影響農(nóng)村留守兒童心理與品德狀況的因素及對策分析

汪洋 陳虹旭 王平達

摘 要：兒童時期是心理與品德發(fā)展塑造的黃金時期。家庭關(guān)懷與教育缺失導(dǎo)致留守兒童親情訴求得不到滿足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與縣域經(jīng)濟落后消極影響留守兒童身心成長環(huán)境；學(xué)校教育缺位、盲點與低俗文化影響導(dǎo)致留守兒童道德品質(zhì)和心理出現(xiàn)偏頗；同輩群體影響導(dǎo)致留守兒童道德認知缺陷傳染；社會忽視與職能部門資源整合不足導(dǎo)致留守兒童關(guān)愛工作進展較慢。為此，實現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”關(guān)愛聯(lián)動，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入，改革戶籍制度，完善有關(guān)保護留守兒童權(quán)益工作的地方性政策和法規(guī)，職能部門間密切配合，形成協(xié)調(diào)的留守兒童關(guān)愛工作聯(lián)動機制，鼓勵社會力量參與關(guān)愛農(nóng)村留守兒童心理與品德健康教育工作，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童品質(zhì)品德、人格心智健全發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童 心理與品德 感情關(guān)懷

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-014-03

中國處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，城鎮(zhèn)化進程下城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村制度二元化導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生。國家統(tǒng)計局2014年5月發(fā)布數(shù)據(jù)，我國2013年農(nóng)民工數(shù)量已達到2.69億人，比2012年增加2.4%。第六次全國人口普查資料顯示農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6100萬，流動兒童逾3000萬，需要關(guān)愛的兒童占全國兒童總數(shù)的3成。實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童品質(zhì)品德、人格心智健全發(fā)展是建設(shè)和諧社會的需要。

一、農(nóng)村留守兒童基本狀況——以黑龍江為例

1.農(nóng)村留守兒童調(diào)研取樣情況。調(diào)查樣本來自哈爾濱依蘭縣宏克力鎮(zhèn)、愚公鄉(xiāng)；齊齊哈爾市富?？h富海鎮(zhèn)、友誼鄉(xiāng)；綏化蘭西縣榆林鎮(zhèn)、奮斗鄉(xiāng)6個行政區(qū)域農(nóng)村的小學(xué)與初中，每個行政區(qū)域發(fā)放問卷120份，共720份，回收問卷674份，其中有效問卷641份，有效率95.1%。為確保信息的客觀性，對調(diào)研人員的工作進行了標準化，調(diào)查問卷為匿名形式，采樣地點為學(xué)校，本文涉及的農(nóng)村留守兒童均為在校生。

2.農(nóng)村留守兒童生活情況。（1）總樣本中70.05%為留守兒童，31.22%雙親外出務(wù)工，17.35%母親單方務(wù)工，51.43%父親單方務(wù)工。（2）家長返鄉(xiāng)時間間隔，16.5%1個月，12.92%三個月，20.24%半年，33.44%一年，16.9%兩年或以上。省外務(wù)工的家長多春節(jié)期間回家，省內(nèi)務(wù)工的家長多時隔半年回家，本市務(wù)工的家長兩三個月回家一次。（3）監(jiān)護人類型，母親占33.18%，父親占15.56%，隔代人占47.22%，其他親屬占10.47%，獨自留守占3.57%。其中，隔代人、其他親屬和獨自留守所占比例和為51.26%，明顯高于（1）中雙親均外出務(wù)工比例31.22%。走訪得知雙親單方外出務(wù)工的家庭，留在家中的家長也會在居住地附近臨時務(wù)工，所以數(shù)據(jù)上是雙親單方在照顧孩子，但事實上是隔代人或親屬代為照顧。（4）21%的留守兒童經(jīng)常與監(jiān)護人溝通，52%溝通較少，27%基本無溝通。總樣本中16.7%的兒童與老師經(jīng)常溝通，62.1%溝通不頻繁，21.2%無溝通。（5）課外活動情況，留守兒童中10.69%閱讀，63.92%干農(nóng)活，10.91%上網(wǎng)或看電視，9.58%玩或聊天，4.9%無所事事。通過數(shù)據(jù)可知，超過60%的留守兒童在課外需要承擔家務(wù)和田間勞作，甚至個別留守兒童是家庭的主要勞動力。經(jīng)常參加課外娛樂活動的留守兒童不足40%，活動內(nèi)容簡單，一般多為看電視或者閱讀書籍，基本沒有參加文藝活動或者體育活動。

