?！憾?jí)管理中的考評(píng)辦法綜述

張帥　張世明

[摘 要]目前，高校教育管理模式發(fā)生了重大改變，學(xué)院制成為主要管理體制，在高校內(nèi)部管理體制中處于中心地位。實(shí)行校—院二級(jí)管理，院系事業(yè)發(fā)展的考評(píng)是兜底環(huán)節(jié)、保障環(huán)節(jié)。通過對(duì)四類高校的調(diào)研，綜述了目前高校院系事業(yè)發(fā)展考評(píng)方案的主要設(shè)計(jì)特征，包括目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制異同的比較；考評(píng)方案的主要組成部分與一般流程梳理。重點(diǎn)分析了考評(píng)工作的組織、考評(píng)指標(biāo)體系的建立、考評(píng)結(jié)果的使用等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]?！憾?jí)管理；考評(píng)方法；綜述

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.133

1 引 論

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的提升，事業(yè)的發(fā)展，高等教育管理模式也發(fā)生了重大改變——院系實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，學(xué)校的管理重心下移到院系的?！憾?jí)管理體制逐漸成形；學(xué)院制現(xiàn)已成為我國多數(shù)高校的主要管理體制。院系是高校黨政直接領(lǐng)導(dǎo)下，具有相對(duì)具體及自主管理職能的教學(xué)行政實(shí)體單位，按照其專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)承擔(dān)著組織實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能，在高校內(nèi)部管理體制中處于中心地位。通過對(duì)四類高校（985、211高校；省屬高校；行業(yè)特色高校；院系考評(píng)工作有突出特色的高校）[ZW（]調(diào)研、參考南京大學(xué)，東南大學(xué)，南京航空航天大學(xué)，南京理工大學(xué)，南京師范大學(xué)，南京信息工程大學(xué)，南京工業(yè)大學(xué)，南京審計(jì)學(xué)院，蘇州科技學(xué)院，北京郵電大學(xué)，西安郵電大學(xué)，重慶郵電大學(xué)，電子科技大學(xué)，西安電子科技大學(xué)，桂林電子科技大學(xué)，浙江理工大學(xué)，杭州電子科技大學(xué)，同濟(jì)大學(xué)，江南大學(xué)等學(xué)校的二級(jí)學(xué)院管理考核辦法。采取座談?wù){(diào)研沒有直接參考其文本的，參考文獻(xiàn)：不再一一列出。[ZW）]進(jìn)行的調(diào)研，將考評(píng)方案的主要設(shè)計(jì)特征綜述如下。共六個(gè)部分：引論后在第二部分介紹目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制的異同；第三部分分析考評(píng)工作的組織特點(diǎn)；第四部分分析考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征；第五部分分析考評(píng)結(jié)果進(jìn)一步使用的方向；最后總結(jié)全文。

2 目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制的異同

院系考評(píng)的方法主要分為兩種：目標(biāo)管理考核制與績(jī)效評(píng)估制。兩者都是學(xué)校通過制定?！憾?jí)管理方案，劃分?！憾?jí)在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)及各項(xiàng)管理工作上的責(zé)權(quán)利，以此為依據(jù)，以考評(píng)周期內(nèi)院系的目標(biāo)任務(wù)或辦學(xué)效益為內(nèi)容，以建立一套科學(xué)、合理的考評(píng)體系為操作辦法，對(duì)院系進(jìn)行考評(píng)。方案設(shè)計(jì)中，首先成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)方案的制定，考評(píng)工作的實(shí)施，牽頭部門設(shè)在黨、校辦或發(fā)展規(guī)劃部門，各職能部門參與；考評(píng)方案內(nèi)容包括院系分類方式、考評(píng)主要方面及指標(biāo)體系設(shè)置、賦分與計(jì)算方法設(shè)計(jì)、院系考評(píng)結(jié)果排序與獎(jiǎng)懲方法、考評(píng)工作基本流程、牽頭部門與職能部門工作分工等方面?？荚u(píng)工作實(shí)施中，牽頭部門按照考評(píng)方案組織各職能部門按照考評(píng)內(nèi)容分類對(duì)學(xué)院相關(guān)工作完成情況或完成效果進(jìn)行考評(píng)，一般包括：學(xué)院自評(píng)，職能部門審核、復(fù)評(píng)、數(shù)據(jù)核算，職能部門將統(tǒng)計(jì)的各學(xué)院的分類數(shù)據(jù)匯總到牽頭部門后計(jì)算總得分，根據(jù)各學(xué)院最后得分排序按比例確定等次形成結(jié)果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制對(duì)考評(píng)結(jié)果均有進(jìn)一步使用。學(xué)校將全部或部分依據(jù)考評(píng)方案所計(jì)算的各學(xué)院總得分、（分類）排序及學(xué)院等次等考評(píng)結(jié)果，做出新一輪考評(píng)周期人、財(cái)、物等相關(guān)資源的不同投入安排。

