BBC的外媒監(jiān)測(cè)及其啟示

鄭一卉

對(duì)西方國家而言，媒體監(jiān)測(cè)并不是一個(gè)新生事物。1852年，一個(gè)波蘭人在英國倫敦開辦了一家商業(yè)性的剪報(bào)公司，為客戶收集報(bào)紙上的報(bào)道。廣播、電視出現(xiàn)后，由其播出的新聞報(bào)道也被剪報(bào)公司納入監(jiān)測(cè)搜集范圍。經(jīng)過百余年的發(fā)展，剪報(bào)或媒體監(jiān)測(cè)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。1953年，法國巴黎建立了一個(gè)國際性的新聞監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)，名為FIBEP（Federation Internationale des Bureaux dExtraits de Presse）。早期，F(xiàn)IBEP主要通過人工收聽、收看、閱讀等手段監(jiān)測(cè)國內(nèi)媒體。隨著傳播媒體的發(fā)展和傳播技術(shù)——特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演進(jìn)，他們的監(jiān)測(cè)方法和范圍都發(fā)生了改變。例如，F(xiàn)IBEP成員——一家波蘭公司宣稱，現(xiàn)在他們可以通過現(xiàn)代化的科技手段監(jiān)測(cè)包括中國在內(nèi)的幾十個(gè)國家的廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)。①

一些西方國家的政府早已認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)國外媒體的重要性，但商業(yè)性監(jiān)測(cè)公司的規(guī)模與人才資源都相對(duì)有限，只能就某一特定議題展開有限監(jiān)測(cè)，無法完全滿足政府的需要。為了獲得全面、細(xì)致、系統(tǒng)的外媒資訊，一些西方國家的政府投資興建了自己的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并開展了密集的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，英國廣播公司（下文簡稱BBC）的外媒監(jiān)測(cè)便是一個(gè)典型例證，值得我們關(guān)注和研究。

一、歷史

1939年，英國政府為了收集戰(zhàn)爭情報(bào)，要求BBC組建監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（British Broadcasting Corporation Monitoring Service， BBCM）開始監(jiān)聽外國——尤其是“軸心國”的廣播。這是BBC外媒監(jiān)測(cè)的開端。到了1943年，BBC每日已可監(jiān)測(cè)16種語言，125萬字的廣播新聞報(bào)道。②二戰(zhàn)結(jié)束后，BBC的外媒監(jiān)測(cè)部門不僅沒有撤銷，反而獲得了英國政府的大力支持并繼續(xù)發(fā)展，既拓寬了監(jiān)測(cè)范圍，開始監(jiān)測(cè)電視，又增加了監(jiān)測(cè)的時(shí)長，成為重要的情報(bào)收集機(jī)構(gòu)，并做出了重要的貢獻(xiàn)。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)期間，BBC成功監(jiān)聽到了莫斯科廣播電臺(tái)播出的赫魯曉夫關(guān)于從古巴撤出蘇聯(lián)艦只的談話，然后在第一時(shí)間將譯稿交給美國總統(tǒng)肯尼迪?？夏岬鲜中湃蜝BC的情報(bào)，在該情報(bào)未獲美國情報(bào)部門認(rèn)可的情況下，就立刻對(duì)赫魯曉夫的講話做出回應(yīng)。③

21世紀(jì)以前的BBC外媒監(jiān)測(cè)有三個(gè)特點(diǎn)：

一是主要監(jiān)測(cè)政治性新聞，為外交和軍事服務(wù)是監(jiān)測(cè)主要目的。二戰(zhàn)結(jié)束后，英國政府決定繼續(xù)資助BBC開展外媒監(jiān)測(cè)，很大程度是受冷戰(zhàn)思維影響。在那段時(shí)間，BBC監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是蘇聯(lián)以及東歐、中亞“敵對(duì)國家”的主流媒體，監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是這些國家政治領(lǐng)袖在本國媒體上發(fā)表的言論，以及有重大意義的政治報(bào)道，而且英國政府通常不把這些言論和報(bào)道稱為“新聞”或“信息”，而是稱之為“開源情報(bào)”（open source intelligence）。除了政治信息，英國政府還要求BBC收集蘇聯(lián)的地方廣播電臺(tái)播出的經(jīng)濟(jì)信息，但此舉的目的不是為加強(qiáng)與蘇聯(lián)的經(jīng)貿(mào)往來，仍然是為了滿足政治需要，對(duì)此類信息感興趣的不是英國經(jīng)貿(mào)部門而是其國防部。④

