試論內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

紀興 韓萬東

摘 要：本文主要以可持續(xù)發(fā)展理論為主要指導思想，結合內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，對內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展政策提出了建議，希望可以帶動內蒙古礦產經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；礦產經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟

礦產資源的開發(fā)直接影響了地方經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，傳統(tǒng)開發(fā)模式在開采的時候產生了大量的污染物，嚴重影響了生態(tài)自然環(huán)境，讓礦產資源的開采受到限制。在可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展基礎上，如何讓有限的資源實現(xiàn)可持續(xù)利用是礦產經(jīng)濟需要解決的主要問題。

1 可持續(xù)發(fā)展理論和內蒙古礦產經(jīng)濟的發(fā)展

可持續(xù)理論在長期發(fā)展的積累下形成，當全球環(huán)境污染嚴重時，世界環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)布了《我們共未來》的文章，將可持續(xù)發(fā)展的概念首次提出，將可持續(xù)發(fā)展定義為，既能滿足當代人的需求，又不會對后代的生存造成影響。在可持續(xù)發(fā)展道路上，必須實現(xiàn)以人為本。在社會經(jīng)濟的發(fā)展中，只有做到以人為本，才能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。可持續(xù)發(fā)展理念下提出后，受到人們廣泛重視。21世紀，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)飛速增長狀態(tài)，人們對礦產資源的需求量逐漸增加，在礦產進展中，供求與需求存在了很大的矛盾。對地區(qū)性礦產資源進行探討可以實現(xiàn)礦產資源的可持續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟穩(wěn)定的增長對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。內蒙古礦產是我國經(jīng)濟中最重要的組成部分，所以，必須對地區(qū)礦業(yè)和經(jīng)濟之間的關系進行探索，尋找出一條適合經(jīng)濟發(fā)展的路線，實現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展，讓社會資源環(huán)境達到協(xié)調發(fā)展。

2 內蒙古礦產的情況

內蒙古地下產業(yè)十分豐富，儲存的資源量十分大，根據(jù)不完全統(tǒng)計，內蒙古地下保守礦產價值可以達到13萬億元左右，對于開發(fā)具有重要價值。經(jīng)過對內蒙古地下礦產的探索可以發(fā)現(xiàn)，內蒙古地下礦產具有以下幾個特點：（1）礦產資源的儲存種類十分復雜：在全國礦產資源的探索中發(fā)現(xiàn)150多個品種，在內蒙古就能發(fā)現(xiàn)120多個品種，煤炭儲蓄量非常豐富，石油和天然氣等資源比較充足。（2）煤炭和稀土是主要的支柱性資源：內蒙古煤炭層比較穩(wěn)定，厚度比較大，埋藏淺，為大力發(fā)展電力提供了條件，承擔著比較重要的北煤南運和西電東輸?shù)闹卮笕蝿?。資源的潛力十分巨大，具有世界市場潛力。（3）共生礦比較多：內蒙古地區(qū)的單一礦產少，生礦較多，生礦的生產可以提高礦產的綜合利用率。由于技術和設備等條件制約，導致內蒙古資源不能進行有效利用，造成了嚴重的資源浪費。

3 內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展中遇到的主要問題

內蒙古雖然在礦產資源上具有很大優(yōu)勢，但是傳統(tǒng)資源開發(fā)已經(jīng)讓很多資源造成了浪費，現(xiàn)如今，內蒙古產業(yè)在礦產資源的開采中主要存在以下問題：（1）資源勘測的程度比較低，內蒙古的礦產資源雖然非常復雜，但是石油、有色金屬的含量卻比較少，資源勘測能力對開采具有一定制約。（2）采用粗放型方式進行開采，造成了嚴重浪費；由于資金、設備和人力資源的限制，在資源開采的時候，絕大多數(shù)采用粗放型開采方式進行，存在大礦小開采、胡亂開采和資源浪費等現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）礦產相關法制建立不健全，在內蒙古很多地方的法制不能建立，導致產權之間的關系不清楚，許多地方政府冒充版權主進行資源開采，讓無償開采和有償開采的關系非常紊亂，造成國有資產流失比較嚴重。（4）區(qū)域經(jīng)濟基礎比較薄弱，受經(jīng)濟水平的制約，內蒙古在資源開發(fā)和投資方面受到限制，資源開采挖掘的力度不足夠，很多開采的機器都出現(xiàn)陳舊、半機械化等。內蒙古在長期的發(fā)展中，形成了單一的產業(yè)，特色石油、天然氣等稀有資源不能得到充分開采。（5）礦產的行政管理工作進展比較落后，礦產現(xiàn)在還沒有建立比較全面的管理制度，不能對礦產進行資源的規(guī)劃、整改和管理。政府在管理礦產方面依然存在欠缺，不能發(fā)揮政府的基本職能。

4 內蒙古礦產資源循環(huán)發(fā)展模式

隨著礦產資源的開采，內蒙古的經(jīng)濟得到顯著進步，在經(jīng)濟增長的時候，環(huán)境問題嚴重影響了內蒙古的長期發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的時候，付出了嚴重的環(huán)境代價，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走可持續(xù)發(fā)展道路是內蒙古必然的選擇。傳統(tǒng)資源開發(fā)模式主要以資源-產品-廢物排放為主要模式，進行單向經(jīng)濟發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展的時候，主要以低投入、高利用和低排放為特征?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，主要使實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種生態(tài)經(jīng)濟模式，主要實現(xiàn)清潔、生產和資源利用，可以進行經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的協(xié)調。

5 內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議

雖然循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)在內蒙古地區(qū)的大型企業(yè)中實施，但是還有一些礦產企業(yè)存在礦產資源浪費現(xiàn)象，循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)的技術改造和發(fā)展具有重要影響，但是在進行改造的時候依然需要政府進行相應政策的指導，具體從以下幾個方面做起：

（1）建立礦產市場化觀念，讓政府和企業(yè)分開進行干預，依照市場化經(jīng)濟的要求，對市場的經(jīng)濟化要求進行一定的干預。

（2）按照市場經(jīng)濟化運轉的情況，制定適合內蒙古地區(qū)發(fā)展的政策，對礦業(yè)的經(jīng)濟系統(tǒng)和結構進行整合。國有礦產在發(fā)展的時候，必須建立挖-采-選一體化經(jīng)營，讓產業(yè)化結構得到新升級。

（3）根據(jù)礦產經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術，讓礦產在開采管理系統(tǒng)得到完善，實現(xiàn)礦產信息化控制。

（4）完善資源開放和環(huán)境的保護策略，建立礦山企業(yè)準許進入政策、礦山用地恢復制度、礦山環(huán)境治理保護基金制度。

（5）實施防治化建設，對礦產開發(fā)和治理的管理體制進行改善，加強礦產資源管理，讓礦產資源利用合理化手段進行開發(fā)。

6 結語

內蒙古礦業(yè)資源十分豐富，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文主要對可持續(xù)發(fā)展理論和內蒙古礦產經(jīng)濟的發(fā)展進行分析，對內蒙古礦產的情況和內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展中遇到的主要問題進行闡述，針對性地提出內蒙古礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議，希望本文的研究可以促進內蒙古礦產經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：內蒙古科技大學礦業(yè)研究院）