雖然目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制在方案設(shè)計(jì)與工作實(shí)施中有諸多類似，但兩者不是完全相同的方法，有很大差別。目標(biāo)任務(wù)考核制的本質(zhì)是將學(xué)校中長期的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解為階段目標(biāo)（考核周期目標(biāo)），并在相應(yīng)考核周期內(nèi)進(jìn)一步將階段性目標(biāo)分解到各院系，成為各學(xué)院周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)；院系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，學(xué)校統(tǒng)一安排對(duì)各學(xué)院實(shí)際完成情況的檢查，并通過預(yù)先設(shè)定好的計(jì)算辦法、排序比例安排對(duì)院系目標(biāo)任務(wù)完成情況給予綜合評(píng)定與評(píng)比。目標(biāo)任務(wù)考核制的核心目的是學(xué)校為督促各院系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)自身資源，全力完成學(xué)校既定的各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而完成學(xué)校的中長期事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。因此，目標(biāo)任務(wù)考核制的內(nèi)容時(shí)效性、目標(biāo)導(dǎo)向性較強(qiáng)?？?jī)效評(píng)估制下，學(xué)校并不明確給各學(xué)院分配目標(biāo)任務(wù)，而是采用統(tǒng)一的學(xué)校事業(yè)發(fā)展的觀測(cè)點(diǎn)體系統(tǒng)計(jì)各學(xué)院周期內(nèi)新增工作成果的數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)行學(xué)院間比較。同時(shí)通過不同的人力、財(cái)力、物力投入情況與工作成績(jī)的對(duì)比，評(píng)估各學(xué)院投入—產(chǎn)出的績(jī)效并進(jìn)行排序?qū)Ρ?。?jī)效評(píng)估制的核心目的是學(xué)校通過設(shè)置統(tǒng)一的事業(yè)發(fā)展指標(biāo)觀測(cè)體系促進(jìn)各學(xué)院盡可能多取得工作實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體辦學(xué)事業(yè)水平的進(jìn)一步提升；并通過投入與產(chǎn)出的對(duì)比，評(píng)估各學(xué)院的辦學(xué)工作效率，全面、合理的評(píng)價(jià)各學(xué)院為學(xué)校事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。因此，績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容更開放，評(píng)估視角更寬泛。兩者在考評(píng)內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)計(jì)上，分值計(jì)算方法及適用條件上均存在差異。