二是主要依靠多語種的人才進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)，但處理信息的效率不低。BBC外媒監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由三部分組成。一是由語言學(xué)家組成的接收組，負(fù)責(zé)收聽、收看、錄制不同語言的外媒播報(bào)的新聞并寫出摘要，間或全文翻譯重要新聞。一般是邊聽邊譯，新聞播完，翻譯也完成了；二是新聞組，負(fù)責(zé)從接受組搜集的新聞中挑選出有價(jià)值的信息，電傳給BBC新聞部門，以便其制作相關(guān)的國際新聞報(bào)道；三是報(bào)告組，負(fù)責(zé)將監(jiān)聽到的新聞匯總形成兩到三頁的“每日監(jiān)測(cè)報(bào)告”，還會(huì)根據(jù)各政府部門需要制作特別報(bào)告并及時(shí)傳遞。通過三個(gè)組的協(xié)同合作，BBC可以在莫斯科廣播還沒有播完的情況下，就將新聞?wù)獋鬟f給有需求的部門。⑤

三是十分注意與美國情報(bào)部門的合作。從一開始，BBC的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)就與美國的“外國廣播監(jiān)測(cè)服務(wù)”（The Foreign Broadcast Monitoring Service，F(xiàn)BMS，后稱The Foreign Broadcast Information Service，F(xiàn)BIS）建立了緊密的合作關(guān)系。在早期，BBC監(jiān)測(cè)的范圍有限，只覆蓋蘇聯(lián)、東歐、中亞與北非，美國則負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其他國家的媒體。為了共享情報(bào)，協(xié)同合作，美國在BBC監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立了工作組，與英方人員一同工作。1948年，英美雙方正式建立了互換監(jiān)測(cè)情報(bào)的合作框架，⑥英國可以查看FBIS收集到的信息，華盛頓則可以通過電纜接收BBC編撰的《世界廣播摘要》（Summary of World Broadcasts）。后來，BBC與外國廣播監(jiān)測(cè)服務(wù)的監(jiān)測(cè)范圍都有所擴(kuò)張，但雙方的合作沒有中斷，一直延續(xù)到今天。⑦

二、現(xiàn)狀

英國外交部曾是BBC的外媒監(jiān)測(cè)的主要資金提供者之一。蘇聯(lián)的垮臺(tái)、伊拉克戰(zhàn)爭及9.11事件讓原本十分關(guān)注社會(huì)主義陣營的外交部把目光投向了反恐和大規(guī)模殺傷性武器。在這種情況下，對(duì)于該部而言，監(jiān)測(cè)媒體，特別是社會(huì)主義國家的媒體就不再有特別顯著的意義。與此同時(shí)，英國國內(nèi)削減政府開支的呼聲不斷，外交部的資金日趨緊張。于是，外交部于2003年大幅削減對(duì)BBC外媒監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資助。鑒于這一決定可能會(huì)重創(chuàng)BBC的外媒監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，英國政府展開了對(duì)BBC的外媒監(jiān)測(cè)作用的調(diào)查。調(diào)查得出的結(jié)論是：即便是在新時(shí)代，BBC外媒監(jiān)測(cè)依然有非常重要的作用，因此必須通過別的渠道給該機(jī)構(gòu)提供資金，以保證監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。英國的研究者也認(rèn)為，縮減BBC外媒監(jiān)測(cè)資金其實(shí)是政府的“內(nèi)部管理事務(wù)”，而不是對(duì)外媒監(jiān)測(cè)的價(jià)值與意義的否定。⑧此后，要求減少對(duì)外媒監(jiān)測(cè)的投入的聲音時(shí)有出現(xiàn)，但BBC外媒監(jiān)測(cè)每年獲得的資金量基本穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)并未遭受重大挫折。BBC的外媒監(jiān)測(cè)也用實(shí)際行動(dòng)證明了自己的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)了伊朗電視臺(tái)為使伊朗政府免受批評(píng)，刻意錯(cuò)翻、歪曲埃及總統(tǒng)穆爾西和潘基文的講話的行為，還揭示了埃塞俄比亞總理澤納維從該國新聞中消失這一反?，F(xiàn)象——因?yàn)闈杉{維當(dāng)時(shí)身患重病，后因病去世。⑨2010年，BBC開始用公眾支付的電視執(zhí)照費(fèi)來全額資助其外媒監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。⑩這意味著外媒監(jiān)測(cè)不再需要外交部等政府部門的資助，有了相對(duì)穩(wěn)定的資金來源，因而可以繼續(xù)運(yùn)行發(fā)展。

