論全面深化改革的問(wèn)題指向

黃剛

〔摘要〕 全面深化改革具有集中的問(wèn)題指向，這體現(xiàn)在：全面深化改革集中體現(xiàn)了主體強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)；全面深化改革以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，這一改革主題具有明確的問(wèn)題屬性；堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義以全面深化改革為動(dòng)力，這一改革動(dòng)力具有深層的問(wèn)題邏輯，即改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

〔關(guān)鍵詞〕 全面深化改革，問(wèn)題指向，問(wèn)題意識(shí)，問(wèn)題屬性，問(wèn)題邏輯

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）04-0046-05

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于全面深化改革的重要思想論斷，全面深化改革成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面深化改革蘊(yùn)含著深刻的問(wèn)題屬性和問(wèn)題邏輯，貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，這集中體現(xiàn)在：全面深化改革集中體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，全面深化改革的主題具有明確的問(wèn)題屬性，全面深化改革的動(dòng)力具有深層的問(wèn)題邏輯。全面深化改革所蘊(yùn)含的問(wèn)題指向，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法在中國(guó)特色社會(huì)主義改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，探索中國(guó)特色社會(huì)主義改革規(guī)律，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

一、全面深化改革集中體現(xiàn)了主體強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)

改革主體的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力對(duì)改革效果產(chǎn)生直接影響，而問(wèn)題意識(shí)是改革主體的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的重要方面。全面深化改革要求改革的主體必須具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。作為全面深化改革的“頂層設(shè)計(jì)師”，習(xí)近平不僅具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，還同時(shí)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要具備問(wèn)題意識(shí)，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，并在不斷分析問(wèn)題和解決問(wèn)題中深化改革。

問(wèn)題意識(shí)是習(xí)近平治國(guó)理政的基本思維和全面深化改革思想的重要特征。問(wèn)題意識(shí)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法在具體工作中的體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線在實(shí)際工作中的體現(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問(wèn)題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽(tīng)這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角。以直面發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題為全面深化改革的突破口，敢于啃骨頭，勇于涉險(xiǎn)灘，這是習(xí)近平全面深化改革思想的突出特征。正如劉云山所指出的：習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。習(xí)近平在治國(guó)理政中，特別是在全面深化改革中的系列思想和決策都是圍繞著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾和重大問(wèn)題而展開(kāi)，以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為己任，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。

全面深化改革必須具備問(wèn)題意識(shí)，這是對(duì)全體黨員和人民群眾的共同要求。習(xí)近平運(yùn)用矛盾分析方法將全面深化改革的對(duì)象視為是一個(gè)復(fù)雜的矛盾體和問(wèn)題域，全面深化改革就是對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一基本矛盾的具體化解，就是對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效解決。全面深化改革的過(guò)程就是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題，將問(wèn)題作為改革的突破口。2013年7月23日，習(xí)近平在湖北省武漢市主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出，加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高全面深化改革決策的科學(xué)性。2013年9月17日，習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上指出，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。另一方面，要有敢于觸及矛盾、解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在深入分析問(wèn)題中抓住關(guān)鍵問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)改革，在解決問(wèn)題中深化改革。習(xí)近平指出：無(wú)論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問(wèn)題都是最根本的問(wèn)題，全面深化改革必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這不僅抓住了改革的關(guān)鍵問(wèn)題，也蘊(yùn)含著改革要避免產(chǎn)生顛覆性錯(cuò)誤的根本要求。同時(shí)，在全面深化改革中還要善于解決問(wèn)題，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。問(wèn)題是時(shí)代的必然，改革是時(shí)代的呼喚。全面深化改革決不能遮蔽問(wèn)題、回避問(wèn)題，而應(yīng)積極面對(duì)和化解在前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題中激發(fā)改革動(dòng)力和活力，以問(wèn)題意識(shí)推動(dòng)改革朝著全面和深化的方向發(fā)展。