3 考評(píng)工作的組織

院系辦學(xué)事業(yè)發(fā)展考評(píng)工作的一般組織流程為：第一，成立院系事業(yè)發(fā)展考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由校領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)考評(píng)工作小組或辦公室，負(fù)責(zé)牽頭具體考評(píng)工作，一般設(shè)在學(xué)校黨政辦公室或發(fā)展規(guī)劃處；也有學(xué)校設(shè)在人事處或組織部。大部分高校以一個(gè)自然年為考評(píng)周期，在年底或第二年年初進(jìn)行考評(píng)工作。有些高校以一個(gè)學(xué)年為考評(píng)周期。電子科技大學(xué)除年度考核外，還進(jìn)行四年目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。第二，考評(píng)范圍及分類。隨著大學(xué)的綜合辦學(xué)能力提升，院系各有特色，考評(píng)工作首先對(duì)院系進(jìn)行分類。分類的原則和依據(jù)一般是：按文理科分類；按是否有研究生培養(yǎng)任務(wù)（重慶郵電大學(xué)對(duì)有博士研究生培養(yǎng)任務(wù)與只有碩士研究生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)院也進(jìn)行區(qū)分）分類；按學(xué)院特色分類，如各高校普遍對(duì)專門承擔(dān)國際教育，強(qiáng)化教育，以及體育、兩課等純公共課教學(xué)的學(xué)院（部）有特殊考評(píng)安排。第三，確定考評(píng)內(nèi)容。實(shí)施考評(píng)工作的牽頭部門組織并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對(duì)年度考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行制訂或修訂。遵循的依據(jù)是教育主管部門所提出的建設(shè)要求、規(guī)劃綱要；學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；學(xué)校的年度工作計(jì)劃等?？荚u(píng)內(nèi)容普遍涵蓋：黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。第四，考評(píng)統(tǒng)計(jì)與評(píng)級(jí)。一般程序?yàn)椋簩W(xué)院自評(píng)，各相關(guān)職能部門分類統(tǒng)計(jì)、核算、打分，牽頭部門匯總并計(jì)算總成績(jī)，以此評(píng)定等級(jí)和排序。等級(jí)的確定上有兩種方式：一是按照預(yù)先設(shè)定的分?jǐn)?shù)與等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系，依據(jù)實(shí)際得分確定等級(jí)；二是學(xué)校對(duì)等級(jí)設(shè)定比例，進(jìn)入到相應(yīng)比例范圍的確定對(duì)應(yīng)等級(jí)。第五，考評(píng)結(jié)果使用?？荚u(píng)結(jié)果會(huì)進(jìn)一步作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

4 考評(píng)指標(biāo)體系建立

第一，考評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。各高校普遍建立三級(jí)考評(píng)指標(biāo)體系。雖然名稱和內(nèi)涵各校會(huì)有差異，但一級(jí)指標(biāo)一般為黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵細(xì)化，包含3～6條內(nèi)容。如黨建工作包含宣傳工作、組織建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等部分；人才培養(yǎng)包含教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)研究等部分；科學(xué)研究包含科研成果、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化等部分；學(xué)科建設(shè)（研究生培養(yǎng)）包括學(xué)科的規(guī)模建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生課程建設(shè)與改革、研究生科研成果等部分；隊(duì)伍建設(shè)包括教師引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理、師資結(jié)構(gòu)等部分；國際化辦學(xué)包括學(xué)生交流規(guī)模、外國留學(xué)生規(guī)模、對(duì)外培訓(xùn)、學(xué)歷教育規(guī)模等部分；學(xué)生管理包括思想教育、學(xué)分建設(shè)、日常管理、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學(xué)生獎(jiǎng)懲等部分。三級(jí)指標(biāo)是具體的考評(píng)目標(biāo)，采用兩種設(shè)置方式：第一種是直接量化的指標(biāo)；第二種是定性的指標(biāo)，采取評(píng)價(jià)打分制。三級(jí)指標(biāo)的細(xì)化程度，各學(xué)校差別較大。有些相對(duì)簡(jiǎn)潔突出，有些比較全面。例如，南京大學(xué)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)只包含14項(xiàng)具體指標(biāo)，但指標(biāo)完成的要求很高，如隊(duì)伍建設(shè)方面的兩個(gè)指標(biāo)，分別是文科的引進(jìn)及培養(yǎng)長江、千人、新世紀(jì)等高層次人才情況和理工科的引進(jìn)及培養(yǎng)院士、長江、杰青、千人等高層次人才情況；科學(xué)研究方面的兩個(gè)指標(biāo)，分別是文科在學(xué)校指定的一流期刊發(fā)表論文情況和理工科發(fā)表Nature和Science論文，以及Nature子刊等一級(jí)學(xué)科頂級(jí)期刊綜合辦論文情況。而蘇州科技學(xué)院僅師資隊(duì)伍建設(shè)工作就有13項(xiàng)指標(biāo)，就師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理等方面內(nèi)容制定了細(xì)化程度極高的考評(píng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定也考慮分類考評(píng)實(shí)際。高校在制定考評(píng)方案時(shí)，均要考慮將統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和不同教學(xué)單位的特點(diǎn)相結(jié)合，則會(huì)出現(xiàn)針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的教學(xué)單位，分別設(shè)置指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)數(shù)量的情況。如南京審計(jì)學(xué)院按照學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)及承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的特點(diǎn)分兩組分別進(jìn)行考評(píng)。A組為招收研究生的學(xué)院；B組為其他學(xué)院及教學(xué)部。考評(píng)結(jié)果排名、定級(jí)和獎(jiǎng)懲均在組內(nèi)評(píng)比。