蘇聯(lián)解體后，BBC外媒監(jiān)測(cè)逐漸擺脫了冷戰(zhàn)思維的影響，取得了一定進(jìn)展。從總體上看，目前BBC的外媒監(jiān)測(cè)有如下特點(diǎn)：

一是監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大。BBC監(jiān)測(cè)的國家數(shù)量已達(dá)150個(gè)，把以前由美國負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的多個(gè)國家納入了自己的監(jiān)測(cè)范圍，并且，BBC還在歐洲、俄羅斯、高加索、中亞、南亞、中東和非洲設(shè)立了監(jiān)測(cè)外媒的分支機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)的媒體類型、數(shù)量增多。不只監(jiān)測(cè)廣播和電視，還監(jiān)測(cè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和通訊社，監(jiān)測(cè)的媒體總數(shù)已超3000個(gè)。監(jiān)測(cè)的新聞?lì)悇e增多。不僅關(guān)注政治新聞，還關(guān)注經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、犯罪、通訊、傳媒、移民等方面的新聞。監(jiān)測(cè)的語種也大幅增加，目前已達(dá)100多種。11

二是服務(wù)對(duì)象增多，產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯。在BBC使用電視執(zhí)照費(fèi)資助外媒監(jiān)測(cè)之前，外媒監(jiān)測(cè)的主要資金提供者是英國外交部、國防部和BBC世界廣播服務(wù)部。這意味著外媒監(jiān)測(cè)的主要服務(wù)對(duì)象是英國政府和BBC的新聞傳播部門。現(xiàn)在，BBC的外媒監(jiān)測(cè)不再只為英國政府和新聞傳播服務(wù)，而是開始為各國的政府及其使領(lǐng)館、企業(yè)、非政府組織、大學(xué)和媒體提供監(jiān)測(cè)定制報(bào)告及多種外媒報(bào)道數(shù)據(jù)庫服務(wù)。12這些服務(wù)廣受青睞，就連我國的大學(xué)也開始接受其服務(wù)。13在2008—2009財(cái)年，BBC的外媒監(jiān)測(cè)通過頒發(fā)商業(yè)許可等方式獲得了400萬英鎊的收入。14總之，現(xiàn)在的BBC外媒監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已不再是單純的政治工具，而是走向市場(chǎng)，成為信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一員，而且成了吸引眾多客戶的一個(gè)品牌。