此外，習(xí)近平還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出特別要求，必須不斷培養(yǎng)和樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以問(wèn)題意識(shí)推進(jìn)全面深化改革事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)主體，引領(lǐng)著改革的方向，把握著改革的大局，能否發(fā)現(xiàn)并提出改革中遇到的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，能否準(zhǔn)確分析和解決這些矛盾和問(wèn)題，直接影響著黨的執(zhí)政水平，也直接關(guān)系著黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的最終效果。因此，習(xí)近平特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備問(wèn)題意識(shí)，不斷提高解決問(wèn)題的能力，不論是新問(wèn)題還是老問(wèn)題，不論是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題還是改變了表現(xiàn)形式的老問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)好、解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷學(xué)習(xí)和形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒和解決問(wèn)題的自覺(jué)，才能把新形勢(shì)下的全面深化改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、全面深化改革集中體現(xiàn)了主題明確的問(wèn)題屬性

改革是在社會(huì)基本制度不變的前提下對(duì)舊的社會(huì)體制的變革，社會(huì)主義改革是社會(huì)主義制度的自我鞏固、自我完善和自我發(fā)展。因此，社會(huì)主義改革總是圍繞著社會(huì)主義制度的鞏固、完善和發(fā)展這一核心主題而展開(kāi)。正如恩格斯所言：“我認(rèn)為，所謂‘社會(huì)主義社會(huì)不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！?〔1 〕 （P693 ）改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)步的有效途徑和手段。當(dāng)前，全面深化改革的核心主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。全面深化改革既是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然道路。2013年1月6日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開(kāi)班式上指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在這篇大文章上都寫(xiě)下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫(xiě)下去?！?〔2 〕關(guān)于如何繼續(xù)寫(xiě)好“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這篇大文章，習(xí)近平認(rèn)為：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，要求全面深化改革?！?〔3 〕改革不僅開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，而且也是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義繼續(xù)向前發(fā)展的道路和動(dòng)力。全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是全面深化改革的核心主題。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，以中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。由此可見(jiàn)，“中國(guó)特色社會(huì)主義”是全面深化改革思想的核心主題。

“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)全面深化改革的主題具有明確的問(wèn)題屬性?！皢?wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！?〔4 〕 （P289-290 ）問(wèn)題中蘊(yùn)含著時(shí)代的精神，體現(xiàn)著時(shí)代的主題。在全面深化改革的歷史新時(shí)期，我們這個(gè)時(shí)代的精神和主題就是“中國(guó)特色社會(huì)主義”，它同時(shí)也是我們這個(gè)時(shí)代的重大問(wèn)題論域。中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、提出和解答過(guò)程，就是我國(guó)改革經(jīng)由提出、推進(jìn)和不斷深化的過(guò)程。“問(wèn)題本身無(wú)非就是某種包含早已判明的事實(shí)、關(guān)于有可能解決所提出問(wèn)題的思想以及問(wèn)題提法本身的不同知識(shí)的體系。這種體系乃是判斷的總和，而其核心為有問(wèn)題判斷。這種有問(wèn)題判斷正好反映了未被認(rèn)識(shí)到的東西必然轉(zhuǎn)化為已被認(rèn)識(shí)到的東西。” 〔5 〕 （P207 ）所謂問(wèn)題，就是人們提出的需要解決但由于某些原因而尚未解決的任務(wù)，它總是由問(wèn)題的給定前提、問(wèn)題解決的障礙和問(wèn)題的預(yù)期目標(biāo)三個(gè)基本結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成。作為當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代問(wèn)題和全面深化改革的核心主題，“中國(guó)特色社會(huì)主義”具有明確的問(wèn)題屬性。