3.農(nóng)村留守兒童品德與心理健康情況。（1）品德情況，留守兒童與非留守兒童分別為：說過謊，26.06%，17.71%；說臟話，32.07%，30.21%；與他人有過肢體沖突，14.66%，15.1%；偷拿過他人物品，4.84%，2.6%。（2）心理健康情況，留守兒童與非留守兒童分別為：感到孤獨，70.82%，16.15%；有自卑感，46.99%，7.81%；脾氣暴躁易怒，32.96%，14.58%；易感到緊張焦慮，38.98%，11.46%。品德與心理健康情況上非留守兒童好于留守兒童。

二、農(nóng)村留守兒童品德與心理健康缺失成因分析

1.家庭關(guān)懷與教育缺失導(dǎo)致留守兒童親情訴求得不到滿足。隨著我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)民為創(chuàng)造更好的物質(zhì)生活條件選擇外出務(wù)工，近年來留守兒童比率呈持續(xù)上漲態(tài)勢。超過半數(shù)的留守兒童與隔代人或親戚一起居住，父母是法定監(jiān)護人，但外出務(wù)工對子女放手不管，實質(zhì)上監(jiān)護職責(zé)已經(jīng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。留守兒童生活起居得不到較好的照顧，常會遇到許多困難。多數(shù)農(nóng)村留守兒童的代監(jiān)護人文化素質(zhì)較低，無法輔導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)，沒有與老師溝通的意識，不懂得在思想與心理上正確引導(dǎo)兒童成長。兒童正處于身心不成熟時期，且心理較為敏感，兒童的情緒源于對親情的需要，但留守兒童往往在親情訴求上得不到滿足，家庭教育真空，親情需要得不到填補，代監(jiān)護人對留守兒童的學(xué)習(xí)、感情、心理、品德等方面關(guān)注嚴重不足，不能給予正確引導(dǎo)，這是留守兒童產(chǎn)生品德缺失與心理障礙的根本原因。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與縣域經(jīng)濟落后消極影響留守兒童身心成長環(huán)境。通過調(diào)查，7成以上家長回鄉(xiāng)間隔在半年以上，原因是多在省外務(wù)工，在省內(nèi)務(wù)工的家長一般從事建筑行業(yè)的零工或小工，或與勞務(wù)輸出地的第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達有直接原因。貧富差距懸殊、城鄉(xiāng)差距大、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等不但制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且兒童長期離開監(jiān)護人的照顧會對其身心健康產(chǎn)生消極影響。這是留守兒童產(chǎn)生品德缺失與心理障礙的直接原因。

縣域經(jīng)濟落后地區(qū)中小學(xué)經(jīng)濟壓力過大?！耙钥h為主”的基礎(chǔ)教育投資體制使得經(jīng)濟落后地區(qū)的中小學(xué)校公用經(jīng)費嚴重不足，在應(yīng)付日常開支時捉襟見肘，甚至學(xué)校教工的工資都勉強保證。這種勉強“保運轉(zhuǎn)、保工資、保安全”的辦學(xué)條件制約著學(xué)校教育硬件的發(fā)展和教工待遇提高。農(nóng)村留守兒童的家庭大多距就學(xué)地點較遠，老師家訪工作開展難度大。許多基層教育部門忽視留守兒童教育上存在的問題，沒有采取相對應(yīng)的措施改善當下教學(xué)條件，對留守兒童的關(guān)心不夠。

