高校財務(wù)人員視角下的報賬難問題成因及建議

王龍龍

摘 要：“十二五”期間，國家對高校的投入越來越多，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，資金來源越來越多樣化，財務(wù)人員需要處理的財務(wù)業(yè)務(wù)也越來越多；同時隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，各種新的經(jīng)濟行為不斷涌現(xiàn)，財務(wù)人員面對的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜；最新《高等學(xué)校會計制度》的頒布和實施，對財務(wù)管理工作的要求逐漸提高，因而財務(wù)人員的工作量和工作壓力越來越大。目前的報銷模式對報銷現(xiàn)狀的適用性越來越差，高校中普遍存在著“報銷難”的現(xiàn)象。本文從高校財務(wù)人員的實際工作角度出發(fā)，分析報賬難的形成原因，并針對這些原因提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：報銷難；問題成因；建議

一、報賬難問題成因

1.高校管理層對財務(wù)報銷業(yè)務(wù)不重視。各高校管理層常常只重視經(jīng)費的開源，忽視經(jīng)費的財務(wù)管理工作。比如高校入職培訓(xùn)時一般都有科研經(jīng)費主管部門、人事部門、國資部門等的相關(guān)講座，唯獨以后經(jīng)常發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的財務(wù)部門被忽略，新教工逐漸成為各行政、科研部門的報銷主力，在沒有入門培訓(xùn)的情況下對報銷流程一知半解，只能依靠報銷實踐了解財務(wù)知識，一次次的碰壁容易產(chǎn)生畏難思想、對立情緒，將財務(wù)報銷視為洪水猛獸，對財務(wù)的印象越來越不好。

2.報銷人員對財務(wù)政策不了解。報銷人員缺乏財務(wù)意識，對財務(wù)政策、報銷流程不了解。財務(wù)報銷是政策性很強的行為，每一項都有相應(yīng)的文件政策規(guī)定，一處有問題就需要補全手續(xù)才能報銷，報銷人員搞不清楚就容易出現(xiàn)問題。比如很多搞科研的老師將報銷業(yè)務(wù)交給自己的學(xué)生處理，學(xué)生到財務(wù)部門報銷，有時候就是補上一句出差事由或者補簽一個字，學(xué)生到老師那邊的回復(fù)就只有簡單的一句“財務(wù)處不讓報”，原因說不清楚，容易激化了老師與財務(wù)人員的矛盾。

3.報銷流程繁瑣。報銷流程的繁瑣主要集中在審批多，簽字多。報銷材料購買、設(shè)備購置、外協(xié)費用等往往是不同的審批表，對于不熟悉報賬流程的人員而言，填哪種表不易一次性掌握，因此可能會多走彎路，耗費多余的時間。報銷單據(jù)的簽批是報賬業(yè)務(wù)的必需環(huán)節(jié)，高校財務(wù)一般實行“一支筆”的審批制度，而簽批領(lǐng)導(dǎo)一般都是身兼數(shù)職、工作繁忙，報銷人員經(jīng)常找不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，因此往往在這個環(huán)節(jié)等待時間很長，甚至在多校區(qū)來回奔波。

4.財務(wù)審核人員工作壓力大。報銷業(yè)務(wù)的工作量不斷加大，財務(wù)審核人員數(shù)量并沒有增加，以中部某高校為例，全校在職教職工約有7268名，審核人員僅有10人，平均每726人才擁有一個審核人員，還不包括直接間接使用各項經(jīng)費的約30000名在校學(xué)生。近幾年的憑證量也從2012年的61292筆增加到2015年的129032筆，在審核人員沒有明顯增加的情況下，總工作量在短短三年內(nèi)增加了兩倍有余，審核人員的工作總量和工作強度可想而知。生理與心理雙重壓力和單調(diào)刻板重復(fù)的工作，使其普遍有過抑郁、焦慮、情緒穩(wěn)定性較差等不良心理狀態(tài)，難以為報銷人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

5.財務(wù)人員審核標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，對報銷政策會出現(xiàn)理解不一致的情況，就會發(fā)生報銷人員在A審核人員這邊不能報銷的，拿到B審核人員那邊就可以報銷的情況，尤其在財務(wù)政策變化較多，且新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)的時候。出現(xiàn)這種情況報銷人員就會顯得無所適從，不知道該怎么處理這種報銷業(yè)務(wù)。

6.經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，新的經(jīng)濟行為不斷出現(xiàn)，財務(wù)人員應(yīng)對反應(yīng)慢。隨著第三次技術(shù)革命的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟出現(xiàn)了各種新生的事物，滴滴打車、神州專車、微信認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)訂機票住宿費等各種新的經(jīng)濟行為層出不窮，而財務(wù)人員由于對報銷政策、業(yè)務(wù)實質(zhì)等把握不準(zhǔn)，對新的事物往往一拒了之，讓報銷人員對財務(wù)人員產(chǎn)生意見。