第二，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。一方面是一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。各高校的在對(duì)院系的目標(biāo)考評(píng)評(píng)分體系中，對(duì)人才培養(yǎng)（教學(xué)）項(xiàng)目設(shè)置的權(quán)重最大。特別是教學(xué)研究型大學(xué)，本科生教學(xué)相關(guān)內(nèi)容權(quán)重一般在40%～50%?？蒲校▽W(xué)科建設(shè)）、師資隊(duì)伍建設(shè)一般在10%～20%，其他一級(jí)指標(biāo)根據(jù)各高校實(shí)際情況各不相同。另一方面是不同分類學(xué)院有不同的分?jǐn)?shù)計(jì)算權(quán)重（系數(shù)）。因各個(gè)學(xué)院在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面承擔(dān)的任務(wù)不同，辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、科研水平經(jīng)常存在很大差異，因此對(duì)不同學(xué)院會(huì)有不同的指標(biāo)得分計(jì)算權(quán)重。比較典型的是蘇州科技學(xué)院。其設(shè)置統(tǒng)一的指標(biāo)體系，有6項(xiàng)一級(jí)考評(píng)內(nèi)容，每項(xiàng)有固定總分。但不同學(xué)院每項(xiàng)的實(shí)際得分還要乘以不同的計(jì)算系數(shù)才是最后得分。例如，其體育部的教學(xué)工作得分要乘以系數(shù)6，而普通學(xué)院一般只能乘以系數(shù)3；而體育部因?yàn)闆]有學(xué)生，其學(xué)生工作和研究生工作（學(xué)科建設(shè)）均乘以系數(shù)0，而普通學(xué)院要乘以系數(shù)1～2。不同的權(quán)重設(shè)置是對(duì)考評(píng)科學(xué)性與合理性的保證。

第三，定量與定性相結(jié)合。各高校在考評(píng)方案制定上都會(huì)考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定性的考評(píng)多通過院系自行描述，再由職能部門或考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)分的方式實(shí)現(xiàn)。南京審計(jì)學(xué)院的考評(píng)方案由“過程評(píng)價(jià)”和“結(jié)果評(píng)價(jià)”兩部分構(gòu)成，評(píng)分各占50%，以此實(shí)現(xiàn)量化與定性考察的結(jié)合。以“師資隊(duì)伍建設(shè)”中的“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”為例，過程評(píng)價(jià)體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)正?；F(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目與成果幾方面，由學(xué)院在自評(píng)報(bào)告中進(jìn)行描述；結(jié)果評(píng)價(jià)則由省、校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況和省、校級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況兩方面組成，考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。

