促進宿遷市“十三五”惠民科技發(fā)展的對策建議

張曼莉 梁麗麗 陳學研

摘 要：應從四個方面促進宿遷市“十三五”惠民科技發(fā)展，即加強“生態(tài)宿遷建設，推進環(huán)保和綜合治理技術(shù)創(chuàng)新；加強“健康宿遷”建設，提高人口健康水平；加強“平安宿遷”建設，保障生命財產(chǎn)安全；加強“智慧宿遷”建設，打造安居生活。

關(guān)鍵詞：科技惠民；“十三五”；科技創(chuàng)新

一、“十二五”期間的主要成效

1.圍繞民生領(lǐng)域，打造智慧生活、平安生活、健康生活、低碳生活，以社區(qū)為載體，推廣科普知識，推進先進適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應用。全市共建9個省級“三新”科技社區(qū)；申請專利4件，其中發(fā)明專利1件，開發(fā)小區(qū)智能管理軟件3套；針對社會發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展新技術(shù)的科技攻關(guān)和應用示范。共實施5個省級科技計劃支撐項目，申請專利8件。

2.在生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域，重點發(fā)展生物技術(shù)新藥，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的醫(yī)藥和生物技術(shù)產(chǎn)品，實施1項省級科技計劃項目，申請發(fā)明專利2件；圍繞公共衛(wèi)生重點領(lǐng)域，針對疾病的篩查、預測預警、早期干預技術(shù)和疾病治療，開展傳染病防控、健康狀態(tài)辨識和健康管理等關(guān)鍵技術(shù)應用研究，共實施20個市級科技計劃項目。

3.圍繞生態(tài)環(huán)境，推動企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果的應用推廣，開展水污染治理、大氣污染防治、固體廢棄物資源化利用，推廣節(jié)能和綠色建筑。圍繞公共安全，開展生產(chǎn)安全，地震、地質(zhì)火災、氣象等災害監(jiān)測預警、防御及應急救助，食品安全等關(guān)鍵技術(shù)研究，共實施15個市級科技計劃項目。

二、工作重點

但是，宿遷市惠民科技仍存在一些不足之處，諸如：節(jié)能環(huán)保技術(shù)、治理污染技術(shù)、對固體廢棄物資源化利用等技術(shù)需要突破；關(guān)系民生的常見病、多發(fā)病等專項診療關(guān)鍵技術(shù)有待于提高，傳染病防控體系需要完善；食品安全檢測系統(tǒng)尚需健全；地震、火災、水災等災害監(jiān)測技術(shù)有待研發(fā)。今后工作重點如下：

1.在生態(tài)環(huán)境方面，支持企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保技術(shù)，并將成果推廣應用，重點支持濕地保護工程，開展水污染治理，對揚塵、揚絮等大氣污染進行技術(shù)防治，并對固體廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)應用研究，推廣節(jié)能和綠色建筑，解決關(guān)系人民群眾切身感受的環(huán)境問題。

2.公共衛(wèi)生方面，針對常見病、多發(fā)病，開展疾病分子診斷、免疫診斷、個體化診斷等專項診療技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新臨床診療專項技術(shù)方法。針對疾病的篩查、預測預警、早期干預技術(shù)和疾病治療，開展傳染病防控、健康狀態(tài)辨識和健康管理等技術(shù)應用研究。針對目前全市無1家三甲醫(yī)院、醫(yī)療技術(shù)水平偏低、社區(qū)應急救治及康復診療體系尚未建立、傳染病防控體系不夠健全等問題，組織實施重大科技示范工程，突破關(guān)鍵技術(shù)并推廣應用。

3.在公共安全方面，加強食品安全檢測、預警、溯源、控制，針對食品安全追溯系統(tǒng)尚不健全現(xiàn)象，組織實施重大科技示范工程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，并加以示范推廣應用；開展地震、地質(zhì)、火災、氣象等災害監(jiān)測預警、防御及應急救助技術(shù)應用研究，建立災害預報預警體系，讓科技創(chuàng)新成果惠及民生。

三、對策建議

1.加強“生態(tài)宿遷建設，推進環(huán)保和綜合治理技術(shù)創(chuàng)新

推動企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，降低污染物排放總量。推進分布式清潔能源工程，推進節(jié)能減排。實施工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，降低重金屬廢氣排放。推進固體廢物污染防治工作，開展爐、窯、灶整治。加強機動車尾氣污染防治。完善生活污水處理、醫(yī)療（危險）廢物處置、生活垃圾焚燒發(fā)電、集中供熱、垃圾滲濾液處理等；推進集中居住點污水處理設施和管網(wǎng)建設，推廣節(jié)能減排新技術(shù)。

