“正確義利觀”指引中國與發(fā)展中國家新合作

陳向陽

發(fā)展中國家是中國外交的基礎(chǔ)，十八大以來，習(xí)近平主席傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化，順應(yīng)世界大勢，深刻闡釋義利兼顧、德力俱足、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)摹罢_義利觀”，開創(chuàng)了中國與發(fā)展中國家友好合作新境界。

一、兩大源頭活水

首先，儒家義利觀是當(dāng)代中國外交“正確義利觀”的主要來源。

由孔子開創(chuàng)的儒家思想屬于道德理想主義，其政治哲學(xué)后來一分為二，包括孟子宣揚的“純粹王道”和荀子肯定的“務(wù)實王道”?！傲x利之辨”則是儒家政治思想的重要命題之一，義指抽象的精神上的道義原則，并且與正義相符；利指具體的物質(zhì)利益?！傲x利之辯”即二者孰重孰輕的問題，先秦儒家多主張重義輕利，例如“君子喻于義，小人喻于利”、“君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧”、“不義而富且貴，于我如浮云”，以及“多行不義必自斃”等等?！爸亓x輕利”、強(qiáng)調(diào)仁義道德的思想對中國古代封建王朝外交實踐產(chǎn)生了巨大影響，它具體表現(xiàn)為古代中國在對外交往中往往不是唯利是圖，而是義利并重，甚至在相當(dāng)長的時期內(nèi)義字當(dāng)頭，以大義為重而不計得失，例如中國在與鄰近小國的朝貢貿(mào)易中所采取的“厚往薄來”政策，以及在鄰國受到侵略時主持正義與出兵相助?！爸亓x輕利”傳統(tǒng)要求在外交上不唯利是圖，而是堅持原則、承擔(dān)而非推卸責(zé)任、富于正義感，乃至過于輕視和忽略利益，為了空洞的道義而犧牲實在的利益，這在孟子的“純粹王道”中便有充分體現(xiàn)，而荀子的“務(wù)實王道”則主張“義利兼顧”，其對孟子過于理想化的政治主張起到了糾偏的作用。

所謂“務(wù)實王道”睦鄰?fù)饨凰枷?，其?nèi)容包括：睦鄰?fù)饨坏拇嬖谑怯星疤?、有條件的，其前提是本國應(yīng)具有足夠的自身實力，其條件則是鄰國對本國的睦鄰政策有所回應(yīng)，即對本國亦采取類似政策；睦鄰?fù)饨灰跃S護(hù)與追求本國利益、實現(xiàn)對外稱王為目的，睦鄰只是手段而已；在追求本國利益的同時，也兼顧道義原則，即不以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以鄰為壑，并適當(dāng)照顧?quán)弴?；反對過度的對外擴(kuò)張與干涉，反對濫用武力，盡量以和平方式解決與鄰國的矛盾；“務(wù)實王道”睦鄰?fù)饨凰枷氲奶攸c是現(xiàn)實性、客觀性、靈活性與相對性。由荀子所倡導(dǎo)、后又被陳亮等所明確的“務(wù)實王道”睦鄰?fù)饨凰枷朐谥袊饨ńy(tǒng)一王朝中占據(jù)主導(dǎo)地位的時間最長，包括了兩漢、唐及清朝（1840年前）；而由孟子所倡導(dǎo)、后被朱熹等所強(qiáng)化的“純粹王道”睦鄰?fù)饨凰枷雱t在中國封建統(tǒng)一王朝中占據(jù)了第二長時間的主導(dǎo)地位，包括了兩宋（相對統(tǒng)一）與明朝；至于法家的單純“霸道”外交思想，只是在秦、隋、元三朝時期內(nèi)占據(jù)著主導(dǎo)位置。

其次，新中國開創(chuàng)性外交主張是當(dāng)代中國外交“正確義利觀”的直接來源。

一是“和平共處五項原則”，即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。五項原則在1954年6月28日與29日先后發(fā)表的中印、中緬兩國總理聯(lián)合聲明中得到正式確認(rèn)，后又在1955年4月召開的印尼萬隆會議（亞非會議）上被擴(kuò)展為“十項原則”，并被國際社會普遍接受。

