安徽省殯葬改革現(xiàn)狀的思考

劉瑜　張惠

摘要：隨著安徽省殯葬改革的不斷深入，人死之后接受火化已成為民眾的普遍共識。然而在安慶桐城市的一些農(nóng)村地區(qū)，土葬現(xiàn)象在短期內(nèi)并未完全杜絕，甚至在殯葬改革的推行過程中爆發(fā)嚴(yán)重的社會沖突。本文試圖通過分析安徽省殯葬改革實施的背景、現(xiàn)狀、改革受阻原因，繼而尋求在農(nóng)村實施殯葬政策的可行之路。

關(guān)鍵詞：殯葬改革；農(nóng)村；調(diào)查；對策

一、改革實施背景

1994年，安徽省頒布的《安徽省殯葬管理辦法》明確推行火葬、改革土葬。管理辦法推行20年來，在安徽省的大部分城鎮(zhèn)中，火葬已被廣大人民所接受。然而在一些農(nóng)村，土葬習(xí)俗卻仍舊興盛，殯葬政策在農(nóng)村地區(qū)的推廣似乎不甚理想。2012年，安徽省政府在原先基礎(chǔ)上頒布了新修訂的《安徽省殯葬管理辦法》，重新明確了推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事的新方針。2014年，安慶市在此基礎(chǔ)上也修訂頒布了《安慶市殯葬基本公共服務(wù)惠民工作實施辦法》。3月16日，安慶市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于成立安慶市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。3月25日，安慶市就下發(fā)了通知，4月1日，啟動殯葬改革，城鄉(xiāng)居民死亡后火化。5月初，再次下發(fā)通知稱，6月1日起正式實施殯葬改革。

二、改革實施現(xiàn)狀

對農(nóng)村村民來說，殯葬改革政策的“一刀切”，令備有棺木數(shù)十年的老人心里無法接受；政策推行過于迅速，致宣傳、教育不到位；基層強行收繳棺木，直接刺激老人；而當(dāng)?shù)刂赝猎岬膫鹘y(tǒng)習(xí)俗也令老人心結(jié)難解。

在有著濃厚土葬風(fēng)俗的安慶農(nóng)村，棺木是許多老人后半輩子最重要的“財產(chǎn)”，強制收繳棺木令他們在心理上備受打擊。在安慶市桐城方圓50公里范圍內(nèi)，先后有6位自殺身亡的老人。其子女均稱老人是為了避免6月1日后的火葬政策而自殺的。

通過走訪調(diào)查了解到，村民特別是年輕村民對此次殯葬改革是可以理解的，但是他們對政府工作人員的辦公態(tài)度卻不贊同。強行拆解棺木、生硬回答村民的提問、提出“這項政策并不會因為受到輿論影響而停止，6月1日肯定將繼續(xù)實行”的言論無不散發(fā)著對生命的漠視和權(quán)利的傲慢，這些都是村民反對的原因。

三、改革受阻原因

雖然作為政策極力推廣的火葬有著自身難以比擬的優(yōu)勢，但經(jīng)過幾十年的卻依然無法將土葬取而代之。

（一）土葬民俗由來已久。土葬符合漢族人民的生活習(xí)慣以及送終的倫理情感?！叭胪翞榘病笔俏覈鴱V大農(nóng)村傳統(tǒng)的喪葬方式，孝道是中國華族的傳統(tǒng)美德，儒家“養(yǎng)生送死”的孝道觀，與歷代帝王所倡導(dǎo)的以孝治天下不謀而合?；实壑鲝垺耙孕⒅翁煜隆逼鋵嵰彩侵袊凹野睢鄙鐣贫鹊目傮w要求。隋唐佛教盛行，出現(xiàn)了火葬，跟儒家“身體發(fā)膚受之父母”思想沖突。土葬只是一個習(xí)慣行為，它符合漢人的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)觀念。

（二）傳統(tǒng)思想根深蒂固。廣大農(nóng)村地區(qū)依然存在著根深蒂固的封建思想。普遍認(rèn)為，土葬就是最能體現(xiàn)死者生前身份和地位的象征。在封建思想引導(dǎo)下，死者相信請道士做法事，燒紙屋紙錢，建豪華墓地等，通過這些手段就能永登極樂，而活人亦能從販賣喪葬物品中謀取利益。此外，在喪葬費用和排場上無節(jié)制地鋪張浪費，似乎也成了死者家屬們表達(dá)對死者的重視或是顯示財力的手段。這些喪葬中的迷信思想是我們應(yīng)該打擊并逐步消除的。土葬滿足了人們情感的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過理性的。