實施“藍天工程”，加強工地監(jiān)管、道路保潔，減少揚塵排放。敦促企業(yè)添置除塵設施、改造燃煤鍋爐，執(zhí)行減排計劃。加強減排督查，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機動車環(huán)保檢測機構(gòu)，安裝COD自動在線監(jiān)控設施，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。推進農(nóng)村環(huán)保工作，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，狠抓畜禽糞便資源利用。開展生活垃圾處理和環(huán)境綜合治理示范，推廣節(jié)能和綠色建筑。

支持駱馬湖、洪澤湖水體生態(tài)保護和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。完善飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)，保障飲用水環(huán)境安全。修復水生態(tài)，通過生態(tài)補水、生態(tài)修復等方式，提升生態(tài)環(huán)境。打造綠色生態(tài)屏障，推進植綠護綠工程。加快城市河岸、湖岸和主干道兩側(cè)綠化帶建設，增加城市綠量。更新優(yōu)化樹種，解決揚絮污染，提升生態(tài)修復水平。

宣傳綠色生產(chǎn)、綠色消費理念，發(fā)明新產(chǎn)業(yè)、引育新技術(shù)，號召公眾支持、參與環(huán)保。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測水平，創(chuàng)設生態(tài)環(huán)境保護法庭，成立環(huán)境保護警察支隊，初步建立環(huán)保、執(zhí)法與司法聯(lián)動機制。引育技術(shù)，培養(yǎng)人才，完善環(huán)保硬件設施、空氣自動監(jiān)測站，完善市環(huán)境應急指揮平臺監(jiān)控系統(tǒng)。

2.加強“健康宿遷”建設，提高人口健康水平

加強食品安全檢測、預警、控制和生產(chǎn)，研發(fā)重大突發(fā)事故應急技術(shù)。研發(fā)餐飲服務食品安全監(jiān)管軟件，建立餐飲監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮技術(shù)支撐作用，開展心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌與代謝疾病等臨床攻關(guān)和科研成果的臨床應用。引育檢驗檢測體系，建立食品、藥品安全領(lǐng)域打假治劣立體防護網(wǎng)。探索基本藥物遠程質(zhì)量監(jiān)管。引育技術(shù)支撐，完善藥械不良反應監(jiān)測系統(tǒng)。

圍繞全民健康，支持臨床醫(yī)療和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究，建立臨床醫(yī)學和轉(zhuǎn)化醫(yī)學等創(chuàng)新平臺，提高疾病防治科技創(chuàng)新能力。完善藥品、?；饭W(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)，實行醫(yī)療器械監(jiān)管，強化原料購進、生產(chǎn)監(jiān)控、產(chǎn)品監(jiān)測、出廠檢驗、量化分級等環(huán)節(jié)監(jiān)管。發(fā)揮全省藥品流通企業(yè)遠程監(jiān)管系統(tǒng)的作用，探索推廣執(zhí)業(yè)藥師“遠程審方”服務。引育新技術(shù)，完善基本藥物電子監(jiān)管賦碼、掃碼上傳工作，加強源頭監(jiān)管。

3.加強“平安宿遷”建設，保障生命財產(chǎn)安全

加強公共安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開展“科技強警”創(chuàng)新，實施公共安全事故防范和社會治安監(jiān)控與處理的技術(shù)集成與工程示范，引育治安監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)，利用成熟的網(wǎng)絡、通信、圖像編解碼等技術(shù)，實現(xiàn)快速獲取重點部位、復雜地段的報警信息，準確、快捷地反映現(xiàn)場情況，并與公安指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。開展食品安全相關(guān)檢測分析技術(shù)的開發(fā)研究與應用示范，開展重大危險源監(jiān)控技術(shù)與應急處理預案等關(guān)鍵技術(shù)的研究，為建設“平安宿遷”提供技術(shù)支撐。

圍繞防震減災，加強氣候、地質(zhì)等災害的預測預報，引育研發(fā)技術(shù)，開展地震活斷層、開展安全性評價。提高地震監(jiān)測科技水平，完善應急救援管理機制及應急預案體系。豐富地震前兆臺網(wǎng)的觀測內(nèi)容，為科學監(jiān)測預報提供支撐。建立各縣區(qū)地震應急指揮平臺及應急衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，加快震后無線電通訊網(wǎng)絡建設進度，提高地震應急預案的可操作性，推進其規(guī)范化、制度化和程序化。完善地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)，提高社會防震減災能力。

4.加強“智慧宿遷”建設，打造安居生活

加強科技交通體系建設，建設多種新技術(shù)集成的交通視頻綜合監(jiān)測及信息采集系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化的智能交通信號控制系統(tǒng)、全方位立體化的交通信息發(fā)布系統(tǒng)，形成智能交通管理科技體系，發(fā)揮實時公交App作用，立足于“公交電子站牌”功能，解決難候車、候車苦問題。建設智能旅游、智能校園、智能醫(yī)院、智能社區(qū)和智能家居，推動網(wǎng)上購物、娛樂、通訊、教育等普遍進入家庭，提升電子商務水平。（作者單位：宿遷學院）

項目來源：江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：201514160024X）。