如何對(duì)外講好依法治國(guó)這個(gè)“中國(guó)故事”

劉斐 李云路

中共十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是中國(guó)政治發(fā)展和改革中一件劃時(shí)代的大事。其關(guān)乎“促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

作為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體作出的“四個(gè)全面”全新戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一環(huán)，全面推進(jìn)依法治國(guó)能否真正實(shí)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)政黨和政府權(quán)力運(yùn)行、社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序開展、民心民力鞏固團(tuán)結(jié)有著深遠(yuǎn)影響。

長(zhǎng)期以來，在西強(qiáng)我弱的國(guó)際輿論背景下，海外對(duì)于中共執(zhí)政合法性以及一黨執(zhí)政的質(zhì)疑之聲不斷，如何對(duì)外講好依法治國(guó)這個(gè)“中國(guó)故事”，對(duì)于更好地樹立黨和國(guó)家的形象至關(guān)重要。

對(duì)外傳播“全面推進(jìn)依法治國(guó)”恰逢其時(shí)

法治是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是中共治國(guó)理政的基本方式，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然路徑。

以習(xí)近平為總書記的中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在執(zhí)政中國(guó)近兩年、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成近四年之際，于中共中央全會(huì)上首次專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題，全面部署了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和加強(qiáng)黨的法治建設(shè)等具體工作。

建設(shè)法治中國(guó)，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。

在中國(guó)開始全面推進(jìn)依法治國(guó)之時(shí)，中共執(zhí)政并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)已有65年，取得了改革開放的偉大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉世矚目，中國(guó)國(guó)際地位與日俱增。站在歷史的新起點(diǎn)上，中共需要以更強(qiáng)力和廣泛深入的改革，鞏固其執(zhí)政的合法地位，樹立海內(nèi)外良好形象，從而為其自身和中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造更好的內(nèi)外環(huán)境。

但是，中國(guó)由于政治制度和發(fā)展道路與西方國(guó)家不同，在全球化及國(guó)際交往日益深化的今天，常常難以在相同的話語體系中取得對(duì)方信任，而西方世界對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的不了解，更加劇了其對(duì)中國(guó)政府行為、市場(chǎng)環(huán)境不可預(yù)期的恐慌。如此，十分不利于中國(guó)國(guó)家形象的提升，不利于中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的良性互動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)層面的外資引進(jìn)。

建成法治中國(guó)，可以令中國(guó)在有據(jù)可循的軌道上運(yùn)行，使中國(guó)成為對(duì)西方世界而言“公平、透明、可預(yù)期”的國(guó)家，為吸引外國(guó)直接投資進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件；對(duì)外傳播好中國(guó)法治建設(shè)，可以增強(qiáng)中國(guó)“軟實(shí)力”方面的吸引力，提升中共及中國(guó)的國(guó)際形象與地位，促進(jìn)中西方在更接近的話語體系中交流互動(dòng)。

巧用“中國(guó)故事”回應(yīng)外界質(zhì)疑

中國(guó)作為一個(gè)文明未曾中斷過的古老國(guó)度，有著兩千多年的“人治”歷史。而中國(guó)共產(chǎn)黨于1949年建立的新中國(guó)又有著與西方世界不同的意識(shí)形態(tài)和政治制度。外界對(duì)中國(guó)法治建設(shè)有著天然的不信任感。

盡管外媒報(bào)道中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，普遍認(rèn)為中共這一歷史上首次專題探討依法治國(guó)的力度和深度前所未有，但是圍繞“法大還是黨大”“法治還是人治”“法治還是法制”“治本還是治標(biāo)”“學(xué)習(xí)西方還是訴諸傳統(tǒng)”等方面內(nèi)容的質(zhì)疑之聲仍不絕于耳。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，不論中國(guó)怎么改革，所謂的法治也只是黨統(tǒng)治的工具，法律并非用來管理黨。美聯(lián)社認(rèn)為，四中全會(huì)決定中沒有提出制約黨的權(quán)力的有效辦法，依法治國(guó)只是為了確保中共的一黨專制。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，若按照四中全會(huì)公報(bào)提出的相關(guān)意見來落實(shí)，中國(guó)的法治還是有很大的進(jìn)步空間，但未來難點(diǎn)可能還是在于怎么落實(shí)。

新華社對(duì)外部在進(jìn)行“依法治國(guó)對(duì)外報(bào)道”時(shí)注意到了這些問題，組織小分隊(duì)赴遼寧、上海、四川等地進(jìn)行調(diào)研，并采訪權(quán)威專家和一線實(shí)踐者，為中國(guó)法治進(jìn)程提供具有說服力的例證和理論支撐。

譬如，《憲法60年在中國(guó)民眾生活中日益“激活”》《從人治到法治：艱難而充滿希望的行程》《中國(guó)人一天中的法》等稿件充分把握國(guó)際傳播規(guī)律，運(yùn)用海外受眾熟悉的話語，以中國(guó)人生活中的法律實(shí)踐故事為切口，深入淺出地娓娓道出中國(guó)法治是為民眾權(quán)利構(gòu)建的保護(hù)傘，是政黨和政府權(quán)力的限制器。而《中共制定依法治國(guó)新藍(lán)圖》《一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的“要”與“能”》《述評(píng)：依法治國(guó)的“升級(jí)版”》《中共中央全會(huì)首次專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題》等報(bào)道，集中回應(yīng)了中共在法律制度上“權(quán)大”還是“法大”的問題。另外，《法治復(fù)興為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)系之道”敲響喪鐘》《法治中國(guó)有望釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新活力》等報(bào)道，不回避中國(guó)諸多深層次矛盾與法治缺失有關(guān)，進(jìn)而論述推進(jìn)依法治國(guó)將為面臨下行壓力與轉(zhuǎn)型難題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的紅利。

