試析《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用

繆文晶

[摘 要]交通運(yùn)輸部《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG H20—2007）頒布后，面對(duì)農(nóng)村公路等級(jí)低、里程長(zhǎng)、面域廣的特點(diǎn)，文章建立了一套科學(xué)、合理、客觀的技術(shù)狀況評(píng)價(jià)方法，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；公路養(yǎng)護(hù)；技術(shù)狀況

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.090

農(nóng)村公路已成為大交通網(wǎng)絡(luò)中靈敏的“神經(jīng)末梢”，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。面對(duì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的交通需求，農(nóng)村公路發(fā)展不能僅依靠新建、改建工程和數(shù)量增長(zhǎng)，而是要同步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，改善路網(wǎng)質(zhì)量，提升通行能力，才能適應(yīng)發(fā)展需求。同時(shí)需建立一套科學(xué)、合理、客觀的技術(shù)狀況評(píng)價(jià)方法，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)的依據(jù)，從而提高農(nóng)村公路使用性能，充分發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。

2007年11月，交通運(yùn)輸部頒布了《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG H20—2007）（以下簡(jiǎn)稱新標(biāo)準(zhǔn)），自2008年2月1日起開(kāi)始實(shí)行，《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ 075—94）同時(shí)廢止。新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，對(duì)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，科學(xué)評(píng)定公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平具有重要意義。然而，新標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于高等級(jí)公路的自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定，面對(duì)農(nóng)村公路等級(jí)低、里程長(zhǎng)、面域廣的特點(diǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難度很大。為此，筆者通過(guò)近年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村公路中的應(yīng)用和探索，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

1 明確各級(jí)公路管理部門職責(zé)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，省級(jí)公路管理部門應(yīng)建立健全管理制度，指導(dǎo)和督促市級(jí)做好技術(shù)狀況評(píng)定工作，匯總復(fù)核報(bào)送的評(píng)定結(jié)果，定期檢查考核市級(jí)養(yǎng)護(hù)水平和技術(shù)狀況評(píng)定工作；各市級(jí)交通（公路）管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定工作的監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立專項(xiàng)資金，加大評(píng)定工作支持力度，確保評(píng)定工作順利開(kāi)展，同時(shí)明確責(zé)任人，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、抽查審核及匯總上報(bào)工作；縣級(jí)交通運(yùn)輸局是農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定工作的責(zé)任部門，積極參加省、市級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，具體組織相關(guān)技術(shù)人員實(shí)施轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的技術(shù)狀況評(píng)定及匯總工作，并組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查評(píng)定人員，安排布置評(píng)定工作，匯總上報(bào)評(píng)定結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展村道的技術(shù)狀況評(píng)定及匯總工作，協(xié)助縣級(jí)部門開(kāi)展縣道、鄉(xiāng)道的技術(shù)狀況評(píng)定工作。

各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)狀況評(píng)定的重要性，并客觀、及時(shí)地反映轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的技術(shù)狀況水平，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路使用功能，延長(zhǎng)其使用壽命。

2 合理制定地方技術(shù)狀況評(píng)定辦法

公路技術(shù)狀況評(píng)定依據(jù)為交通運(yùn)輸部《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG H20—2007）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG 073.2—2001）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG 073.1—2001）、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11—2004）、 《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》 （JTG H12—2003），但新標(biāo)準(zhǔn)路面類型有瀝青路面、水泥混凝土路面、砂石路面三種，而農(nóng)村公路彈石路面（包括整齊塊石、半整齊塊石和非整齊塊石路面）占據(jù)較大比例，因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際情況制定地方農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定辦法，進(jìn)一步明確彈石路面的損壞類型、損壞程度和權(quán)重系數(shù)。通過(guò)制定地方實(shí)施細(xì)則或辦法，彌補(bǔ)新標(biāo)準(zhǔn)的空白，以適用于農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定。

3 確定技術(shù)狀況評(píng)定范圍及頻率

農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定范圍為全省列養(yǎng)的農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道、村道），評(píng)定里程為當(dāng)年年報(bào)列養(yǎng)里程，以農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將評(píng)定數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總，計(jì)算得出各項(xiàng)技術(shù)狀況指標(biāo)。

農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定原則每年評(píng)定一次，但由于農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、面域廣，每年評(píng)定需耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力，建議以交通運(yùn)輸五年規(guī)劃為一個(gè)周期，“十三五”第一年須100%評(píng)定農(nóng)村公路技術(shù)狀況，以后四年只需對(duì)已實(shí)施完成的新建、改建、養(yǎng)護(hù)大中修、小修保養(yǎng)路段、危橋改造安保工程路段、路況質(zhì)量明顯改變的路段及遭受水毀、自然災(zāi)害路段的技術(shù)狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)定，一年更新一次，每年進(jìn)行評(píng)定匯總。