二是體現(xiàn)國際主義精神，由周恩來總理于1964年代表中國政府提出的“對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項原則”，針對的是第三世界國家，其主要內(nèi)容包括：第一，中國政府一貫根據(jù)平等互利的原則對外提供援助，從來不把這種援助看作是單方面的賜予，而認(rèn)為援助是相互的；第二，中國政府在對外提供援助的時候，嚴(yán)格尊重受援國的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)；……第四，中國政府對外提供援助的目的，不是造成受援國對中國的依賴，而是幫助受援國逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨立發(fā)展的道路；……第七，中國政府對外提供任何一種技術(shù)援助的時候，保證做到使受援國的人員充分掌握這種技術(shù)；第八，中國政府派到受援國幫助進(jìn)行建設(shè)的專家，同受援國自己的專家享受同樣的物質(zhì)待遇，不容許有任何特殊要求和享受。這些原則反映了新中國對第三世界外交的慷慨無私，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的仁義精神。

二、返本開新、推陳出新：習(xí)主席“正確義利觀”的提出和明確

訪問非洲正式提出。習(xí)主席外交更加重視發(fā)展中國家，在上任后的頭一年先后出訪非洲三國與拉美三國，提出新的“義利觀”，表明中國外交將繼續(xù)執(zhí)著于自己的發(fā)展中國家屬性。習(xí)主席在2013年3月訪問坦桑尼亞、南非與剛果三國，并于5月底6月初訪問特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加與墨西哥三國。他在坦桑尼亞發(fā)表演講，用“真”、“實”、“親”、“誠”四個字準(zhǔn)確概括了歷久彌新的中非關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中非關(guān)系的本質(zhì)特征是“真誠友好、相互尊重、平等互利、共同發(fā)展”。他還首次提出要堅持“正確義利觀”，強(qiáng)調(diào)中國要促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展，對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較。

周邊外交座談會得以深化。2013年10月24至25日，習(xí)總書記在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)詳實闡述了新時期周邊外交的戰(zhàn)略方針，即堅持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”，突出體現(xiàn)“親、誠、惠、容”的理念，具體包括“四個要”：一要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。二要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。三要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。四要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更開放的胸襟和更積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。

紀(jì)念“五項原則”60周年之際提出“六個堅持”的國際關(guān)系準(zhǔn)則?！拔屙椩瓌t”發(fā)表60周年紀(jì)念大會于2014年6月28日在北京舉行，中、印、緬三國領(lǐng)導(dǎo)人出席，習(xí)主席發(fā)表《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界》的重要演說，與時俱進(jìn)提出了“六個堅持”：一是堅持主權(quán)平等；二是堅持共同安全；三是堅持共同發(fā)展；四是堅持合作共贏；五是堅持包容互鑒；六是堅持公平正義。“六個堅持”既是對“五項原則”的繼往開來，也體現(xiàn)了“正確義利觀”，尤其是第四與第六條。第四是堅持合作共贏，強(qiáng)調(diào)應(yīng)把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴(kuò)大各方共同利益的匯合點。積極樹立“雙贏、多贏、共贏”的新理念，摒棄“你輸我贏、贏者通吃”的舊思維。堅持同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手應(yīng)對全球性問題。第六是堅持公平正義，強(qiáng)調(diào)應(yīng)共同推動國際關(guān)系民主化、法治化、合理化，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。

首訪韓國作出新闡釋。習(xí)主席于2014年7月在韓國首爾大學(xué)發(fā)表《共創(chuàng)中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮》的演講，強(qiáng)調(diào)中國將始終做“維護(hù)和平、促進(jìn)合作、虛心學(xué)習(xí)”的國家，倡導(dǎo)合作發(fā)展理念，在國際關(guān)系中踐行“正確義利觀”，提出只有“義利兼顧”才能“義利兼得”，只有“義利平衡”才能“義利共贏”。

中央外事會議予以明確。中央外事工作會議于2014年11月28至29日召開，習(xí)總書記發(fā)表重要講話，首次提出了“中國特色的大國外交”，其內(nèi)涵之一即為“正確義利觀”，強(qiáng)調(diào)做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間分歧和爭端。在工作層面要求落實好“正確義利觀”，做好對外援助工作，真正做到“弘義融利”。