（三）法規(guī)與民俗的沖突。法規(guī)缺乏可操作性，也加大了火葬推廣的難度。殯葬行政管理方面存在的諸多問題，尤其是一些基層干部（特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級）對火葬認(rèn)識不到位，態(tài)度消極。有的認(rèn)為違反火葬政策算不上違法，有遷就、同情心理，只要沒有人舉報，就不管不問。還有的本身就不贊成火葬，帶頭違法進行土葬。更有些地區(qū)，執(zhí)法簡單粗暴，對村民態(tài)度惡劣，這些人為因素都使得火化工作開展困難。

四、改革對策覺解

（一）以市場為導(dǎo)向。在城市地區(qū)之所以會達(dá)到100%的火化率，最主要的原因是在現(xiàn)有條件下沒有更好的喪葬方式，城市人口比較集中，土地較少，沒有多余土地可以埋葬，也可以說城市人已經(jīng)找不到自己的“根”了，只能完全實行火葬。而農(nóng)村地區(qū)土地較多，人口分布相對稀疏，農(nóng)村生與死都在自己的土地上，所以土葬還是廣大農(nóng)民所認(rèn)同的。政府要合理的引導(dǎo)而不是強制。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民不要砌墳和埋棺材，避免二次葬。采用一些新形式的生態(tài)葬如海葬、花葬、樹葬和農(nóng)田葬等。將廣大農(nóng)村的祖墳改造為農(nóng)田，其骨灰將會為農(nóng)作物提供極好的養(yǎng)料。

（二）完善法律法規(guī)。完善殯葬法規(guī)，依法治理喪葬，就要從實際出發(fā)。各職能部門要明確職責(zé)，監(jiān)管到位。對殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實行政府指導(dǎo)價或采取其他必要方式管理。修改完善《殯葬管理條例》等相關(guān)法律，允許農(nóng)民在節(jié)約土地、有利于保護環(huán)境的前提下，選擇土葬方式；改變城鄉(xiāng)雙重殯葬標(biāo)準(zhǔn)；民族地區(qū)可根據(jù)群眾意愿制定可行的地方法規(guī)；規(guī)范喪葬行為；各地都要大力提倡喪事簡辦。總之要堅持把社會效益放在首位，堅持保本微利。

（三）健全殯葬政策。第一，尊重民俗就是尊重社會規(guī)律，生死乃不可抗拒的自然規(guī)律。殯葬習(xí)俗是民俗中的重要一節(jié)。政府貿(mào)然的移風(fēng)易俗應(yīng)該不是長久之計。在農(nóng)村民風(fēng)淳厚，殯葬政策未落實，并不是當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻模m然入土為安的思想影響最大，但民政執(zhí)法部門也執(zhí)法不力，對于殯葬改革的落實，宜獎不宜罰，對自愿進行火葬的村民免除火葬費，并予以獎勵。但對于依然按風(fēng)俗進行土葬的不宜進行強制起尸和火化。

第二，廣泛開展惠民殯葬。殯葬改革關(guān)鍵在于政策的落實，政策不惠及農(nóng)民，不惠及到農(nóng)村就不算真正地“惠及”。在殯葬改革有困難的地區(qū)還可以進行獎勵制度。另外可以給予殯儀館補貼，更新設(shè)備，將服務(wù)規(guī)范化。

綜上所述，想要完善殯葬法規(guī)，依法治理喪葬，就要從實際出發(fā)。修改完善《殯葬管理條例》等相關(guān)法律。不論火葬或是土葬，都是一種手段，而并非最終目的。堅持十八大精神，進行合理的殯葬改革首要前提是以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的策略，力圖在規(guī)范生態(tài)的同時，最大限度的保護農(nóng)民切身利益。（作者單位：西藏民族學(xué)院民族研究院）

基金項目：西藏民族學(xué)院民族研究院2014年中國史重點學(xué)科一般項目，項目編號：14ZGS001

參考文獻(xiàn)：

[1]常紀(jì)文，肖保國.火葬與土葬的生態(tài)和法律比較研究[J].荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，1999（05）.

[2]章林，楊寶祥.生態(tài)殯葬文化習(xí)俗的林學(xué)研究價值[J].河北林果研究，2011（03）.

[3]李欣然，黃成林.生態(tài)墓園殯葬方式的大眾心理研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（02）.

[4]李德瑞，劉燕舞.火葬政策的國家實踐與村莊效果[J].華中科技大學(xué)學(xué)報，2008（22）.

[5]崔家田.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村殯葬改革的調(diào)查與反思：以河南為例[J].原栽洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2008（1）.

[6]陳淑君，陳華文.民間喪葬習(xí)俗[M].中國社會出版社，2006年版.

[7]武文.中國民俗學(xué)古典文獻(xiàn)輯論[M].民族出版社，2006年版.

[8]葉春生，施愛東.典藏民俗學(xué)叢書[M].黑龍江人民出版社，2004年版.

[9]高奇.走進中國民俗[M].山東大學(xué)出版社，2005年版.

[10]吉軍.中國喪葬史[M].江西高校出版社，1998年版.