論西安交大在校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中創(chuàng)新性管理模式的有效實踐

鄭煒

摘 要：通過總結(jié)西安交大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設進程中，打造健康產(chǎn)業(yè)群，確保國有資產(chǎn)增值等方面取得經(jīng)驗。論述創(chuàng)新型管理模式的有效運用。

關鍵詞：校辦產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化建設；創(chuàng)新管理體制；

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

2005年10月國家教育部出臺了《教育部關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》（教技發(fā)（2005）2號）文。西安交大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司在推進此項改革中，以“實踐科學發(fā)展觀，打造健康企業(yè)群”為核心，經(jīng)過八年多的不懈努力，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，有效地化解了學校及公司的財務風險，維護了學校的穩(wěn)定局面。在國有資產(chǎn)的保值和增值等方面取得寶貴經(jīng)驗。其創(chuàng)新點如下：

一、以“合署辦公、部門整合、集約經(jīng)營、扁平管理”為方針的集權(quán)式管理體制的創(chuàng)新

2008年8月資產(chǎn)公司經(jīng)營班子根據(jù)交大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出以“合署辦公、部門整合、集約經(jīng)營、扁平管理”為方針的創(chuàng)新性管理體制開始運行。資產(chǎn)公司、西安交通大學產(chǎn)業(yè)（集團）總公司、西安康橋后勤產(chǎn)業(yè)有限公司和西安交大教育投資管理有限公司等四家全資控股型企業(yè)實現(xiàn)了合署辦公，構(gòu)建了“對外多法人、對內(nèi)一體化”的經(jīng)營管理體制，綜合利用學校資源，減少了管理層次，降低了學校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的運行成本，提高了運行效率。

二、以資本為紐帶，注重資產(chǎn)質(zhì)量；以“小成本化解大危機”， 實現(xiàn)“造血”功能

交大資產(chǎn)公司建立以資本為紐帶，注重資產(chǎn)質(zhì)量，以“小成本化解大危機”為指導思想，積極處置高風險、低收益項目，穩(wěn)步開展資本營運工作，最大限度盤活存量資產(chǎn)，回籠現(xiàn)金流。通過資產(chǎn)處置、債務重組、股權(quán)回購、企業(yè)并購等手段歸還學校欠款約1.78億元，償還銀行貸款及職工集資款約4.02億元，化解風險金約5.8億元，基本上消除了產(chǎn)業(yè)的債務危機，確保交大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展做好了基礎工作，初步形成以“科技產(chǎn)業(yè)、教育培訓、后勤服務、文化出版、物業(yè)開發(fā)、產(chǎn)學研合作”等六大領域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了資產(chǎn)質(zhì)量、降低了經(jīng)營風險，實現(xiàn)了校企分開，為大學建立了“防火墻”，實現(xiàn)了交大產(chǎn)業(yè)群體“造血”功能。

三、通過管人、管事、管資產(chǎn)的思想，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立“三人考核體系”

2012年11月交大資產(chǎn)公司制定了《西安交大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司制度匯編》，從公司治理、行政管理、財務審計、重大事項、人事績效、黨務工作等六大方面進行了全面闡述， 完善了法人治理結(jié)構(gòu)，以“管人、管事、管資產(chǎn)”為抓手，確保了經(jīng)營性資產(chǎn)的有效運行。同時，對下屬重點企業(yè)建立“三人考核體系”，即：對董事長、總經(jīng)理、財務負責人進行監(jiān)督考核，形成了激勵與約束相結(jié)合的新機制。強化了控股企業(yè)經(jīng)營管理團隊的責任意識，充分發(fā)揮其能動作用，帶動企業(yè)高效運行，健康發(fā)展。

四、實行統(tǒng)一財務預算，建立有效的決策機制，保證風險防控能力，實現(xiàn)資本利潤的最大化

資產(chǎn)公司對所屬企業(yè)的管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理上，而財務管理是其重要組成部分。2008年1月交大資產(chǎn)公司推行了《控股企業(yè)預算管理暫行辦法》要求所屬企業(yè)推行核算管理制度，并要求規(guī)范會計工作要與制度建設相結(jié)合，與風險控制相結(jié)合，與合并報表政策相結(jié)合，要建立在遵守國家法律、法規(guī)、政策的條件下進行，確保股東利益最大化，確保分配程序合法化，將財務預算與業(yè)績考核及獎懲相結(jié)合，全面推行財務預算目標責任制考核落到了實處。通過財務決策、計劃和控制等手段，實現(xiàn)了財務管理目標，即資本利潤的最大化。

五、構(gòu)建和諧企業(yè)文化，加強企業(yè)后備干部隊伍建設，打造交大產(chǎn)業(yè)健康群體

資產(chǎn)公司長期以來高度重視構(gòu)建和諧企業(yè)文化，通過創(chuàng)辦《交大產(chǎn)業(yè)報》為交大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供了精神食糧，通過優(yōu)化交大產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設工作，提高交大產(chǎn)業(yè)與全國高校產(chǎn)業(yè)、教育部科技發(fā)展中心等部門的信息溝通；倡導“交大產(chǎn)業(yè)一盤棋，上下一條心”的新文化。積極啟動了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)后備干部和后備人才的選拔工作。在民主推薦的基礎上，經(jīng)過考察，向?qū)W校黨委上報學校中層后備干部，確定資產(chǎn)公司黨政后備人才。并召開了“西安交大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)青年人才與科學發(fā)展研討會”，旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、重用一批青年人才，推動了交大產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。通過大會發(fā)言和研討，一批懂管理、會經(jīng)營的年輕干部嶄露頭角，為發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)各二級單位后備人才起到了關鍵作用，為打造交大產(chǎn)業(yè)健康群體籌備力量。

六、抓住時代機遇，有效利用學校資源，開啟產(chǎn)學研合作項目，帶動交大產(chǎn)業(yè)參與西部科技創(chuàng)新港建設

經(jīng)過八年多的積累，資產(chǎn)公司逐步邁開健康發(fā)展的步伐，通過與學校、地方、政府協(xié)作，創(chuàng)建大學科技園。在獲得陜西省、西安市政府的支持下，推動曲江新校區(qū)的征地和規(guī)劃、建設工作。利用學校的綜合影響力以及產(chǎn)業(yè)的有限資源，啟動新的產(chǎn)學研合作項目，分別在浙江、江蘇、山東和廣州、濟源、深圳等地區(qū)開展科技園合作項目，為交大產(chǎn)業(yè)的后續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展提供較好的資源條件。

2015年隨著中國西部科技創(chuàng)新港建設工作推進聯(lián)席會議相繼在西安交大召開，交大資產(chǎn)公司將帶領產(chǎn)業(yè)體系為積極參與中國西部科技創(chuàng)新港建設集聚力量。為交大校辦產(chǎn)業(yè)參與社會貢獻迎來新的契機。

實踐證明，資產(chǎn)公司在產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設中摸索出的“集權(quán)式”管理方式，對解決高校產(chǎn)業(yè)的失控危機有對癥下藥積極作用，通過對企業(yè)的體制、機制創(chuàng)新結(jié)合高校生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化人才隊伍建設、關注學校重點工作、全面深化產(chǎn)業(yè)綜合改革，走出一條健康、高效、可持續(xù)的道路。

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