作為全面深化改革主題的“中國(guó)特色社會(huì)主義”，具有明確的問(wèn)題給定前提，即社會(huì)主義初級(jí)階段，這一前提標(biāo)志著問(wèn)題的科學(xué)性和合理性。1987年，鄧小平指出：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！?〔6 〕 （P252 ）黨的十三大系統(tǒng)闡述了關(guān)于我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，使黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性更加自覺(jué)和清醒。社會(huì)主義初級(jí)階段是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的起始狀態(tài)，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)，它直接決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然性、必要性及其未來(lái)走向和歷史命運(yùn)。社會(huì)主義初級(jí)階段理論是對(duì)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)判斷，也是探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的出發(fā)點(diǎn)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的給定前提，社會(huì)主義初級(jí)階段也是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。

作為全面深化改革主題的“中國(guó)特色社會(huì)主義”，具有明確的問(wèn)題解決障礙，即如何實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的“第二次結(jié)合”，這一障礙標(biāo)志著問(wèn)題的真實(shí)性和困難度。馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的“第一次結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)革命的成功。現(xiàn)在，中國(guó)的建設(shè)和改革事業(yè)依然需要我們繼續(xù)思考和探索馬克思主義與中國(guó)實(shí)際“第二次結(jié)合”的問(wèn)題。這一問(wèn)題，早在1956年毛澤東就發(fā)現(xiàn)和提出來(lái)了，但總的說(shuō)來(lái)，這個(gè)障礙和困難一直以來(lái)都在不斷探索和解決之中。1956年，毛澤東在“以蘇為鑒”的基礎(chǔ)上指出，蘇共二十大給我們的最大教益就是要“把馬列主義的基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合。民主革命時(shí)期我們?cè)诔粤舜筇澲蟛懦晒Φ貙?shí)現(xiàn)了這種結(jié)合，取得了中國(guó)新民主主義革命的勝利?，F(xiàn)在是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國(guó)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路。這個(gè)問(wèn)題我?guī)啄昵熬烷_(kāi)始考慮。” 〔7 〕 （P9-10 ）因此，能否實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合是馬克思主義中國(guó)化的總障礙，也是中國(guó)革命、建設(shè)和改革中必須要克服的困難和障礙。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中找到了中國(guó)革命的正確道路，取得了中國(guó)新民主主義革命的勝利；在社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，必須堅(jiān)持解放思想，全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史條件下的馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的新結(jié)合。30多年的改革開(kāi)放，其成功的首要經(jīng)驗(yàn)就是把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)，這不僅開(kāi)啟和推動(dòng)了社會(huì)主義改革實(shí)踐，也開(kāi)創(chuàng)和推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。當(dāng)前，在全面深化改革的新時(shí)期，我們依然面臨著如何實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)際“第二次結(jié)合”的問(wèn)題，必須不斷探索馬克思主義與中國(guó)實(shí)際“是怎樣和在什么條件下結(jié)合起來(lái)的”?！? 〕 （P279 ）能否實(shí)現(xiàn)及在多大程度上實(shí)現(xiàn)這種“結(jié)合”，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革的實(shí)踐和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展都具有重要影響。

作為全面深化改革主題的“中國(guó)特色社會(huì)主義”，具有明確的問(wèn)題預(yù)期目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義，這一目標(biāo)標(biāo)志著問(wèn)題的確定性和指向性。習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》中指出：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革、著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展?！?〔9 〕中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放之后中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的方向和主題，并在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中不斷得到堅(jiān)持、豐富和完善。中國(guó)特色社會(huì)主義是全黨的旗幟，也是中國(guó)的方向和人民的理想，其實(shí)現(xiàn)途徑是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，行動(dòng)指南是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，根本保障是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。問(wèn)題的預(yù)期目標(biāo)總是與問(wèn)題的給定前提緊密相連，預(yù)期目標(biāo)就是在給定前提的基礎(chǔ)上通過(guò)克服、化解一系列障礙和困難而達(dá)到的應(yīng)然狀態(tài)。作為當(dāng)代中國(guó)時(shí)代問(wèn)題的“應(yīng)然狀態(tài)”，中國(guó)特色社會(huì)主義其實(shí)就是這一問(wèn)題的給定前提即“社會(huì)主義初級(jí)階段”在更高階段上的復(fù)歸，它同時(shí)也是在這一問(wèn)題的具體解決過(guò)程中所形成和積累的一切成果的最高概括和最終歸宿。