3.學(xué)校教育缺位、盲點與低俗文化影響導(dǎo)致留守兒童道德品質(zhì)和心理出現(xiàn)偏頗。應(yīng)試教育模式下教師將更多精力放在學(xué)生的學(xué)習(xí)成績上，忽視學(xué)生德、體、美、勞方面的培養(yǎng)，片面的用成績育人追求升學(xué)率。部分留守兒童的品行和性格上存在缺陷，逃學(xué)、厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績偏低導(dǎo)致教師逐漸對他們產(chǎn)生忽視，使兒童得不到品行上的教導(dǎo)與心理上的疏導(dǎo)，這種惡性循環(huán)影響孩子養(yǎng)成正確積極的學(xué)習(xí)態(tài)度、良好的心理狀態(tài)與優(yōu)良的思想品德。留守兒童在家庭教育上的缺失沒有在學(xué)校教育上得到補償，這是留守兒童產(chǎn)生品德缺失與心理障礙的主要原因。

兒童心智發(fā)育尚不成熟，容易受到社會不良因素的影響。農(nóng)村娛樂設(shè)施匱乏，公共服務(wù)設(shè)施簡陋，農(nóng)閑時村民聚眾賭博常有發(fā)生，對兒童的消極影響極大?，F(xiàn)今社會傳媒有極強的滲透力，電視、網(wǎng)絡(luò)成為當今兒童娛樂的一部分，卡通片中語言粗俗、網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容暴力，學(xué)校周圍的網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等娛樂場所對于兒童是很難抵擋的誘惑，兒童的模仿能力很強但判斷力卻很低，極易受到庸俗、低級趣味的作品影響。而且留守兒童遠離了父母的監(jiān)管，使得兒童的思想與行為得不到正確引導(dǎo)。

4.同輩群體影響導(dǎo)致留守兒童道德認知缺陷傳染。人類天生具有歸屬需要，同輩群體影響力巨大。初小階段的兒童精力旺盛、沒有自控能力、心理發(fā)展與身體發(fā)育產(chǎn)生矛盾是該階段兒童的特點?；顫姾脛樱晕艺{(diào)節(jié)能力差，如果受到不良因素的影響，會使兒童產(chǎn)生不良的行為和不健康的心理狀態(tài)。兒童在同齡人群體中尋找友情、安全感和群體力量，很容易拉幫結(jié)伙形成小團體。由于留守兒童父母不在身邊，代監(jiān)護人的看護又束于形式，分辨不清真正友誼還是江湖義氣的兒童很容易被小團伙影響。這是留守兒童產(chǎn)生品德缺失與心理障礙的重要原因。

5.社會忽視與職能部門資源整合不足導(dǎo)致留守兒童關(guān)愛工作進展較慢。經(jīng)調(diào)研，村級組織沒有針對留守兒童與其家庭施行特殊的政策、扶持和幫助，甚至部分村干部認為“留守兒童問題”不是“問題”，并認為這是個人的家事，家庭內(nèi)部處理好即可。雖然許多媒體、組織、學(xué)者呼吁社會關(guān)注農(nóng)村留守兒童的問題，但更多是停留在學(xué)術(shù)文章和形式主義上，并沒有引起社會公眾對農(nóng)村留守兒童的重視。

農(nóng)村留守兒童數(shù)量眾多，生活地區(qū)較為分散，各地區(qū)針對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作開展存在差異，不能從宏觀層面對各級政府和不同服務(wù)部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。經(jīng)訪談，留守兒童在遇到生活與學(xué)習(xí)的困難時會求助代監(jiān)護人或是教師，對于村委會、婦聯(lián)、共青團、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊、各級教育部門等他們感到陌生與畏懼；各部門之間實現(xiàn)聯(lián)動作用較難。

三、改善農(nóng)村留守兒童心理與品德狀況的對策

在留守兒童問題的研究上中國走在了前沿，因為留守兒童是在中國特殊的國情下產(chǎn)生的，西方發(fā)達國家基本不存在該問題。在美國沒有戶籍制度，不會產(chǎn)生留守兒童現(xiàn)象，美國法律規(guī)定未滿12周歲的兒童不許脫離其監(jiān)護人。澳大利亞的兒童獨立代表人制度給予了兒童更多的權(quán)利，父母要履行更多的義務(wù)。加拿大各省都有兒童保護法，其中安大略省《兒童福利法》規(guī)定，若兒童在家庭遭受虐待，兒童保護組織有權(quán)通過法庭取得兒童的臨時監(jiān)護權(quán)。由是觀之，西方發(fā)達國家在兒童保護上下足了功夫，保障兒童權(quán)益不只是政府的責(zé)任，這需要政府、社會各界和個人的共同參與。