三是注重研發(fā)監(jiān)測(cè)技術(shù)，努力提升監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度。2008年，BBC與劍橋的一家技術(shù)公司簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)“蘇格拉底”計(jì)劃。該計(jì)劃的主要內(nèi)容是升級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過人工智能自動(dòng)收集、分類海量的外文音頻信息并翻譯成英文。2013年，BBC宣布這個(gè)耗資830萬英鎊的計(jì)劃結(jié)束，將會(huì)利用合作公司提供的硬件、軟件開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。但《每日郵報(bào)》指出，“蘇格拉底”是一個(gè)白白浪費(fèi)民眾電視執(zhí)照費(fèi)的失敗計(jì)劃，BBC其實(shí)仍然在使用以前的手段監(jiān)測(cè)外媒，15而所謂使用以前的手段，應(yīng)該就是指主要通過人工監(jiān)聽、翻譯和分析外媒信息。雖然“蘇格拉底”計(jì)劃的實(shí)效可能是有限的，但BBC斥巨資與技術(shù)公司合作這一情況至少能夠說明它有提升外媒監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度的強(qiáng)烈意愿。之所以有這種意愿，也許是因?yàn)榭吹狡溟L期合作伙伴即美國情報(bào)機(jī)構(gòu)開始采用自動(dòng)化、智能的外媒監(jiān)測(cè)技術(shù)。自2004年起，美國國土安全部開始使用一種能夠自動(dòng)收集、翻譯、存儲(chǔ)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)國外電視臺(tái)播出的新聞。16但是，該系統(tǒng)現(xiàn)在只支持15種語言，而且研發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的公司強(qiáng)調(diào)，此系統(tǒng)不能取代分析專家，也不能預(yù)測(cè)事件或事件的結(jié)果。

三、啟示

BBC的外媒監(jiān)測(cè)可能是由媒體開展的最大規(guī)模的外媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)，已經(jīng)走過75個(gè)年頭。四分之三個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程對(duì)中國的外媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)有如下啟示：

首先，在為政府服務(wù)的同時(shí)，外媒監(jiān)測(cè)也應(yīng)走向市場(chǎng)。在我國，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中國青年報(bào)社等新聞單位開展了大量的國內(nèi)輿情監(jiān)測(cè)活動(dòng)。對(duì)內(nèi)輿情監(jiān)測(cè)的興起與各級(jí)政府的需求不無聯(lián)系，但與企業(yè)參與國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭的需求也有密切關(guān)聯(lián)。從現(xiàn)狀來看，各大型對(duì)內(nèi)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正在嘗試提供各種市場(chǎng)服務(wù)，使輿情監(jiān)測(cè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。而我國的外媒監(jiān)測(cè)則基本上是純粹的政府事務(wù)，為對(duì)外政治宣傳、外交服務(wù)是其主要目標(biāo)。當(dāng)然，為政府服務(wù)無可厚非，因?yàn)檫@一直是各國開展外媒監(jiān)測(cè)的主要目的。但是，BBC的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，全天候、系統(tǒng)化的外媒監(jiān)測(cè)不僅可以為政府服務(wù)，而且在多個(gè)領(lǐng)域有著廣闊的市場(chǎng)前景。筆者認(rèn)為，對(duì)于我國而言，外媒監(jiān)測(cè)可為我國的經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和希望拓展國際業(yè)務(wù)的企業(yè)提供對(duì)象國輿情分析，為實(shí)施“走出去”經(jīng)濟(jì)文化戰(zhàn)略提供幫助；可為科研機(jī)構(gòu)提供外媒輿情數(shù)據(jù)庫服務(wù)，以推進(jìn)學(xué)術(shù)研究；亦可為新聞媒體提供信息服務(wù)，幫助其發(fā)現(xiàn)駐外記者未能傳回的重要新聞。

其次，采用人工智能提升外媒監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化程度是發(fā)展趨勢(shì)，但人的作用，特別是語言人才的作用仍無法取代。為了提升對(duì)內(nèi)輿情監(jiān)測(cè)的效率，我國的一些輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和軟件公司研發(fā)了多個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的智能輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但我國的輿情監(jiān)測(cè)專家認(rèn)為“人工分析仍是重點(diǎn)”，輿情監(jiān)測(cè)需要“軟件與人工、分析師與專家會(huì)商結(jié)合”。17因?yàn)楦鲊恼Z言、社會(huì)環(huán)境與傳播生態(tài)都有巨大差異，所以外媒監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)比對(duì)國內(nèi)媒體的監(jiān)測(cè)復(fù)雜，人工分析更是不可或缺。BBC的“蘇格拉底”計(jì)劃也證明，完全以電腦取代人來開展外媒監(jiān)測(cè)實(shí)難獲得成功。其實(shí)，通過人工智能開展的輿情分析常常是去語境化的，容易忽略事物之間的關(guān)聯(lián)，只有讓熟悉當(dāng)?shù)卣Z言與社會(huì)狀況的人擔(dān)當(dāng)分析員，才能完整地展現(xiàn)新聞事件的意義。

