車位購車與馬廄養(yǎng)馬

唐博

今年5月29日，有報道稱，北京擬專門就停車問題制定地方性法規(guī)，在2016年推行“有位購車”政策，民間由此議論紛紛。

實際上，“有車位才有資格購車”并不是北京新近提出的概念。早在2004年以前，北京就曾經(jīng)實施過“有位購車”政策，規(guī)定在北京買車除需北京戶籍外，還要提供車位證明。后來，隨著中國汽車市場的井噴，這一政策被廢除。

檢視我國三千年交通出行史，馬車幾乎貫穿了整個奴隸社會和封建社會，作為代步運輸工具的時間雖然非常長，但由于刻上了鮮明的階級烙印，遠遠沒有形成一個馬車社會。在古代，馬車除了作為戰(zhàn)爭工具外，主要供皇室貴族出門乘坐，是權(quán)力與高貴的象征。養(yǎng)馬、用馬，關(guān)乎軍國大事，被稱為“甲兵之本，國之大用”，“安寧則以別尊卑之序，有變則以濟遠近之難。”

而養(yǎng)馬用馬，則是朝廷的一種禮法制度，普通人是不能逾制的。《周禮》中，已有詳細關(guān)于馬政制度的記錄。秦、漢時設(shè)太仆掌輿馬之事，《漢書·百官公卿表》記，太仆之下有皇家?guī)?、苑，皆為養(yǎng)馬之所，長安內(nèi)外有大廄、未央、家馬、路軨、騎馬、駿馬六廄，皆有令丞負責管理，這些馬廄中的馬匹都是供皇帝私用的。

魏晉南北朝的馬政大致沿襲漢代體制。隋初太仆寺下設(shè)驊騮、乘黃、龍廄等署，負責皇家用馬，隴右牧總監(jiān)下有24 個軍馬牧及驊騮牧等。隋煬帝改驊騮署入尚乘局，下設(shè)飛黃、騊駼、天苑等6 閑（閑即廄）。唐代沿用隋隴右監(jiān)牧及左右6 閑之制，職掌群牧的仍稱太仆。遼、金、元三代，國家則辟專門的牧場，牧地則遍布全國，牧官馬人父子相承，負責飼養(yǎng)官馬，每年九、十月由官府造冊上報，民家不得私留一匹。

明代皇家用馬由御馬監(jiān)管理，雖然用馬有國養(yǎng)、民養(yǎng)二種，但馬車還是普通人不敢奢望的。到了清代，其馬政分別由上駟院、太仆寺掌管，另有部分馬匹分給蒙古各部落放牧。滿漢八旗各營及各省驛遞塘站用馬，按月給銀，各就其處分而飼養(yǎng)。因此，由馬作為主要動力牽引的馬車，在古代還是一體官用。馬廄，則是官用馬車的標準配備，普通人家，哪里敢私建馬廄、備車養(yǎng)馬。

由此不難看出，在這樣等級森嚴的社會中，乘坐馬車的貴族階層是不能容許普通人和自己一樣乘坐馬車的，因此，工、農(nóng)、商階層只能乘坐牛、騾、羊、轆車。雖然車的檔次有高低，但上路的權(quán)力是有了，這是馬車時代對于平民百姓最大的善政。

北京擬推行的“車位購車”政策，引來一些網(wǎng)友的非議，更有法律專家認為，“車位購車”，事實上妨礙了自有商品交易，法律依據(jù)略顯不足。須知，汽車作為一種公共產(chǎn)品，日漸進入尋常百姓家是大勢所趨。“車位購車”如推行，極可能使“有位購車”變成“有錢購車”， 更可能導(dǎo)致停車位成為稀缺資源而形成新的權(quán)力尋租空間。原本用心良苦的政策，可能會帶來難以估量的負效應(yīng)，這一點是我們的管理者需要謹慎研判的。