1.實現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”關(guān)愛聯(lián)動。首先，區(qū)校聯(lián)動，建立以住宿制為基礎(chǔ)，以學(xué)校為主體的留守兒童教育機制，學(xué)校作為載體為留守兒童提供學(xué)習(xí)、娛樂活動場所，開設(shè)思想政治教育課、心理健康教育課程，加強學(xué)生的營養(yǎng)餐。其次，具體問題具體分析，對于那些無條件實行寄宿制學(xué)校的地區(qū)，實行“職業(yè)監(jiān)護人”制度，施行國家對監(jiān)管家庭的資金補助，加強對監(jiān)管人的教育，完善留守兒童自身權(quán)益保全措施，將監(jiān)護人實行監(jiān)護細則化，標準化。再次，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一社會對留守兒童關(guān)愛的衡量標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)中建立統(tǒng)一標準的兒童活動場所、兒童娛樂設(shè)施的標準、社會資金支持鼓勵制度等。沒有能力推行統(tǒng)一標準的地區(qū)根據(jù)實際情況，將自身的實施方案區(qū)別于全國統(tǒng)一方案上報相關(guān)部門審批，以確保其實施的質(zhì)量。

2.優(yōu)化鄉(xiāng)村文化環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入。構(gòu)建和諧農(nóng)村文化，迎合農(nóng)村人思想觀念、道德意識、價值取向多元化發(fā)展，進行農(nóng)村公益性文化事業(yè)改革，弘揚中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，滿足人們多層次、多樣化、多方面的精神文化需求使先進文化得到發(fā)展，低俗文化得到根治。首先，以政府引導(dǎo)，地方村和組為依托，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點、村組文化活動室等公共服務(wù)設(shè)施，豐富留守兒童課外活動內(nèi)容，提升村民文化素養(yǎng)水平；其次，舉辦群眾文化活動，創(chuàng)新活動形式，以節(jié)目活動為依托，吸引廣大村民積極參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活；再次，積極發(fā)掘、傳承傳統(tǒng)文化，提高村民的民族精神氣質(zhì)、凝聚力、感召力，加快農(nóng)村鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化人才的培育與保護，為留守兒童營造良好的社會文化環(huán)境。新文化建設(shè)是合理開發(fā)地域文化資源，建設(shè)文化市場，繁榮地域經(jīng)濟的有力措施，有利于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，減少留守兒童產(chǎn)生。我國處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，應(yīng)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化、效率化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的供需關(guān)系，增加原料到產(chǎn)品或服務(wù)的價值傳遞，合理產(chǎn)業(yè)的空間布局，做好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主體功能。夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向中高端邁進，持續(xù)增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民在居住地附近提供就業(yè)機會。

3.改革戶籍制度，完善有關(guān)保護留守兒童權(quán)益工作的地方性政策和法規(guī)。貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將戶籍制度與社會資源脫鉤。黑龍江省自2014年11月1日起，已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，并對戶口遷移制度做出了調(diào)整，其中哈爾濱與齊齊哈爾實行有條件落戶。這種城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度打破了城鄉(xiāng)分隔的壁壘。關(guān)于各項社會資源福利的分配應(yīng)確定一套完整的標準，如看公民是否在此地有固定居所，是否有固定工作、固定收入，是否納稅等，而非根據(jù)其戶口所在地和戶口類型來確定。政府應(yīng)下設(shè)專門的社會資源管理機關(guān)，讓符合條件的留守兒童也可以免費享受城市的教育資源、文化資源等，降低留守兒童數(shù)量的增長。

