河北省城市化與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

王萌

摘要：第三產(chǎn)業(yè)是繼工業(yè)化后推動(dòng)城市化的主要?jiǎng)恿Γ鞘谢泊龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。本文分析當(dāng)前河北省城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題并分析其原因，通過分析比較得到促進(jìn)河北省城市化與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：河北?。怀鞘谢?；第三產(chǎn)業(yè)

引言

工業(yè)化是城市化的直接動(dòng)力，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后，第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)取代工業(yè)成為城市化的主要?jiǎng)恿Γ鞘谢催^來也將影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于城市化的發(fā)展水平。2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，然而當(dāng)前河北省城市化水平落后，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城市化與第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展對(duì)于河北省及京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1、河北省城市化現(xiàn)狀特征及其成因分析

1.1河北省城市化現(xiàn)狀特征

1.1.1河北省城市化處于加速期

河北省2004年至2013年城市化率處于不斷上升時(shí)期，十年間城市化率由35.86%上升到48.12%，城市化率增加12.26%。而且十年間河北省城市化水平與年份基本呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，城市化進(jìn)程不斷加快。

1.1.2省內(nèi)各市城市化發(fā)展水平差異較大

2013年河北省城市化水平最高的石家莊市的城市化率達(dá)到了55.72%，而城市化率最低的衡水市僅僅為42.92%，兩者城市化水平相差12.8個(gè)百分點(diǎn)。此外唐山城市化率達(dá)到54.97%，石唐二市城市化率不僅高于全省也高于全國平均水平。而除衡水外保定、承德、邢臺(tái)、滄州、邯鄲六市2013年城市化率不僅低于全省48.12%的平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國53.73%的水平。由此可見河北省內(nèi)各市間城市化水平也存在較大差異。

1.1.3城市化質(zhì)量不高

文章從城市化率、人均GDP以及第三產(chǎn)業(yè)所占比重三個(gè)指標(biāo)對(duì)河北省的城市化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。由2013年中國統(tǒng)計(jì)年鑒可知2013年河北省城市化率為48.12%，人均GDP為38716元，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比例為35.5%。三項(xiàng)指標(biāo)不僅在東部沿海省份中處于末位，甚至落后于中西部的湖北和寧夏。而河北省的城市化率在全國大陸31個(gè)省級(jí)行政單位中處于第22位，人均GDP處于第17位，第三產(chǎn)業(yè)比重處于第26位。三項(xiàng)指標(biāo)均處于中等偏下甚至末位。城市化水平質(zhì)量較低。

1.2河北省城市化特征的成因分析

1.2.1經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是城市化加速的重要原因

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然導(dǎo)致城市化水平的不斷提高，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，進(jìn)而帶來人口向城市不斷聚集。因此城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)存在明顯的相關(guān)關(guān)系，即伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城市化水平不斷提高。

1.2.2省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致各城市間城市化水平差異明顯

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高且二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的話會(huì)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。從2013年河北省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)表我們可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較高的石、唐、廊三市的城市化水平也較高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且二三產(chǎn)站在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低的承、保、衡三市的城市化水平也在全省處于末位。

1.2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，第二產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

2013年河北省GDP雖然位居全國大陸31個(gè)省市中第六位，但是人均GDP卻位于第16位，在全國處于中等偏下位置。雖然工業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到主要作用，但是工業(yè)發(fā)育程度不足，重化工、重污染的企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中起主要作用，而對(duì)勞動(dòng)力具有較大吸引力的制造業(yè)發(fā)展滯后。同理，2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重為35.5%，在全國位于第26位，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸引不足也是導(dǎo)致河北省城市化水平較低的重要原因。

2、河北省第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其成因分析

2.1河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較低

2004年到2013年十年間，河北省第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重從33.5%增長到35.5%，十年間僅僅增長兩個(gè)百分點(diǎn)。而全國則從40.4%上升到46.1%，十年間河北省第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重一直低于全國平均水平，全省僅秦皇島一市三產(chǎn)比重高于全國水平。甚至2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重還要低于2004年全國的平均水平。

2.1.2省內(nèi)各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡

盡管河北省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍落后，但是省內(nèi)各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也很不均衡。省內(nèi)三產(chǎn)比重最高的秦皇島比比重最低的邢臺(tái)高16.9個(gè)百分點(diǎn)。而從絕對(duì)量上來說2013年石家莊第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2091.35億元，唐山以1964.91億緊隨其后，其它9市中僅有滄州和邯鄲以1090.2億和1080.71億的產(chǎn)值剛剛超過1000億大關(guān)。在第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較低的邢臺(tái)、承德以及衡水三市，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不足500億，分別為482.98億、408.34億、346.32億。其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值最高的石家莊是最低的衡水的6倍多。