對(duì)全面深化改革的主題即“中國(guó)特色社會(huì)主義”作出問(wèn)題屬性的分析，就是要將“中國(guó)特色社會(huì)主義”的給定前提、解決障礙和預(yù)期目標(biāo)視為一個(gè)問(wèn)題的整體，對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)時(shí)代問(wèn)題的給定前提，即社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)有清醒認(rèn)識(shí)；對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)時(shí)代問(wèn)題的解決障礙，即“馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的第二次結(jié)合”及其相關(guān)障礙因素有動(dòng)態(tài)掌控；對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)時(shí)代問(wèn)題的預(yù)期目標(biāo)，即中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有堅(jiān)定信心。在科學(xué)把握“中國(guó)特色社會(huì)主義”的給定前提、解決障礙和預(yù)期目標(biāo)之間關(guān)系中將新時(shí)期全面深化改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、全面深化改革集中體現(xiàn)出動(dòng)力上深層的問(wèn)題邏輯

改革是為了鞏固完善社會(huì)制度并推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而在社會(huì)各領(lǐng)域采取的革新舉措，改革是社會(huì)主義發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須以全面深化改革為動(dòng)力。然而，改革總是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。因此，全面深化改革作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要?jiǎng)恿Γ哂猩顚拥膯?wèn)題邏輯，即發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是思想觀念的束縛和利益固化的藩籬構(gòu)成全面深化改革的直接依據(jù)，對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決需求構(gòu)成全面深化改革的直接動(dòng)力，通過(guò)全面深化改革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。

“世界史本身，除了通過(guò)提出新問(wèn)題來(lái)解答和處理老問(wèn)題之外，沒(méi)有別的方法?！?〔4 〕 （P289-290 ）全面深化改革，就是通過(guò)不斷提出、分析和解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而推進(jìn)社會(huì)主義的社會(huì)發(fā)展和制度完善。習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》中指出：“35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！?〔9 〕這一論斷深刻揭示了改革作為發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題邏輯，即問(wèn)題的客觀性和發(fā)展性決定著改革的必然性和長(zhǎng)期性，改革總是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。中國(guó)改革發(fā)端于對(duì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的思考和解決，如到底應(yīng)該以什么來(lái)判斷和檢驗(yàn)真理、中國(guó)的社會(huì)主義到底處于什么階段、社會(huì)主義到底能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等；中國(guó)的改革也深化于對(duì)新形勢(shì)新條件下所面臨的新矛盾和新問(wèn)題的思考和解決之中，如私營(yíng)經(jīng)濟(jì)究竟是禍水還是活水、中國(guó)改革何去何從、市場(chǎng)在資源配置中到底起什么作用，等等。