三、2015年“正確義利觀”的進(jìn)一步充實與發(fā)展

在博鰲亞洲論壇提出構(gòu)建“亞洲命運共同體”。習(xí)主席于3月28日發(fā)表《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向“亞洲命運共同體”，推動建設(shè)“人類命運共同體”?！皝喼廾\共同體”包括四大支柱：一是政治支柱，堅持各國“相互尊重、平等相待”。大國意味著對地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對地區(qū)和國際事務(wù)的更大壟斷，大國應(yīng)有大國擔(dān)當(dāng)、大國責(zé)任，而非大國特權(quán)。尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，努力求同存異、聚同化異。二是經(jīng)濟(jì)支柱，堅持“合作共贏、共同發(fā)展”。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展。三是安全支柱，堅持實現(xiàn)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全。摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，努力走出一條“共建、共享、共贏”的“亞洲安全之路”。堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅。四是文化支柱，堅持不同文明“兼容并蓄、交流互鑒”。促進(jìn)不同文明不同發(fā)展模式交流對話，在競爭比較中取長補(bǔ)短，在交流互鑒中共同發(fā)展。習(xí)主席對“亞洲命運共同體”的系統(tǒng)闡述充分體現(xiàn)了“正確義利觀”，也是“正確義利觀”在亞洲地區(qū)的具體落實。

首次訪巴兌現(xiàn)“正確義利觀”。習(xí)主席于今年4月21日在巴基斯坦議會發(fā)表《構(gòu)建中巴命運共同體 開辟合作共贏新征程》的演講，強(qiáng)調(diào)中巴要“弘義融利”，實現(xiàn)共同發(fā)展。他指中華文化倡導(dǎo)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，中國堅持“正確義利觀”，幫助巴就是幫助中國自己。他強(qiáng)調(diào)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是中巴實現(xiàn)共同發(fā)展的重要抓手，還決定向巴方提供無償援助，用于聯(lián)邦直轄部落區(qū)重建和巴方關(guān)切的民生項目。

萬隆會議六十周年之際在亞非峰會高揚“新型國際關(guān)系”。習(xí)主席4月22日在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《弘揚萬隆精神 推進(jìn)合作共贏》的講話，強(qiáng)調(diào)不斷賦予“萬隆精神”新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設(shè)“人類命運共同體”。以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”是對既有國際關(guān)系的揚棄，具有革故鼎新、激濁揚清的劃時代意義，特征是以合作取代對抗，以共贏取代獨占，不再搞“零和博弈”和“贏者通吃”那一套。習(xí)主席還由近及遠(yuǎn)，提出了包含三個層次的“全球合作路線圖”：核心層即“深化亞非合作”，堅持互利共贏、共同發(fā)展，對接發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；中間層即“拓展南南合作”，擴(kuò)大治國理政對話交流，提高發(fā)展中國家在國際體系內(nèi)的代表性和發(fā)言權(quán)；外圍層即“推進(jìn)南北合作”，堅持相互尊重、平等相待。習(xí)主席鄭重承諾，“無論發(fā)展到哪一步，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，這是中國對外政策的基礎(chǔ)，過去、現(xiàn)在、將來都不會改變?！?/p>

四、中國外交踐行“正確義利觀”的生動體現(xiàn)

提供“一帶一路”與“亞投行”兩大公共產(chǎn)品，致力中外共同發(fā)展與互利共贏。2013年9月和10月，習(xí)主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。中國政府于2015年3月28日正式對外發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，內(nèi)容包括共建原則、框架思路、合作重點、合作機(jī)制、中國各地方開放態(tài)勢、中國積極行動等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，將堅持“共商、共建、共享”原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。2014年10月24日，中國聯(lián)合21個首批意向創(chuàng)始成員國簽署籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”備忘錄，迄今已有57個國家正式成為“亞投行”意向創(chuàng)始成員國。

竭盡所能幫助西非應(yīng)對埃博拉疫情，迅速救援遭受強(qiáng)震的尼泊爾。2014年西非多國爆發(fā)埃博拉嚴(yán)重疫情，中國政府共向13國及聯(lián)合國、世衛(wèi)組織、非盟等提供總價值約7.5億元人民幣的緊急援助，同西方“喊得多、落地少”形成鮮明對比，廣大中國醫(yī)療人員不避艱險，挺身而出，全力支援非洲兄弟。2015年4月25日尼泊爾遭受近百年不遇特大地震，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對鄰國遭災(zāi)，中國感同身受，率先并持續(xù)施救，自覺踐行“正確義利觀”，生動詮釋了“人類命運共同體”的先進(jìn)理念。

習(xí)主席“正確義利觀”是對西方唯利是圖現(xiàn)實主義外交的揚棄和超越，有助于優(yōu)化、凈化、升華當(dāng)代國際關(guān)系，有利于鞏固深化中國與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。展望未來，穩(wěn)健崛起的中國將傳承義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)的“務(wù)實王道”，重點攜手發(fā)展中國家，弘揚“正確義利觀”，共同塑造更加公平合理的國際新秩序。