助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

趙聞斌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！蹦贤ㄊ墙袊褡骞I(yè)發(fā)祥地之一，南通籍清末狀元張謇以實(shí)業(yè)救國的理念，創(chuàng)辦了中國近代第一家股份制企業(yè)。黨的十八大以來，南通全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、江蘇省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)決策部署，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，全市民營經(jīng)濟(jì)躋身全省第一方陣。南通市工商界聯(lián)合會（以下簡稱“市工商聯(lián)”）作為黨委政府聯(lián)系、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助手，恪守初心使命，協(xié)力創(chuàng)新前行，助推民營經(jīng)濟(jì)保持旺盛發(fā)展活力。截至2019年上半年，南通市各類民營經(jīng)濟(jì)市場主體超過85萬戶，貢獻(xiàn)了近70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、近80%的稅收和超過85%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。目前，南通市股份制企業(yè)、上市企業(yè)中，民企占比均超過90%。

在弘揚(yáng)企業(yè)家精神、

發(fā)揮企業(yè)主體作用上當(dāng)好“主人翁”

習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范?！笔泄ど搪?lián)深入挖掘、滋養(yǎng)、弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，激勵廣大民營企業(yè)家不斷演繹業(yè)界傳奇，續(xù)寫新的輝煌篇章。

凝聚團(tuán)結(jié)民營企業(yè)家隊(duì)伍同心同行。切實(shí)提高政治站位，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)廣大會員企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在新的征程上不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗。

提煉弘揚(yáng)新時代通商精神。通商精神既是歷史的珍貴結(jié)晶，更是現(xiàn)實(shí)的生動寫照。通過對通商長期以來根植于江海文化的沃土，艱苦奮斗、勇闖天下所鍛造形成的精神品格深入總結(jié)挖掘，提煉形成了“強(qiáng)毅力行，通達(dá)天下”的通商精神，同時深入扎實(shí)地做好傳承宣揚(yáng)，使這一飽含歷史氣息和時代內(nèi)涵的寶貴精神財富激勵南通企業(yè)家不斷砥礪前行。

宣傳樹立先進(jìn)通商典型。圍繞每年5月23日“南通企業(yè)家日”，及南通市委、市政府評選表彰“三名” （名企、名品、名人）年度人物、“張謇杯”杰出企業(yè)家、“杰出通商”和舉辦“通商大會”等活動，市工商聯(lián)會同相關(guān)部門先后對88名深耕實(shí)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家典型組織了宣傳，在全社會營造了親商、安商、富商的良好氛圍，激發(fā)了他們的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。

在創(chuàng)新政策供給、

助推企業(yè)降本增效上當(dāng)好“連心橋”

民營企業(yè)大多源自草根、成長于競爭、磨礪于市場，政策供給是民企創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的有力“翅膀”。作為政企之間的一座“橋梁”，市工商聯(lián)充分發(fā)揮這一天然優(yōu)勢，在協(xié)助制定政策的同時，強(qiáng)化政策服務(wù)，讓政策與企業(yè)精準(zhǔn)對接、實(shí)時落地，使政策真正成為企業(yè)發(fā)展“及時雨”、效益“倍增器”。

全程參與惠企政策制定和落實(shí)。只要涉及民營企業(yè)發(fā)展的政策，市工商聯(lián)都主動靠前、全力參與，確保政策定得好、落實(shí)細(xì)、用到位。2018年底，參與制定以市委、市政府名義印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》;2019年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參加配套制定出臺實(shí)施細(xì)則，編印了涉企主要政策簡明讀本。針對企業(yè)對政策知曉度不高、操作細(xì)節(jié)不熟悉、政策獲得感不強(qiáng)等問題，市工商聯(lián)組織力量以參與市委、市政府專題部署的“服務(wù)企業(yè)百日行”活動為契機(jī)，幫助企業(yè)對接政策，解決問題，得到企業(yè)充分肯定。

協(xié)同建設(shè)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)體系。南通市以“提速、增效、降本、惠民”為目標(biāo)，打造了“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等一批全國品牌，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，市工商聯(lián)全力響應(yīng)、全程參與、全面落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)政企信息溝通制度化、常態(tài)化，市工商聯(lián)協(xié)助推動組建了民營企業(yè)服務(wù)中心（財政全額撥款事業(yè)單位），上線運(yùn)行“政企通”App服務(wù)平臺，使政府對企業(yè)真正做到了“有求必應(yīng)，無事不擾”。