最后，我國的外宣媒體應(yīng)該充分發(fā)揮擁有多語種人才的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)外媒監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。對(duì)于外媒監(jiān)測(cè)實(shí)務(wù)而言，多語種人才至關(guān)重要。BBC外媒監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的雇員數(shù)量不少，曾一度達(dá)到500人，現(xiàn)為370人。18與之相比，我國的外宣媒體擁有的多語種人才隊(duì)伍毫不遜色，甚至可以說陣容更為強(qiáng)大。例如，中國國際廣播電臺(tái)擁有64種外國語言的人才，是全球使用語種最多的國際傳播機(jī)構(gòu)。19但是，與BBC相比，我國外宣媒體開展外媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)有明顯的不足。其監(jiān)測(cè)報(bào)告往往只是幾家國外媒體報(bào)道內(nèi)容的摘抄，缺乏對(duì)新聞重要性、影響力、傳播力的準(zhǔn)確評(píng)估，且監(jiān)測(cè)對(duì)象局限于重大的、與中國直接相關(guān)的政治事件?？梢哉f，外宣媒體已經(jīng)具備開展外媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人才儲(chǔ)備，但實(shí)際投入外媒監(jiān)測(cè)的精力卻十分有限。大量的外語人才，特別是小語種人才以翻譯對(duì)外傳播的新聞稿件為主要任務(wù)。筆者認(rèn)為，除了做好重要稿件的翻譯工作和一些與雙邊關(guān)系相關(guān)的新聞采訪工作之外，外宣媒體還應(yīng)充分利用多語種人才優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)性、系統(tǒng)化、常態(tài)化的外媒監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（本文為北京語言大學(xué)校級(jí)項(xiàng)目成果，編號(hào)15YJ010015）

「注釋」

①見cision.com； fibep.info； psmm.pl

②Calkins， L. Patrolling the Ether： US-UK Open Source Intelligence cooperation and the BBCs emergence as an intelligence agency， Intelligence and National Security，2011， 26（1），1-22.

③Milmo， C.. BBC listening post could be cut off， Independent， 07/13， 2010.

④Way， R.. The BBC Monitoring Service and its U.S. partner， Studies in Intelligence， 1958， 2（1）， 75-79.

⑤同④

⑥同②

⑦Leetaru， K.. The scope of FBIS and BBC Open-source media coverage， Studies in Intelligence， 2010，54（1）， 17-37.

⑧Webb， A et al. The Whitehall and the BBC Monitoring Service， The Political Quarterly， 2007，78（2）， 214-223.

⑨Burrell， I.. Spending our cash recklessly on a totally empty system， Independent， 03/06， 2013.

⑩Sweney， M. et al. BBC license fee frozen at ￡145.50 for six years， The Guardian，10/19， 2010.

11見bbc.co.uk；bbcmonitoringlibrary.com

12同11

13見《北京外國語大學(xué)圖書館關(guān)于試用BBC全球媒體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫的通知》， lib. bfsu.edu.cn

14同⑦

15Brady， T.. BBC spends ￡8.3million on computer program to monitor foreign news which has NEVER worked， Daily Mail， 07/07， 2013.

16 Barrie， A.. Military tech can monitor all world media at the press of a button， Fox News， 09/20， 2012.

17楊麗娟：《走近網(wǎng)絡(luò)輿情分析師：“一專多能”的“雜家”》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年6月7日。

18同11

19《國際臺(tái)第90家海外分臺(tái)開播》，2013年5月5日， gb.cri.cn