

1.制定計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和公司有關(guān)指令信息，結(jié)合本單位現(xiàn)階段生產(chǎn)情況和集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，組織有關(guān)人員制定年度計(jì)劃，為企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)確定目標(biāo)。

2.執(zhí)行計(jì)劃。年度計(jì)劃確定后，財(cái)務(wù)將各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃層層分解到各部門，各部門落實(shí)計(jì)劃任務(wù)，分解制訂本部門季度、月度計(jì)劃，組織實(shí)施，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行和年度計(jì)劃的完成。

3.檢查分析。計(jì)劃和企管部門定期利用各種生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息和其他方法（如經(jīng)營活動(dòng)分析、專題調(diào)查資料等）檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，并對計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，據(jù)此評定生產(chǎn)經(jīng)營成果。

4.調(diào)整計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，如遇環(huán)境條件發(fā)生變化，及時(shí)對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，使計(jì)劃仍具有指導(dǎo)和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的作用。

通過這四個(gè)過程，企業(yè)便能合理地利用人力、物力和財(cái)力等資源，有效地協(xié)調(diào)內(nèi)外各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而保證計(jì)劃的有效性和可行性。

三、企業(yè)計(jì)劃管理存在問題及對策

筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作過程中，受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員思想和管理方法跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)計(jì)劃工作管理尚存在許多問題，有待進(jìn)一步提升。

1.缺少可靠可行的計(jì)劃，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)處于盲動(dòng)狀態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競爭異常激烈，企業(yè)要生存、要發(fā)展、要保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，任何一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都不允許處于盲目的、盲動(dòng)的狀態(tài)，其經(jīng)營效果必須處于可控狀態(tài)下，這就要求企業(yè)必須科學(xué)編制可靠可行的企業(yè)計(jì)劃，但實(shí)際工作中，有的企業(yè)計(jì)劃分析不全面、不系統(tǒng)，可行性不夠，有的甚至沒有計(jì)劃，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，屢遭挫敗。

值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)：制定計(jì)劃必須客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，不能脫離生產(chǎn)實(shí)際，更不能依照往年慣例、不加分析隨意編制。譬如在編制生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃過程中，我礦生產(chǎn)能力為340萬噸/年，故每年公司給我礦制定的原煤產(chǎn)量計(jì)劃基本變化不大，直觀上感覺相鄰幾年指標(biāo)似乎應(yīng)該差不多，其實(shí)不然。例如工效、電力消耗、單產(chǎn)等指標(biāo)，主要受產(chǎn)量限制，故變化不大，可以參考往年指標(biāo)，但如煤層生產(chǎn)能力指標(biāo)，在原煤產(chǎn)量相同的情況下，由于每年所采煤種不同，煤層厚度發(fā)生變化，采煤面積也相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致煤層生產(chǎn)能力指標(biāo)相差很多，就不能機(jī)械地去套用或參考往年指標(biāo)，否則其科學(xué)性就無從談起。

建議企業(yè)一定要編制科學(xué)的計(jì)劃，并對其實(shí)施有效管理。只要有了“計(jì)劃書”，就說明企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)在執(zhí)行前經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測、全面分析、系統(tǒng)籌劃，以及對計(jì)劃執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的偏差制定了相應(yīng)的措施，從而確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)果是可預(yù)測、可控制的。

2.計(jì)劃制定依據(jù)不充分，對市場反應(yīng)的靈敏度很低。從煤礦企業(yè)計(jì)劃編制的一般流程來看，其編制的主要依據(jù)是核定生產(chǎn)能力和上級(jí)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，而缺乏對市場需求的分析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)，企業(yè)在制定計(jì)劃時(shí)只有積極響應(yīng)市場的變化，滿足市場的需求，才能達(dá)到企業(yè)資源的最優(yōu)配置，產(chǎn)銷均衡，從而以最小的成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)缺乏對市場的分析，則會(huì)使其制定的計(jì)劃對市場反應(yīng)的靈敏度很低，從而造成大量產(chǎn)品的積壓，甚至被市場牽著鼻子前進(jìn)，處于非常被動(dòng)的局面，這一點(diǎn)我們在2014年已經(jīng)深有體會(huì)，全國煤炭市場嚴(yán)重供大于求，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，煤企效益下滑、資金壓力增大、經(jīng)營舉步維艱，國內(nèi)很多煤炭企業(yè)不得不限產(chǎn)、甚至停產(chǎn)，作為產(chǎn)煤大省的山西，GDP也因之嚴(yán)重受損。