助力“發(fā)放”稅改政策“紅包”。國家減稅降費(fèi)政策是助力民營企業(yè)發(fā)展的最大“紅包”。政策出臺以來，市工商聯(lián)加強(qiáng)與稅務(wù)部門聯(lián)系溝通，多次組織以減稅降費(fèi)為主題的“納稅人之家”活動、政策宣講會等，與稅務(wù)部門簽訂“助推減稅降費(fèi)政策落實(shí)合作框架協(xié)議”，建立日常工作聯(lián)系配合機(jī)制、政策宣傳培訓(xùn)機(jī)制、信息情報交換共享機(jī)制、企業(yè)涉稅問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，防止企業(yè)“霧里看花”“水中望月”，讓支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措成為實(shí)實(shí)在在的“幸福賬單”。

在化解難點(diǎn)問題、

助力企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)上當(dāng)好“娘家人”

在引領(lǐng)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過程中，市工商聯(lián)精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，協(xié)調(diào)化解發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性深層次問題，助推民營企業(yè)堅定發(fā)展的信心和決心，在新征程上實(shí)現(xiàn)新跨越。

引導(dǎo)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)民營企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)科技前沿，加快集聚引進(jìn)更多科技創(chuàng)新人才，積極為企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校探索聯(lián)合辦學(xué)人才培養(yǎng)模式牽線搭橋，解決好企業(yè)“招人難、招人才更難”的問題。引導(dǎo)推動企業(yè)“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，專注產(chǎn)品品質(zhì)，深耕行業(yè)細(xì)分市場，累積技術(shù)優(yōu)勢，加快成長為行業(yè)小巨人和獨(dú)角獸。比如針對南通國盛機(jī)電有限公司在創(chuàng)新發(fā)展方面的瓶頸問題，市工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點(diǎn)扶持，助推企業(yè)打造“機(jī)電智造”生產(chǎn)基地。目前南通國盛機(jī)電已成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位之一。2018年，南通全市新增主營業(yè)務(wù)收入超10億元民營工業(yè)企業(yè)40家，新增民營高新技術(shù)企業(yè)270家，新增各類上市民營企業(yè)8家。

協(xié)助解決企業(yè)融資難題。民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，多年來一直是制約民營企業(yè)生存與發(fā)展的主要障礙。市工商聯(lián)會同銀保監(jiān)局和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)啟動實(shí)施銀企合作伙伴工程，先后與招商銀行、民生銀行、江蘇銀行、建設(shè)銀行等十多家商業(yè)銀行建立了助企融資合作機(jī)制，定期舉辦銀企座談會、項(xiàng)目對接會等，促進(jìn)信貸有效投放，與企業(yè)一起攀越融資的“高山”，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。2019年6月，會同民生銀行舉辦市中小企業(yè)金融服務(wù)論壇，十家商會獲民生銀行授信10億元。

助力推進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是企業(yè)的必由之路。圍繞推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，市工商聯(lián)積極出點(diǎn)子、謀思路，會同市生態(tài)環(huán)境局成立了南通市民營企業(yè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)站和生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督委員會;建立行業(yè)商會環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，聘請12名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，營造公開公正、廉潔高效的執(zhí)法環(huán)境;編印《環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，按行業(yè)需求有針對性地開展環(huán)保政策、法規(guī)培訓(xùn)和宣講活動;舉辦南通市環(huán)保供需對接會，建立企業(yè)環(huán)保接待日制度，2019年以來已累計收到企業(yè)訴求12個，辦結(jié)9個，一批企業(yè)環(huán)保難點(diǎn)問題得到有效解決。協(xié)助對3600家民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評級，生態(tài)環(huán)境部兩次推介南通經(jīng)驗(yàn)，將南通市列為全國生態(tài)環(huán)境政策法制基層聯(lián)系點(diǎn)。

在推進(jìn)商會改革、

激發(fā)助企發(fā)展動能上當(dāng)好“指導(dǎo)員”

商會是推動工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的中堅力量。市工商聯(lián)把堅持和加強(qiáng)黨對工商聯(lián)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把大力推動商會改革發(fā)展貫穿始終，充分放大商會協(xié)調(diào)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的動能，為實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)事業(yè)永續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

加強(qiáng)商會黨的建設(shè)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以黨建促會建，以會建帶企建，以企建推發(fā)展，推動黨的組織和工作全覆蓋，著力打造商會組織“紅色引擎”。在縣（市、區(qū)）普遍成立行業(yè)商會聯(lián)合黨委，賦予其非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)總站的職能，將商會黨建工作與非公企業(yè)黨建工作有機(jī)結(jié)合，雙向互動。在具備條件的（有三名以上正式黨員）市直商會中成立商會黨支部，或按照“就近組合、方便活動”的原則建立聯(lián)合黨支部。截至目前，全市工商聯(lián)商會組織中已建黨組織的有94家。

