新形勢(shì)下加強(qiáng)高校工會(huì)工作建設(shè)的思考

曾文泓

[摘 要]新形勢(shì)下高校工會(huì)工作面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)高校工會(huì)工作建設(shè)，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性，增強(qiáng)教職工凝聚力，維護(hù)教職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧大學(xué)校園，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就需要明確職能定位，服務(wù)工作大局；切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)合法權(quán)益；落實(shí)提案工作，促進(jìn)民主管理；創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工會(huì)活力；促進(jìn)高校工會(huì)工作健康良好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)下；高校工會(huì)；工作建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.119

高校工會(huì)不僅是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，也是落實(shí)各項(xiàng)工作的組織者和實(shí)踐者。新形勢(shì)下如何通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)工作建設(shè)，來(lái)調(diào)動(dòng)教職工的積極性，不斷增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，是作為工會(huì)工作者必須思考和研究的重要課題。

1 明確職能定位，服務(wù)工作大局

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》總則第二條“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織”。工會(huì)的性質(zhì)是群眾組織，工作的最大特點(diǎn)是參政議政而不執(zhí)政。[1]《中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告》提出：“把握我國(guó)工運(yùn)時(shí)代主題必須始終堅(jiān)持工會(huì)工作正確政治方向，維護(hù)黨和國(guó)家工作大局”，[2]因此高校工會(huì)應(yīng)牢牢把握現(xiàn)階段的時(shí)代主題，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從國(guó)家層面，高校工會(huì)要自覺(jué)堅(jiān)持接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞現(xiàn)階段黨和國(guó)家的要求來(lái)開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。從學(xué)校層面，工會(huì)工作必須圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展來(lái)開(kāi)展，圍繞學(xué)校的中心工作來(lái)開(kāi)展，以此助推學(xué)校在科研、教學(xué)、和諧校園的構(gòu)建等方面發(fā)揮重要作用。

2 切實(shí)履行職責(zé)，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益

《中國(guó)工會(huì)十六大報(bào)告》指出：“必須切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、參與各項(xiàng)改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！盵2]《工會(huì)法》指出：“工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”。因此維護(hù)教職工合法權(quán)益是高校工會(huì)的基本職責(zé)。從“十八大”提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)階段高校工會(huì)所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)工會(huì)維權(quán)工作提出了更高的要求。在依法治國(guó)、依法治校的背景下，如何運(yùn)用法治思維來(lái)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，保障教職工的利益，維護(hù)校園穩(wěn)定。首先，高校工會(huì)要樹(shù)立依法維權(quán)的觀念，從工會(huì)自身出發(fā)，積極主動(dòng)依法履行職責(zé)。高校工會(huì)作為維護(hù)教職工權(quán)益的第一線，必須全面了解高校教職工對(duì)學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)以及教職工的現(xiàn)實(shí)需求點(diǎn)，依法通過(guò)正當(dāng)渠道，反映職工的愿望，為職工排憂解難。其次，要促進(jìn)建立健全適合高校特點(diǎn)的工會(huì)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)以教代會(huì)為基本形式的民主管理制度，完善教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制。以制度機(jī)制來(lái)保障工會(huì)組織履行基本職責(zé)。有效的保障教職工參與民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)好教職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。最后，創(chuàng)新維護(hù)模式?，F(xiàn)階段高校處在改革發(fā)展的過(guò)程中，各種利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整分配，以往固有的維護(hù)模式無(wú)法有效滿足學(xué)校的改革發(fā)展需求。因此高校工會(huì)必須創(chuàng)新維護(hù)模式，建立有效的渠道依法維護(hù)教職工的權(quán)益。建立健全部門(mén)分工協(xié)作機(jī)制，提高工會(huì)維護(hù)效率和效益，增強(qiáng)教職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，保障校園的和諧統(tǒng)一。創(chuàng)設(shè)利益表達(dá)渠道，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建“民生通道”工作平臺(tái)，建立“民生通道”工作制度。讓教職工的訴求更加快捷、直接、真實(shí)，進(jìn)一步暢通了學(xué)校黨政同教職工的紐帶聯(lián)系，同時(shí)提高了辦結(jié)質(zhì)量和效率。開(kāi)展法律培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)教職工的法律維權(quán)意識(shí)，提高教職工的法律素質(zhì)和參與能力。培育樹(shù)立教職工的正確維權(quán)意識(shí)，兼顧學(xué)校整體與局部利益，長(zhǎng)期與階段利益，讓學(xué)校的改革發(fā)展和教職工的合法權(quán)益有效的統(tǒng)一，推進(jìn)共建共贏共享，努力促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。