由此可見，依法治國(guó)對(duì)外傳播宜以“正面效果”為主，而非單純的“正面報(bào)道”為主。如此才能恰當(dāng)平衡，在客觀公正的基礎(chǔ)上化不利為有利。

善用傳播規(guī)律讓“法治中國(guó)”入腦入心

1.找準(zhǔn)受眾關(guān)注點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置議題

對(duì)外傳播的效果，很大程度上取決于傳播內(nèi)容與受眾之間，在實(shí)際和心理上的接近程度。因此，在向海外傳播報(bào)道依法治國(guó)時(shí)，要找準(zhǔn)受眾的關(guān)注點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置與之契合的話題。

如外國(guó)人在華權(quán)益、外商在華營(yíng)商環(huán)境等是中國(guó)依法治國(guó)與海外關(guān)聯(lián)度較高的顯性話題，而如法治將鞏固中共執(zhí)政地位、構(gòu)建可預(yù)期的國(guó)家行為、公民法治觀念樹立等則是對(duì)海外有影響的隱性話題。

有故事性、有爭(zhēng)議性的事件也是受眾所關(guān)注的，不應(yīng)過多自我設(shè)限，回避敏感話題。如“呼格吉勒?qǐng)D案”“念斌案”等敏感司法事件的報(bào)道，若我方只是一味回避，不主動(dòng)設(shè)置議題，引導(dǎo)輿論，則必然會(huì)遭到西方媒體的歪曲報(bào)道，損害中國(guó)依法治國(guó)的整體傳播效果。

2.學(xué)會(huì)“高效地講故事”

講故事是西方受眾所熟悉并能接受的敘事方式，中國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中有著大量鮮活事例，無論是政黨的建設(shè)、政府的轉(zhuǎn)型，還是社會(huì)的建構(gòu)、民眾的生活，都有著取之不盡的故事可以講述。因此，依法治國(guó)對(duì)外傳播，應(yīng)注重從小切口的故事導(dǎo)入，用典型案例折射法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，使西方受眾窺一斑而知全豹，見小案例而知大形勢(shì)。

需要注意的是，對(duì)外報(bào)道限于篇幅，和海外受眾對(duì)中國(guó)新聞的關(guān)注程度以及理解程度，報(bào)道中要注意把握復(fù)雜語境文化傳播和簡(jiǎn)單語境文化傳播的轉(zhuǎn)換，傳播信息最好直截了當(dāng)，開門見山。

譬如，除非特稿這種能容納較多篇幅的特殊報(bào)道體裁，通常的對(duì)外報(bào)道最好不要用中國(guó)人“先言他物以引起所詠之辭”的比興手法，不要讓“直線思維”的西方人繞著彎去思考我們報(bào)道中的深意和內(nèi)涵，而是以最高的效率切入主旨，呈現(xiàn)關(guān)鍵內(nèi)容。

3.善用現(xiàn)代媒介“借船出?！?/p>

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，近年來興起的社交媒體逐漸發(fā)展成為新聞傳播的中堅(jiān)力量，對(duì)傳統(tǒng)媒體的壟斷地位構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。

在美國(guó)，社交媒體已然成為影響受眾的主要信息來源。美國(guó)皮尤研究中心今年1月發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)成年人中有52%在上網(wǎng)時(shí)使用兩種或更多社交媒體平臺(tái)，其中，使用Facebook、Twitter、Instagram、Pinterest、LinkedIn的成年上網(wǎng)用戶比例分別為71%、23%、26%、28%和28%。

這就要求我們拓寬報(bào)道渠道，占領(lǐng)包括手機(jī)、平板電腦、計(jì)算機(jī)等各種終端設(shè)備，需要依法治國(guó)對(duì)外傳播具有行進(jìn)式報(bào)道的特點(diǎn)，能夠具備更多交互性和閱讀友好性。

4.把握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)即可“事半功倍”

對(duì)外傳播依法治國(guó)這樣重大的主題時(shí)，應(yīng)注意恰當(dāng)時(shí)機(jī)、注重策劃效果，避免散碎不系統(tǒng)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)如同導(dǎo)火索一樣，往往能點(diǎn)燃受眾對(duì)某個(gè)話題的熱情，并因報(bào)道集中，能形成連片效果。例如，3月全國(guó)兩會(huì)、“七一”建黨日、“十一”國(guó)慶節(jié)、“12·4”全國(guó)法制宣傳日及其他中西方法治相關(guān)重大節(jié)點(diǎn)，都是進(jìn)行系列依法治國(guó)對(duì)外傳播的有效時(shí)點(diǎn)。

「參考文獻(xiàn)」

1.對(duì)外傳播中的國(guó)家形象設(shè)計(jì)項(xiàng)目組著：《對(duì)外傳播中的國(guó)家形象設(shè)計(jì)》，外文出版社2012年版

2.張桂珍等著：《中國(guó)對(duì)外傳播》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社2006年版

3.孟威：《改進(jìn)對(duì)外傳播 構(gòu)建“中國(guó)話語體系”》，《新聞戰(zhàn)線》，2014年第7期

4.王其輝：《境外媒體及國(guó)際社會(huì)對(duì)十八屆四中全會(huì)的評(píng)述》，《長(zhǎng)江論壇》，2014年第12期