建議成立市場調(diào)研部，加強(qiáng)對煤炭市場的分析，了解政府意向，收集外部市場需求和客戶反饋信息，較準(zhǔn)確地預(yù)測并制定計(jì)劃，減少庫存積壓、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。譬如這兩年山西省委希望把“黑色”煤炭變“綠色”，我們就應(yīng)該考慮如何來實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，深入市場調(diào)研，尋求新方案，制定合理的投資計(jì)劃，用較短時(shí)間、較少投入使煤炭企業(yè)走出困境。

3.計(jì)劃管理程序不嚴(yán)密，職責(zé)分工不清晰。每個(gè)企業(yè)計(jì)劃管理需要有一個(gè)完整、嚴(yán)密的管理程序，將計(jì)劃的制定、實(shí)施、調(diào)整、監(jiān)督檢查與考核等內(nèi)容清晰地反應(yīng)出來，在程序中明確各環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，分清各部門以及各崗位的職責(zé)與分工，這樣才能使計(jì)劃管理真正發(fā)揮其指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制的作用。但目前許多企業(yè)還沒有形成嚴(yán)密的管理程序，各部門與崗位的職責(zé)分工也不是特別清晰，導(dǎo)致計(jì)劃管理流程存在漏洞，計(jì)劃管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)管理中沒有明確的職責(zé)分工，造成各部門以及各崗位對計(jì)劃工作相互推諉，出現(xiàn)計(jì)劃的某些環(huán)節(jié)無人管理，導(dǎo)致執(zhí)行不力，出現(xiàn)問題也無從追究責(zé)任的現(xiàn)象。

建議企業(yè)建立嚴(yán)密的計(jì)劃管理程序，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位，明確各部門崗位權(quán)責(zé)，使計(jì)劃管理工作有章可循，有源可溯。

4.缺少經(jīng)營活動(dòng)分析，削弱了企業(yè)的市場競爭力。目前，企業(yè)雖通過綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表將各階段指標(biāo)的完成情況用絕對數(shù)、完成計(jì)劃相對數(shù)和同期比較盈虧數(shù)等如實(shí)反映，但只是通過數(shù)字來解釋指標(biāo)的完成效果，缺少對經(jīng)營活動(dòng)的詳細(xì)分析，無法反映出導(dǎo)致數(shù)據(jù)變動(dòng)的原因，是受市場影響還是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)條件變化所致，無法評定生產(chǎn)經(jīng)營成果，更不能為高層管理者提供決策信息和依據(jù)，削弱了企業(yè)的市場競爭力。

譬如某集團(tuán)公司，雖然建立了經(jīng)營分析系統(tǒng)，要求所屬煤礦和子（分）公司按時(shí)如實(shí)將本單位財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、綜合經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)（包括產(chǎn)量、收入、利潤、工效等）錄入系統(tǒng)并上傳，經(jīng)營管理人員通過與計(jì)劃對比分析向高層管理者匯報(bào)，但由于各單位沒有書面分析材料，僅依靠數(shù)字確實(shí)很難分析出影響指標(biāo)變動(dòng)的原因，也就不能針對性找出相應(yīng)的解決辦法。

建議各單位完善書面分析材料，詳細(xì)說明指標(biāo)變動(dòng)原因，同時(shí)上級(jí)部門要定期檢查企業(yè)計(jì)劃完成情況，并將組織經(jīng)營分析活動(dòng)成為常態(tài)，提高企業(yè)的市場競爭力。

四、結(jié)語

總之，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃仍然是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，計(jì)劃管理仍然是煤礦企業(yè)管理的重要方面，經(jīng)營決策者為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)體系，必須不斷地夯實(shí)和鞏固這個(gè)基礎(chǔ)，提高計(jì)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)計(jì)劃管理，經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，控制和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，把握未來發(fā)展獲得最大組織成效，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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[4] 石曉梅.企業(yè)計(jì)劃管理概述.時(shí)代金融，2008（4）

（作者單位：山西西山煤電股份有限公司西曲礦計(jì)劃科 山西古交 030200）

（責(zé)編：賈偉）