智慧城市視角下湘西自治州鳳凰古城區(qū)智慧景區(qū)管理功能升級(jí)改造之路

胡漢彬 胡慧 田雨

[摘 要]本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上收集和整合信息，立足景區(qū)實(shí)況和當(dāng)?shù)孛裆袂?，借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從智慧城市視角下探索湘西自治州鳳凰古城區(qū)智慧旅游管理功能升級(jí)改造之路。針對目前鳳凰古城主要存在的景區(qū)逃票、古城客流量超載、旅游資源產(chǎn)品開發(fā)不充分問題，有針對性地提出可行性對策，為我國古城區(qū)智慧城市發(fā)展和智慧景區(qū)建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]鳳凰古城；智慧景區(qū)；智慧城市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.187

1 研究背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速增長，世界人口城市化的趨勢也在日益顯現(xiàn)，人口擁擠、環(huán)境污染、就業(yè)困難等“城市病”越來越嚴(yán)重。在這種形勢下，“智慧城市”理念應(yīng)運(yùn)而生。支撐旅游業(yè)發(fā)展的核心要素旅游景區(qū)也在智慧城市、智慧旅游的發(fā)展背景下，開展了“智慧景區(qū)”建設(shè)并取得一定成效。

目前在實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化后，我國大部分4A級(jí)以上的景區(qū)已投入到“智慧景區(qū)”的建設(shè)當(dāng)中。但總體上仍處于初級(jí)階段，管理體制的傳統(tǒng)化阻礙了景區(qū)智慧化的普及，絕大多數(shù)景區(qū)的智慧化主要注重景區(qū)管理，包括智慧調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)，和通過電子商務(wù)對景區(qū)開展網(wǎng)上營銷等，而在游客體驗(yàn)、智能游覽、網(wǎng)上預(yù)訂等方面措施不到位。

2 湘西自治州鳳凰古城區(qū)智慧景區(qū)管理現(xiàn)狀

2.1 中國古城區(qū)現(xiàn)狀概述

經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，中國的古城旅游已頗具規(guī)模，并形成了不同的管理模式，出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化、文化空心化、過度商業(yè)化、矛盾復(fù)雜化等一系列問題，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善與游客接待量不斷攀升導(dǎo)致古城區(qū)負(fù)載過重、古城保護(hù)與管理不到位、游客體驗(yàn)與滿意度下降等問題也逐漸顯現(xiàn)。

2.2 鳳凰古城區(qū)現(xiàn)狀概述

鳳凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部，是一個(gè)以苗族、土家族為主的少數(shù)民族聚集地。2001年，鳳凰古城被授予國家歷史文化名城稱號(hào)，并成為國家4A級(jí)景區(qū)和湖南十大文化遺產(chǎn)之一，也是湘西旅游經(jīng)濟(jì)圈中的龍頭。在剛過去的2014年，鳳凰縣共接待國內(nèi)外游客956.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入80.98億元，同比分別增長15.2%、24.51%，基本實(shí)現(xiàn)了文化旅游的持續(xù)健康發(fā)展。然而，隨著游客接待量的不斷提高，鳳凰古城景區(qū)的經(jīng)營管理面臨的一系列問題也逐漸暴露，旅游資源開發(fā)缺乏深度、旅游業(yè)監(jiān)管不規(guī)范、旅游城市公共服務(wù)體系不完善、旅游路線和產(chǎn)品營銷不足都阻礙著鳳凰古城的可持續(xù)發(fā)展。

3 存在的主要問題

3.1 景區(qū)逃票問題嚴(yán)重，不文明、不誠信問題突出

2013年鳳凰實(shí)行門票制度，票價(jià)148元，在古城各出入口設(shè)專人檢票，但執(zhí)行效果不好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前鳳凰古城逃票人數(shù)達(dá)購票人數(shù)的1/3。原因有二：一是鳳凰古城實(shí)行人為檢票制度，難免會(huì)有疏漏或者檢票人員不認(rèn)真的情況，且人為檢票效率低、不經(jīng)濟(jì)；二是景區(qū)對當(dāng)?shù)厝藢?shí)行免票制度，當(dāng)?shù)厝顺脵C(jī)“非法拉客”，帶游客逃票，由此反映出旅游當(dāng)局的監(jiān)管力度不夠。

3.2 古城客流量超載問題突出，影響景區(qū)管理和服務(wù)

根據(jù)2014年數(shù)據(jù)，古城污水管最高承載量為兩萬人，而實(shí)際上到了節(jié)假日等高峰期，每日接待游客量超過五萬人，造成污水管“爆炸”?？土髁抗芾沓蔀轼P凰古城可持續(xù)發(fā)展的必要要求?！奥糜芜^熱”的勢頭降低了旅游品質(zhì)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力。同時(shí)，自駕游的游客也長期抱怨停車場供不應(yīng)求的情況。