問(wèn)題是人類(lèi)思想和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)變革的出場(chǎng)路徑，改革在社會(huì)歷史發(fā)展中的動(dòng)力作用主要表現(xiàn)為改革在一定程度上化解社會(huì)問(wèn)題、破解社會(huì)矛盾，改變與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。任何改革，都產(chǎn)生于對(duì)時(shí)代問(wèn)題的自覺(jué)。任何時(shí)代問(wèn)題總是根源于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，即當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時(shí)，當(dāng)上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求時(shí)，就需要通過(guò)改革來(lái)解除障礙，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，“改革的性質(zhì)同過(guò)去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國(guó)擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革也可以叫革命性的變革?！?〔6 〕 （P135 ）中國(guó)特色社會(huì)主義改革是由問(wèn)題倒逼而形成的，這一問(wèn)題集中表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。鄧小平以此為突破口，提出改革社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。在馬克思主義發(fā)展史上，“社會(huì)主義是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資本主義是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”似乎是不容置疑的觀念。但是，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，鄧小平于1979年對(duì)此提出質(zhì)疑：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義?！?〔10 〕 （P236 ）鄧小平根據(jù)我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)情況和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指出，初級(jí)階段的社會(huì)主義可以而且必須搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義改革的大幕。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鄧小平后來(lái)指出：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有些新話。我看講清楚了。過(guò)去我們不可能寫(xiě)出這樣的文件，沒(méi)有前幾年的實(shí)踐不可能寫(xiě)出這樣的文件。寫(xiě)出來(lái)，也很不容易通過(guò)，會(huì)被看作‘異端?！?〔6 〕 （P91 ）可見(jiàn)，善于發(fā)現(xiàn)、提出和解決發(fā)展中的問(wèn)題，這對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義改革事業(yè)不僅是可貴的，也是艱難的。

改革涉及多領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、文化改革等，十分復(fù)雜。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)各領(lǐng)域的許多問(wèn)題相互交織、疊加呈現(xiàn)，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾構(gòu)成全面深化改革的直接依據(jù)。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾集中表現(xiàn)為思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，具體表現(xiàn)為新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展所面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)以及前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，即“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等?！?〔9 〕解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于全面深化改革，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行逐一分析、研究和解決，逐步解放思想觀念上的束縛，攻克體制機(jī)制上的痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。因此，發(fā)展中的錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題構(gòu)成全面社會(huì)化改革的直接依據(jù)，全面深化改革由這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題“倒逼”而形成。

改革在解決問(wèn)題中深化，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的要求和需求是改革的直接推動(dòng)力。改革的問(wèn)題邏輯，還表現(xiàn)在面對(duì)問(wèn)題時(shí)的精神狀態(tài)和解決問(wèn)題的勇氣、智慧和能力。這種狀態(tài)就是，既要敢于正視問(wèn)題，而不能在問(wèn)題面前畏首畏尾；又要善于解決問(wèn)題，而不能面對(duì)問(wèn)題束手無(wú)策。習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》中指出：“面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途?！?〔9 〕在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的不同時(shí)期，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間必然會(huì)表現(xiàn)出不同的矛盾狀態(tài)。這樣，改革就面臨著不同的問(wèn)題和矛盾，為解決這些問(wèn)題和矛盾而制定的改革舉措也會(huì)大不一樣。隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間矛盾不斷加深，改革所面臨問(wèn)題也日益激烈，改革過(guò)程就必然表現(xiàn)為不斷深化的過(guò)程。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越尖銳，改革的難度就會(huì)越來(lái)越大，改革的力度必然越來(lái)越大，改革的程度也必然越來(lái)越深化。改革永無(wú)止境并在不斷解決問(wèn)題中深化，全面深化改革就是在解決我國(guó)發(fā)展面臨的新矛盾和新問(wèn)題中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)著前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，肩負(fù)著前所未有的改革發(fā)展穩(wěn)定重任，需要解決的矛盾和問(wèn)題十分繁重。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中那些易改的、好改的問(wèn)題都在30多年的改革中基本解決了，留下的都是些難啃的硬骨頭，而在啃這些硬骨頭中必然會(huì)涉及到一些重大利益關(guān)系的調(diào)整，這大大加劇了改革的難度；另一方面，深化改革面臨的問(wèn)題都是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)以及黨的建設(shè)等各個(gè)方面的綜合性問(wèn)題，深化改革必然要涉及到牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和關(guān)系每個(gè)人的直接利益問(wèn)題，改革變得更復(fù)雜、更棘手?！?1 〕 在這場(chǎng)涉及面廣、受眾多、程度深、難度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的全面深化改革中，黨和政府必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，在解決這些復(fù)雜而突出的問(wèn)題中全面深化改革，以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

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責(zé)任編輯 陳 鵑