目前關(guān)于未成年人的政策法規(guī)并不多，具體到農(nóng)村留守兒童的則更少，《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權(quán)益保護法》等法律法規(guī)中，也沒有針對留守兒童的具體規(guī)定，法律的缺失使得處理留守兒童問題時缺少法律依據(jù)以及法律保護，進而影響了保護留守兒童權(quán)益工作的高效進行。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當盡快出臺相關(guān)的政策法規(guī)，使政策與法規(guī)能夠有效的銜接，形成國家與地方之間的法律、法規(guī)和政策的聯(lián)動機制，使得維護留守兒童合法權(quán)益的工作有法可依。

4.職能部門間密切配合，形成協(xié)調(diào)的留守兒童關(guān)愛工作聯(lián)動機制。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作是一項耗時耗力的長期工作，需要各個部門的配合與支持。依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《兒童發(fā)展綱要》，由政府主導(dǎo)，把留守兒童關(guān)愛工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新體系之中。根據(jù)地域環(huán)境特征、經(jīng)濟社會狀況、留守兒童分布及工作進展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，積極開展探索實踐，形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。教育部門、婦聯(lián)組織、綜治組織、共青團組織和關(guān)工委組織要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確各部門責(zé)任。

首先，各級婦聯(lián)組織、關(guān)工委組織要充分發(fā)揮在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中的獨特優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長中的重要作用，促進家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的有機銜接。

其次，綜治組織、教育部門、共青團組織要協(xié)調(diào)配合婦聯(lián)組織和關(guān)工委組織面向不同年齡階段家長、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監(jiān)測、生活習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)等方面開展富有特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

再次，各個學(xué)校要提高教育水平，加強留守兒童的心理健康教育，將其作為重點內(nèi)容劃入教學(xué)計劃中；加強留守兒童法制安全教育，提高兒童的安全防范意識，增強留守兒童的自求、應(yīng)急避難能力；加強學(xué)校與家庭之間的互動關(guān)系，組織留守兒童監(jiān)護人成立家長委員會，協(xié)助學(xué)校對留守兒童進行教育。

5.鼓勵社會力量參與關(guān)愛農(nóng)村留守兒童心理與品德健康教育工作。雖然國家和政府部門是留守兒童關(guān)愛工作的中堅力量，但人力、物力和精力是有限的，因此有必要吸收社會力量共同開展留守兒童關(guān)愛工作。

首先，作為國家和政府留守兒童關(guān)愛工作的強力支柱，社會慈善組織和個人發(fā)揮著重要作用。政府可以制定相關(guān)政策針對慈善捐贈企業(yè)和社會成員給予免稅等扶持政策，對慈善組織的獨立社會地位給與肯定，并對善舉的組織或機構(gòu)給予必要的財政補貼，支持鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村留守兒童提供課外書籍、學(xué)習(xí)用品、關(guān)愛志愿者“愛心媽媽”的幫助結(jié)對等幫助，做好留守兒童的全面關(guān)愛工作。

其次，與相關(guān)院校建立實習(xí)合作關(guān)系，向農(nóng)村的初中和小學(xué)派駐支教學(xué)生，為農(nóng)村留守兒童傳授課業(yè)、疏導(dǎo)心理、提供生活幫助，促使留守兒童身心健康地成長，更好地度過童年。

參考文獻：

[1] 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司.中國流動人口發(fā)展報告2013.中國人口出版社

[2] 肖譚璐.農(nóng)村留守兒童道德行為存在的問題及教育對策[D].華中師范大學(xué)，2014

[3] 魏凱.留守兒童問題之國外經(jīng)驗借鑒與立法建議[J].法制博覽，2013（4）

[4] 付春.新農(nóng)村文化建設(shè)要堅持地域特色原則[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報，2008（7）

[5] 戴孝悌.發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015（1）

[6] 黑龍江省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革工作的通知.2014.11.03

（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150030）

（作者簡介：通訊作者：汪洋，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，碩士研究生，從事思想政治教育研究；陳虹旭，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生，從事農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究；王平達，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副院長，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，從事道德與法制、社會保障法、經(jīng)濟法研究。）

（責(zé)編：賈偉）