3 落實(shí)提案工作，促進(jìn)民主管理

提案工作是教代會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是教代會(huì)代表履行職責(zé)、行使民主權(quán)利、建言獻(xiàn)策的重要平臺(tái)，是調(diào)動(dòng)教職工參與民主管理、民主監(jiān)督積極性的重要途徑。如何確保提案辦理質(zhì)量，提高提案辦理效率，促進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，讓提案不只是擺設(shè)，走形式，敷衍了事，真正體現(xiàn)教職工的民主權(quán)利。首先，要提高思想認(rèn)識(shí)。讓各位代表及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上充分認(rèn)識(shí)提案的工作性質(zhì)，提案不僅僅是出于個(gè)人目的，也不是要難為哪個(gè)部門(mén)，而是解決學(xué)?，F(xiàn)階段存在的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題和建議。各代表要有高度責(zé)任感、使命感，不辜負(fù)廣大教職工的期望，積極撰寫(xiě)提案，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。提案要立足學(xué)校的實(shí)際情況，深入調(diào)研，圍繞學(xué)校改革、發(fā)展的中心工作和教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等提出，應(yīng)有利于學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，不能將私事或偶然事件作為提案。提案提出的建議和意見(jiàn)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，同時(shí)也要注意提案實(shí)施的可行性。對(duì)提案涉及的相關(guān)部門(mén)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及提案工作委員會(huì)要督促其認(rèn)真辦理。其次，完善提案辦理相關(guān)制度。制度是做好提案工作的基本保證。要建立健全開(kāi)展提案工作的規(guī)范性文件和工作制度，促進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，使提案工作更加規(guī)范，更加有保障。如制定“教代會(huì)工作實(shí)施細(xì)則”、“教代會(huì)代表巡視制度”，[3]讓提案做到案案有著落，件件有交代。最后，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)提案辦理的監(jiān)督和透明化。對(duì)提案涉及的部門(mén)要積極響應(yīng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，提案實(shí)施要有主要的負(fù)責(zé)人，明確相關(guān)責(zé)任，把提案辦理情況作為相關(guān)考核的指標(biāo)。提案工作委員會(huì)要對(duì)提案辦理的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行跟蹤，使提案工作透明化，并把辦理情況及時(shí)反饋給教代表，如組織教代表對(duì)相關(guān)提案實(shí)施進(jìn)行巡視和檢查，召開(kāi)座談會(huì)了解提案辦理存在的困難以及進(jìn)展情況。對(duì)辦理提案質(zhì)量好的相關(guān)部門(mén)與個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，可設(shè)立“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”，提案工作委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)，并在每屆教代會(huì)上進(jìn)行表彰。這樣來(lái)促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提高，推動(dòng)學(xué)校民主管理進(jìn)程。

4 創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工會(huì)活力

基層工會(huì)是否有活力，關(guān)系到工會(huì)組織的凝聚力。對(duì)調(diào)動(dòng)教職工的積極性、學(xué)校的教育教學(xué)工作有著重要的影響。首先，要加強(qiáng)基層工會(huì)自身組織建設(shè)。進(jìn)一步提高工會(huì)干部素質(zhì)，加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸?huì)干部要選拔有能力、有激情和奉獻(xiàn)精神的教職工擔(dān)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層工會(huì)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)基層工會(huì)理論學(xué)習(xí)，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)校二級(jí)工會(huì)制度建設(shè)，建立健全工會(huì)工作相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)保障工會(huì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，使工會(huì)工作科學(xué)化和規(guī)范化。[4]進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障教職工參與民主管理和民主監(jiān)督。注重及時(shí)解決教職工反映的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。通過(guò)辦實(shí)事、解難題，真正把教職工反映的問(wèn)題落到實(shí)處，從而增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力。其次，創(chuàng)新工會(huì)活動(dòng)的形式。隨著教職工的精神文化需求的提高，工會(huì)的組織和活動(dòng)需要與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新，使之更好地適應(yīng)時(shí)代內(nèi)容，就必須要緊扣時(shí)代主題，貼近教職工思想、工作和生活。基層工會(huì)組織要積極主動(dòng)調(diào)研教職工的需求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校部門(mén)特色提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，以貼近教職工的需求開(kāi)展生動(dòng)活潑的活動(dòng)。讓教職工體會(huì)到組織的關(guān)懷和存在感，使工會(huì)活動(dòng)更具有效性，從而提高基層工會(huì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。比如深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，搭建文化交流平臺(tái)，引導(dǎo)廣大教職工學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯集正能量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性師德教育實(shí)踐活動(dòng)。積極支持各基層工會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)教職工提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，積極組織開(kāi)展各種球類比賽、趣味健身活動(dòng)。最后，加強(qiáng)“職工之家”建設(shè)，彰顯高校特色職工文化。“職工之家”是工會(huì)組織密切聯(lián)系廣大教職工的重要平臺(tái)，是增強(qiáng)基層工會(huì)活動(dòng)的有效措施，加強(qiáng)“職工之家”建設(shè)既是全國(guó)總工會(huì)的要求，又體現(xiàn)了廣大教職工的愿望和要求，對(duì)調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性、激發(fā)教職工的工作熱情有著重要的作用。首先職工之家建設(shè)需要制度和財(cái)力的支持，因此學(xué)校黨委行政要積極關(guān)心和支持職工之家的建設(shè)。其次加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理。用制度來(lái)規(guī)范“職工之家”的建設(shè)投入，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂“職工之家”基本建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)有效地工作，把“職工之家”建設(shè)成為思想教育的陣地、文化活動(dòng)的樂(lè)園、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課堂、民主管理的依托、維護(hù)權(quán)益的組織、團(tuán)結(jié)互助的載體。[5]通過(guò)采取行之有效的形式，讓“職工之家”建設(shè)的內(nèi)容豐富多彩，更好地發(fā)揮“職工之家”的作用。

新形勢(shì)下，高校基層工會(huì)一定要明確自己的職能定位，不斷改變老的工作思想，適應(yīng)新的變化，提高工會(huì)工作的創(chuàng)新能力。高校工會(huì)工作的開(kāi)展必須要和高校實(shí)際結(jié)合起來(lái)，將工會(huì)工作融入到高校管理當(dāng)中，并且積極面對(duì)新形勢(shì)下所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，努力做好教職工的服務(wù)和引領(lǐng)工作，促進(jìn)高校工會(huì)工作健康良好的發(fā)展。

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