二、對解決問題的建議

1.建議高校管理層重視財務(wù)工作。高校管理層需要重新審視財務(wù)工作的定位，不僅僅在于服務(wù)全校師生，更有財務(wù)管理的作用，將財務(wù)管理的職能充分發(fā)揮，增加財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的積極性、自主性，尊重財務(wù)工作的專業(yè)性，逐步建立完善總會計師制度，增加財務(wù)管理的話語權(quán)，對新進員工的培訓(xùn)中增加財務(wù)報銷知識的宣傳普及。

2.加大財務(wù)政策的宣傳力度。現(xiàn)在不少高校財務(wù)部門的主頁上都能查到文字版的報銷指南、財務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等。但條目眾多的各種文字資料還是會讓普通師生員工覺得難以理解或者不好記憶，建議將報銷知識做成宣傳折頁的形式分散放置，也可以將報銷知識做成宣講視頻在報銷室循環(huán)播放，讓報銷人員等待的同時了解財務(wù)知識。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的發(fā)布，高校財務(wù)應(yīng)該擁抱互聯(lián)網(wǎng)，如天津大學(xué)財務(wù)處就在微信上面設(shè)置公共賬號，里面整合了信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、財務(wù)秘書等功能，方便報銷人員隨時隨地查詢辦理財務(wù)業(yè)務(wù)，財務(wù)政策規(guī)定等碎片化知識可以利用碎片化的時間對報銷人員進行宣傳講解。

3.梳理簡化報銷審批流程。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺，對原有報賬流程進行再造和重組?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了如天財網(wǎng)上財務(wù)報賬系統(tǒng)等先進的平臺出現(xiàn)，將常規(guī)的手工填制報銷單據(jù)，然后到財務(wù)部門排隊等候報銷，變?yōu)橄仍诰W(wǎng)上報賬系統(tǒng)填制報銷單據(jù)，打印預(yù)約單，然后將發(fā)票粘貼起來一起投遞到財務(wù)部門，無需現(xiàn)場等候報銷的方式，雖然增加了網(wǎng)上預(yù)約的手續(xù)，但精細化了整個報賬流程，縮短了報銷人員在財務(wù)部門排隊等候的時間，審核人員也只需在審核好報銷平局后，掃描預(yù)約單上的條形碼即可在憑證錄入系統(tǒng)生成科目金額完備的憑證，減輕了財務(wù)審核人員的憑證錄入工作量。同時建議各高校在校園網(wǎng)建設(shè)時對校內(nèi)各種平臺進行整合，與相關(guān)職能部門共同建立網(wǎng)上材料財務(wù)、設(shè)備購置等審批系統(tǒng)，將原來報銷人員一個部門一個部門跑著審批的流程變?yōu)楹唵伪憬莸木W(wǎng)上審批程序，切實減少報銷人員的工作量。

4.增加財務(wù)人員配置，緩解財務(wù)人員工作壓力。高校財務(wù)人員的低配置比例與高校自身高發(fā)展速度的不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致審核業(yè)務(wù)中出現(xiàn)種種問題的重要成因之一，也是制約報賬工作進一步完善和發(fā)展的瓶頸。工作環(huán)境嘈雜、工作量過大導(dǎo)致審核人員缺乏對每一筆業(yè)務(wù)進行縝密思考的時間和精力；工作形式單一、工作內(nèi)容重復(fù)也無法保證其對每一位來報賬的師生都耐心熱情。只有按比例配備規(guī)模適當(dāng)?shù)呢攧?wù)人員，將其從過度繁重的報賬工作中解放出來，才能從根本上解決“報賬難”、“報賬慢”的問題。

5.加強財務(wù)報銷人員的素質(zhì)教育。知識經(jīng)濟時代要求財務(wù)人員，必須是具有堅實會計基礎(chǔ)能力、多元知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的復(fù)合型會計人才，并要有較高的專業(yè)財務(wù)素質(zhì)。為此，高校財務(wù)主管部門也應(yīng)不斷組織學(xué)習(xí)，并形成定期學(xué)習(xí)制度，探討財務(wù)報賬工作中遇到的新問題，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，交流工作經(jīng)驗與教訓(xùn)，不斷加強財務(wù)人員的自我建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，增強服務(wù)意識。

羅馬不是一日建成的，報賬難的問題不是短時間才形成的，各高校財務(wù)部門應(yīng)該深入剖析本單位報賬難的形成原因，因地制宜的找出緩解的方法，循序漸進的改進報銷流程，切實解決報銷業(yè)務(wù)不斷增加與財務(wù)部門報銷能力之間的矛盾?。ㄗ髡邌挝唬耗暇┖娇蘸教齑髮W(xué)財務(wù)處）

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