第四，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。許多高校在考評(píng)中充分考慮院系自身動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)學(xué)院某一項(xiàng)或一類指標(biāo)完成情況的年度間縱向比較結(jié)果，設(shè)置體現(xiàn)院系發(fā)展過程中的動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)，給予評(píng)分或加分。如南京大學(xué)人才培養(yǎng)指標(biāo)中有“全國優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”指標(biāo)；蘇州科技學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：存在“博士學(xué)位的教師數(shù)量有增加”、“改善學(xué)歷、學(xué)位及學(xué)緣結(jié)構(gòu)”指標(biāo)均有加分。很多學(xué)校還設(shè)定進(jìn)步獎(jiǎng)。如南京大學(xué)在綜合考評(píng)及單項(xiàng)考評(píng)中都設(shè)有進(jìn)步獎(jiǎng)，南京審計(jì)學(xué)院設(shè)有工作進(jìn)步單項(xiàng)獎(jiǎng)。

第五，非常規(guī)指標(biāo)。一種是常規(guī)指標(biāo)體系之外另設(shè)項(xiàng)目，考察未能在指標(biāo)體系中體現(xiàn)的工作或創(chuàng)新工作。例如，蘇州科技學(xué)院考評(píng)方案設(shè)有創(chuàng)新項(xiàng)目考評(píng)，主要考評(píng)各院系的對(duì)外開拓取得重要成效、明顯效益或?yàn)閷W(xué)校取得重大社會(huì)影響，由學(xué)院申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組在年度考評(píng)完成之前組織考評(píng)，學(xué)校院長辦公會(huì)審定，評(píng)分計(jì)入考評(píng)總分。另一種是由若干學(xué)院共同完成的指標(biāo)，如電子科技大學(xué)在類似重要科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的獲取考評(píng)中，規(guī)定由若干學(xué)院共同參與完成指標(biāo)任務(wù)。

第六，兩種計(jì)算方法。目標(biāo)考核制多采取合計(jì)絕對(duì)分計(jì)算與比較法。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的總分按學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、教育教學(xué)、科技工作、國際化辦學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、黨政管理等分類預(yù)設(shè)，有些大學(xué)還設(shè)置特色工作作為加分項(xiàng)，成為總分計(jì)算及學(xué)院排序的參考指標(biāo)。每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)含有若干二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)院按照目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況對(duì)應(yīng)的得分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際得分并加總到上級(jí)指標(biāo)進(jìn)而累加取得一級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)總分。各學(xué)院根據(jù)一級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果得分排序并按比例明確其單項(xiàng)等級(jí)?？己丝偡植扇M分預(yù)設(shè)制，一般為100分。實(shí)際得分由各學(xué)院每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的實(shí)際得分（假設(shè)：學(xué)科建設(shè)與研究生培養(yǎng)（A）、本科教學(xué)（B）、師資隊(duì)伍（C）、科研工作（D）、學(xué)生工作（E）、黨建與思想政治工作（F））獲得后，乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重（假設(shè)分別為：Q1，Q2，Q3，Q4，Q5；Q1～Q5之和為1）后的總和（學(xué)院綜合得分=A×Q1+B×Q2+C×Q3+D×Q4+E×Q5）。最后根據(jù)實(shí)際各學(xué)院總分排序，按預(yù)設(shè)比例確定學(xué)院所屬等級(jí)，排序時(shí)考慮“特色工作”的附加分?？?jī)效評(píng)估制多采取相對(duì)分計(jì)算與比較法。按學(xué)校事業(yè)發(fā)展的不同類型設(shè)置一級(jí)指標(biāo)，內(nèi)含若干二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)與對(duì)應(yīng)加分標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院根據(jù)實(shí)際工作成果對(duì)照加分標(biāo)準(zhǔn)按取得數(shù)量進(jìn)行分值統(tǒng)計(jì)（計(jì)算中沒有滿分預(yù)設(shè)與最高得分限制）累加得到一級(jí)指標(biāo)總分。取單項(xiàng)總分最高的學(xué)院，以其絕對(duì)分為分母，所有學(xué)院（包括單項(xiàng)總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院相應(yīng)項(xiàng)目的績(jī)效得分，最高為100分?？偭靠?jī)效計(jì)算時(shí)，分別計(jì)算各學(xué)院四大類一級(jí)指標(biāo)絕對(duì)得分，乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重后加總得出學(xué)院的絕對(duì)總分；再找出總分最高的學(xué)院，以其絕對(duì)分為分母，所有學(xué)院（包括總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院總量績(jī)效得分，最高為100分。在投入—產(chǎn)出效率計(jì)算中，還要統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物的投入值，將各學(xué)院按全部指標(biāo)及其權(quán)重計(jì)算的絕對(duì)總分分別除以各學(xué)院的人員經(jīng)費(fèi)，用房面積，設(shè)備經(jīng)費(fèi)等投入得出平均分；每一項(xiàng)都找到總平均分最高的學(xué)院，以其總平均分為分母，所有學(xué)院（包括總分最高學(xué)院）將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院該項(xiàng)績(jī)效得分，最高為100分。以此得到各院系的單項(xiàng)績(jī)效，總量績(jī)效，各類投入—產(chǎn)出績(jī)效三大評(píng)估結(jié)果及其排序。