評(píng)定工作嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定，分別調(diào)查路面、路基、橋隧構(gòu)造物和沿線設(shè)施四部分內(nèi)容，認(rèn)真采集路況數(shù)據(jù)，填寫調(diào)查表及匯總表，做到評(píng)定規(guī)范、準(zhǔn)確。

4 農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定方法

農(nóng)村公路技術(shù)狀況分為優(yōu)、良、中、次、差五個(gè)等級(jí)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果按下表的規(guī)定確定等級(jí)。新標(biāo)準(zhǔn)明確了“優(yōu)良率”概念，原標(biāo)準(zhǔn)“好路率”已不能客觀反映路況。

4.1 路面使用性能（PQI）

瀝青路面使用性能評(píng)價(jià)包含路面損壞、平整度兩項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容；水泥混凝土路面使用性能評(píng)價(jià)包含路面損壞、平整度兩項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容；彈石路面使用性能評(píng)價(jià)包含路面損壞、平整度兩項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容（補(bǔ)充）；砂石路面使用性能評(píng)價(jià)只包含路面損壞一項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容。路面使用性能指數(shù)（PQI）按下式計(jì)算：

4.1.1 路面損壞（PCI）

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)及地方農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定辦法的要求進(jìn)行調(diào)查、計(jì)算。采用自動(dòng)化快速檢測(cè)或人工調(diào)查評(píng)定。

4.1.2 路面行駛質(zhì)量RQI（路面平整度）

（1）根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，路面平整度宜采用快速檢測(cè)設(shè)備，條件不具備時(shí)可采用三米直尺人工檢測(cè)，沿路面縱向每100m，連續(xù)量三尺，讀取每尺的最大間隙值即為平整度值，按照合格率直接得出RQI值。檢測(cè)結(jié)果按表3評(píng)定：

（2）在自動(dòng)化檢測(cè)、三米直尺人工檢測(cè)評(píng)定困難的情況下，農(nóng)村公路路面平整度可根據(jù)路面顛簸程度進(jìn)行判定。詳見(jiàn)表4：

4.2 路基技術(shù)狀況（SCI）

路基技術(shù)狀況用路基技術(shù)狀況指數(shù)（SCI）評(píng)價(jià)，為了方便路基損壞的識(shí)別和記錄，新標(biāo)準(zhǔn)將路基損壞類型分為八類，分別為路基邊溝不潔、路肩損壞、邊坡坍塌、水毀沖溝、路基構(gòu)造物損壞、路緣石缺損、路基沉降、排水系統(tǒng)淤塞。并根據(jù)嚴(yán)重程度或影響范圍，將損壞程度分輕、重至輕、中、重等級(jí)。一般采用人工調(diào)查評(píng)定。

4.3 橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況（BCI）

橋梁、隧道和涵洞技術(shù)狀況用橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)（BCI）評(píng)價(jià)，在實(shí)際應(yīng)用中按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11—2004）、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H12—2003）所采集的最新、有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行扣分，不必進(jìn)行另外的損壞調(diào)查，對(duì)存在五類橋梁、危險(xiǎn)隧道、危險(xiǎn)涵洞的路段，該評(píng)定單元的MQI=0。

4.4 沿線設(shè)施技術(shù)狀況（TCI）

沿線設(shè)施技術(shù)狀況用沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)（TCI）評(píng)價(jià)，對(duì)于農(nóng)村公路的標(biāo)志缺損、標(biāo)線缺損、綠化管護(hù)不善三項(xiàng)，為了區(qū)別這三項(xiàng)有與沒(méi)有的區(qū)別，對(duì)沒(méi)有的項(xiàng)，該項(xiàng)分值為0（即100-GD[TC]=0）；對(duì)有項(xiàng)但是存在缺損的，扣分最高限值為40分（即100-GD[TC]=60），也就是最低分為60分。

5 其他應(yīng)注意問(wèn)題

（1）農(nóng)村公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)匯總建議與年度農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)更新一并進(jìn)行，以便于根據(jù)列養(yǎng)里程及時(shí)向交通運(yùn)輸部上報(bào)數(shù)據(jù)。

（2）新標(biāo)準(zhǔn)是基于高等級(jí)公路自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定而制定的，對(duì)于農(nóng)村公路采取自動(dòng)化檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，為此，一般采取人工調(diào)查評(píng)定，這就要求監(jiān)管部門需加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的技術(shù)培訓(xùn)，使調(diào)查人員能準(zhǔn)確分辨病害類型及損壞程度，盡量減少與自動(dòng)化檢測(cè)的差別。

6 結(jié) 論

現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確描述公路各組成部分的破損狀況和完好程度，但對(duì)于農(nóng)村公路數(shù)據(jù)采集操作難度較大，因此，筆者將新標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用作了進(jìn)一步的探索，從而科學(xué)合理評(píng)定農(nóng)村公路技術(shù)狀況，建立技術(shù)狀況動(dòng)態(tài)管理體系，為公路養(yǎng)護(hù)工作提供決策依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、決策科學(xué)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

JTG H20-2007公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[S].