2.1.3新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有形成競爭力

新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題是一些具有較大市場潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)有很大拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，如居民服務(wù)，企業(yè)服務(wù)，文體娛樂業(yè)等。新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)等領(lǐng)域的市場需求潛力大，然而河北省這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力弱，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效率和贏利水平低，有待于進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

2.2河北省第三產(chǎn)業(yè)特征成因分析

2.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視第三產(chǎn)業(yè)的作用

2000年以來盡管河北省經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，然而河北省經(jīng)濟(jì)增長主要靠重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式驅(qū)動(dòng)，采取這種發(fā)展模式導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)的高速發(fā)展，但是片面發(fā)展重工業(yè)造成了國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，忽視了輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，也就是我們看到的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與河北省經(jīng)濟(jì)的增長不同步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長速度。

2.2.2城市化程度低制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

就全國來看，往往人口城鎮(zhèn)化水平高的城市，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也比較高，因?yàn)槌鞘谢軌驗(yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)、條件和市場支持。而當(dāng)前河北省的人口城鎮(zhèn)化水平低嚴(yán)重制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，河北省缺乏城市功能齊全、在國內(nèi)外有較高知名度的中心大城市，一定程度上也導(dǎo)致了河北省城市發(fā)展水平較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2.2.3省內(nèi)各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性

河北省內(nèi)各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。2013年唐山市GDP為6121.2億元，衡水市為1110億元，兩者相差將近六倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同也導(dǎo)致了個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的唐山、石家莊兩個(gè)城市其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也相對(duì)其他城市較高；而發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的承德、衡水等城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中還占有較大的比重。

3、協(xié)調(diào)河北省城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略建議

3.1依托京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市競爭力

2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)于在三地中處于洼地的河北來說，加速城市化進(jìn)程，提升城市的內(nèi)涵和質(zhì)量成為河北省的必然選擇。當(dāng)前河北省各城市競爭力普遍偏低，據(jù)2014年由中國社科院發(fā)布的《城市競爭力報(bào)告2014》，河北省排位最高的為石家莊，位列第37位，低于濰坊、鎮(zhèn)江等普通地級(jí)市。城市發(fā)展質(zhì)量不高，快速、粗放型經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重制約了第三產(chǎn)業(yè)以及城市化的發(fā)展。因此不斷提高城市競爭力，優(yōu)化城市環(huán)境對(duì)于河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市化質(zhì)量的提高具有重要意義。

3.2重點(diǎn)強(qiáng)化石唐城市功能，加速區(qū)域城市化進(jìn)程

第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后第三產(chǎn)業(yè)成為城市化的主要?jiǎng)恿?。而第三產(chǎn)業(yè)只有在工業(yè)集聚，城市功能達(dá)到一定程度后才能對(duì)城市化產(chǎn)生顯著影響。當(dāng)前河北省各市城市化水平在全國均處于中下游水平，因此有必要打造幾個(gè)重點(diǎn)城市，完善城市功能，對(duì)其它城市起到帶動(dòng)作用。

而石唐二市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較省內(nèi)其它城市較好，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值也位于省內(nèi)第一梯隊(duì)。石家莊市作為河北省省會(huì)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與東部各省省會(huì)城市，城市影響力不夠，城市功能有待完善。唐山市作為河北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)絕對(duì)值在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，然而相對(duì)值僅占32.1%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足。因此有必要采取措施加速兩市城市化進(jìn)程，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)及城市化打開后續(xù)發(fā)展空間，對(duì)省內(nèi)其它城市起到帶動(dòng)作用。

3.3優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城市化提供后續(xù)動(dòng)力

河北省在科技含量較高的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)中具有明顯優(yōu)勢，但在規(guī)模上則處于相對(duì)劣勢。因此，針對(duì)這一類新興服務(wù)業(yè)，應(yīng)制定積極的政策支持和引導(dǎo)，并在財(cái)政、稅收等方面予以優(yōu)惠，幫助其擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，建立規(guī)模優(yōu)勢，以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

對(duì)于居民服務(wù)和其他規(guī)模、效益均呈劣勢的新興第三產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)需求和市場發(fā)展空間很大。對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其制度建設(shè)和創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，從而提高市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益水平和積累能力，使這類服務(wù)業(yè)走上良性循環(huán)的軌道，以良性的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)河北省城市化更加健康的發(fā)展。（作者單位：河北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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