打造全域商會平臺。加強(qiáng)市級通商總會建設(shè)，打造成為全市覆蓋區(qū)域最廣、聯(lián)系通商最多、綜合性最強(qiáng)、體量最大的商會組織。持續(xù)加大在新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中組建和培育商會力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域商會組織全覆蓋。推進(jìn)異地商會建設(shè)，國內(nèi)外南通商會已達(dá)60家，其中海外40家。目前一個遍布海內(nèi)外、覆蓋全行業(yè)的南通商會工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，商會成為會員企業(yè)聯(lián)誼交往、主張權(quán)益的“溫暖之家”，捕捉商機(jī)、合作發(fā)展的“眾創(chuàng)空間”和反哺家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)社會的“和諧驛站”。

創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式。發(fā)揮通商總會“抓總”優(yōu)勢，有機(jī)整合各類通商組織和境內(nèi)外工商社團(tuán)，建好“通商之家”，聚好“通商之力”。各地商會堅持定期向黨委、政府及有關(guān)部門匯報、溝通工作，反映行業(yè)和會員訴求;深入會員企業(yè)調(diào)研掌握生產(chǎn)、營銷資、創(chuàng)新等方面情況，傳遞黨和政府支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī);積極配合商會所在地政府開展經(jīng)濟(jì)文化交流和招商引資工作。2019年以來，多家異地商會企業(yè)家來通考察，達(dá)成招引項(xiàng)目8個、投資總額超13億元。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，商會黨組織積極引導(dǎo)會員企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任，助力脫貧攻堅，在全社會營造富而思源、富而思進(jìn)的良好氛圍，不斷提升商會影響力、號召力和凝聚力。

在營造公平環(huán)境、

穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期上當(dāng)好“先鋒隊(duì)”

江蘇省委書記婁勤儉指出：“對民營企業(yè)發(fā)展最大的支持，就是把民營企業(yè)作為平等的市場主體，努力營造公平公正的市場競爭環(huán)境?！笔泄ど搪?lián)牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、靠前作戰(zhàn)的意識，帶頭踐行“親、清”理念，千方百計協(xié)助黨委、政府共同為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、優(yōu)良的營商環(huán)境和安心的法治環(huán)境，切實(shí)做到讓民營企業(yè)在公平公正的市場舞臺上施展身手、實(shí)現(xiàn)夢想。

把“誠”融入服務(wù)全程。工商聯(lián)作為政企溝通的橋梁，這個橋梁是能動的、溫情的。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，市工商聯(lián)在帶著政策的同時，更是帶著感情、帶著微笑走進(jìn)企業(yè)，察實(shí)情、交實(shí)心，面對面、心貼心溝通交流，把政府的政策全面、準(zhǔn)確、及時傳導(dǎo)到位，把企業(yè)的困難、建議和要求全面、準(zhǔn)確、及時收集反饋到位。市工商聯(lián)會同相關(guān)部門每年至少組織一次政企懇談會，聽取企業(yè)對營商環(huán)境、經(jīng)營發(fā)展等方面的意見建議，協(xié)助組織企業(yè)代表參與地方重大項(xiàng)目論證、參觀地方重大項(xiàng)目建設(shè)以及共同外出考察，多層次、多渠道增加政企溝通交流機(jī)會。

把“公”融入履職全程。在推動落實(shí)政策上，不以企業(yè)規(guī)模大小、貢獻(xiàn)大小為區(qū)分，只要符合政策要件，一視同仁服務(wù)到位。在維護(hù)企業(yè)權(quán)益上，不論親疏遠(yuǎn)近，不論后臺背景，只論是非曲直，凡是侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的堅決反對，凡是歧視民企身份的堅決反對。積極協(xié)助配合公、檢、法、司及市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等與維護(hù)企業(yè)權(quán)益密切相關(guān)的部門，出臺依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策意見，有力營造了公平競爭的市場環(huán)境。在幫助企業(yè)提升維權(quán)能力上，市工商聯(lián)牽頭深入開展法律進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)活動，為企業(yè)提供個案法律咨詢、診斷和釋疑解惑工作，用法律助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把“道”融入交往全程。習(xí)近平總書記指出：“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限?！痹诤推髽I(yè)溝通交往中，市工商聯(lián)保持“親”的初心，堅守“清”的底線，做到親而有戒、清而有為。針對部分干部存在怕?lián)?dāng)、不作為等問題，加強(qiáng)初心使命教育，落實(shí)激勵和容錯機(jī)制，切實(shí)匡正、消除“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)。針對部分干部留戀過去在企業(yè)“瀟灑走一回”、與老板“酒杯換獎杯”等錯誤心態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政思想教育和道德養(yǎng)成訓(xùn)練，強(qiáng)化廉恥觀、法紀(jì)觀，夯實(shí)為企服務(wù)的道德修養(yǎng)根基。同時，注重引導(dǎo)教育企業(yè)家樹立正確的發(fā)展觀、交往觀和責(zé)任觀，真正靠本事發(fā)展，靠守法經(jīng)營，靠誠信立身。

（作者系南通市人民政府副市長、市工商界聯(lián)合會主席）

責(zé)任編輯：高 莉