3.3 旅游資源產(chǎn)品開發(fā)不充分，古城景區(qū)服務(wù)質(zhì)量差

目前，湘西民俗文化旅游產(chǎn)品單一、雷同現(xiàn)象較嚴(yán)重，創(chuàng)新性產(chǎn)品較少，演出節(jié)目在區(qū)域內(nèi)各景點(diǎn)大同小異，景區(qū)開發(fā)不夠深入。民俗文化產(chǎn)品品位不高，沒有形成其競爭優(yōu)勢，難以讓游客收獲當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的良好體驗(yàn)，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。另外，紀(jì)念品假貨泛濫較為嚴(yán)重，加上監(jiān)管體系和古城周邊與外圍地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量總體較差。

4 可行性建議

4.1 實(shí)行智能門禁卡查詢系統(tǒng)和智能識(shí)別出入系統(tǒng)以完善信用體系

試行“一卡通”式門票代替，建立全景區(qū)的門禁系統(tǒng)。游覽古城十景時(shí)也刷一卡通進(jìn)出，同時(shí)實(shí)現(xiàn)景區(qū)Wi-Fi全覆蓋。對當(dāng)?shù)厝艘琅f實(shí)行免票制度，但要實(shí)行智能識(shí)別出入系統(tǒng)：在門禁系統(tǒng)中另設(shè)一條當(dāng)?shù)厝藢Ｓ玫耐ǖ溃\(yùn)用指紋或人臉識(shí)別技術(shù)來放行。

政府部門可嘗試建立信用體系，建立信用數(shù)據(jù)庫，錄入信譽(yù)較好或者信譽(yù)不好的游客、商家的信息。對被舉報(bào)或者被抓到有逃票等不文明現(xiàn)象的游客及存在不誠信問題的商家錄入信用檔案，扣除信用積分，共同抵制不文明旅游的現(xiàn)象。

4.2 實(shí)行網(wǎng)上訂票制度和車位預(yù)訂系統(tǒng)以調(diào)控客流量

取消現(xiàn)場購票，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)訂門票制度，對客流量進(jìn)行調(diào)控。根據(jù)古城的環(huán)境容量確定游客日接待量，通過網(wǎng)上訂票向游客實(shí)時(shí)反饋已售票數(shù)和可售票數(shù)，避免出現(xiàn)客流量短時(shí)間內(nèi)超載和擁擠現(xiàn)象。

實(shí)行停車場車位數(shù)量互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)反饋與預(yù)判系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳凰古城自駕游和自助游游客的數(shù)量超過了游客總量的50%，實(shí)行停車場車位數(shù)量實(shí)時(shí)反饋能讓自駕游游客因?yàn)榱私獾焦懦堑能囄灰褲M而選擇改變出游時(shí)間或出游計(jì)劃，間接地將古城接待量控制在合理范圍之內(nèi)。

4.3 通過智能平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游導(dǎo)購和產(chǎn)品開發(fā)以提升服務(wù)質(zhì)量

為優(yōu)化旅游市場秩序、進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平，鳳凰古城可在城區(qū)開通免費(fèi)Wi-Fi鏈接點(diǎn)，并充分利用APP、網(wǎng)站、微信平臺(tái)等智能化新媒體平臺(tái)，研發(fā)一款智能APP，在豌豆莢、應(yīng)用寶等知名APP下載平臺(tái)上發(fā)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)訂門票，導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)購等功能。

針對土家族、苗族等少數(shù)民族特有的民俗文化，有針對性地開發(fā)民俗旅游的歌舞文化、飲食文化、節(jié)日文化等。深度開發(fā)文化旅游工藝品、紀(jì)念品、衍生品。通過打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，舉辦全國性文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，開展品牌化經(jīng)營，把古城的品牌做響做亮。

5 結(jié) 論

智慧景區(qū)的推行與實(shí)施是一個(gè)較為曲折的過程，對游客智慧功能的應(yīng)用能力有一定要求。“智慧化”是我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，把“智慧化”建設(shè)引入旅游景區(qū)是現(xiàn)代科技在旅游業(yè)中的應(yīng)用，能優(yōu)化旅游景區(qū)現(xiàn)代化管理、促進(jìn)自主創(chuàng)新。我國智慧景區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重培養(yǎng)高水平員工、明確智慧景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善景區(qū)信息系統(tǒng)、注重游客體驗(yàn)等方面的有機(jī)結(jié)合，從而提升景區(qū)的整體競爭力。

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