5 考評(píng)結(jié)果及使用

院系考評(píng)結(jié)果均以“根據(jù)評(píng)分排名、根據(jù)排名定等次”的形式呈現(xiàn)。等次評(píng)定有“A、B、C、D”，“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等形式。各等次數(shù)比例及數(shù)量有考評(píng)前規(guī)定與不規(guī)定兩種方式。同時(shí)，一些學(xué)校還針對(duì)某一類型指標(biāo)完成情況設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，如教學(xué)工作獎(jiǎng)、科研工作獎(jiǎng)、學(xué)生工作獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)等，獎(jiǎng)勵(lì)在某一方面具有優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)完成情況特別突出的教學(xué)單位。

考評(píng)結(jié)果的使用是很多高校反映的考評(píng)工作難點(diǎn)之一，目前的掛鉤情況有三種：第一，與教師收入掛鉤。包括根據(jù)考評(píng)結(jié)果，如果優(yōu)良，分別設(shè)有不同數(shù)量的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、業(yè)績(jī)津貼；提高不同比例的“年終人均獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”；對(duì)院系整體給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。反之會(huì)收入持平或適當(dāng)核減年度業(yè)績(jī)津貼。第二，與個(gè)人年度考評(píng)掛鉤。如對(duì)綜合考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀、良好的學(xué)院，增加年終個(gè)人考評(píng)優(yōu)秀比例?；蚺c學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)掛鉤，如重慶郵電大學(xué)各教學(xué)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的年度考評(píng)與單位考評(píng)同步進(jìn)行，本單位年度考評(píng)成績(jī)占單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度考評(píng)成績(jī)的70%；南京大學(xué)的院系考評(píng)結(jié)果是院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評(píng)的主要依據(jù)；南京審計(jì)學(xué)院對(duì)考評(píng)“基本合格”和“不合格”學(xué)院的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。第三，全面掛鉤。有些院校年度考評(píng)的結(jié)果與學(xué)校的人、財(cái)、物二級(jí)分配的比例掛鉤。每一類項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果會(huì)成為職能部門開展相關(guān)資源配置工作的重要甚至唯一依據(jù)。

6 總 結(jié)

院系事業(yè)發(fā)展考評(píng)是?！憾?jí)管理的重要組成部分，對(duì)其內(nèi)容與本質(zhì)、組織與設(shè)計(jì)、結(jié)果與使用等重要環(huán)節(jié)或組成部分做出全面的梳理，深入的分析，細(xì)致的比較是實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化、考評(píng)科學(xué)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

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