做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的思考與對策

李立軍

摘 要：就業(yè)是民生之本和安國之策，黨中央、國務院歷來高度重視。本文根據(jù)新形勢下我國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中的現(xiàn)狀分析了其中存在的問題，并提出了幾點建議。

關鍵詞：就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；問題；對策

0 引言

我國是一個人口大國，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動力總供給都遠遠大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴大就業(yè)，不僅關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，更關系國家的長治久安，這既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護國家穩(wěn)定的關鍵。

1 就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

1.1 技能人才短缺加劇了就業(yè)壓力

社會上重學歷教育、輕技能教育的觀念根深蒂固，普通型、知識型人才過剩，技能型人才短缺，新成長勞動力的技能基本屬于空白，遠不適應企業(yè)的需求，人崗不匹配的矛盾越來越突出。當前，大學生就業(yè)難已成為不爭的事實，同時技校生供不應求。二者形成的反差，就是這個問題的集中反映。同時就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。這些新形勢、新情況對面臨就業(yè)的大學生來講，既增加了難度，同時也增加了擇業(yè)過程中的心理負擔。

1.2 下崗、失業(yè)人員就業(yè)難度大

目前下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題比較普遍，需要對其加強就業(yè)指導和服務，建立和完善公共就業(yè)服務體系及對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，加大對弱勢群體的扶持力度。

1.3 性別歧視導致就業(yè)難度加大

我國就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢。性別歧視主要是針對女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會提高用人標準，實行與男性相異的雙重標準。三是用人單位在勞動合同中還會限制女性應得的基本權利，如生育權、婚姻權等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

1.4 就業(yè)服務體系還不夠完善

由于經(jīng)費和人員配備方面的原因，導致基層的就業(yè)信息收集和發(fā)布渠道不夠暢通，用人單位、勞動力市場和勞動者三個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。各級勞動力市場缺乏信息共享，處于區(qū)域分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，跟不上勞動力大范圍、高速度流動的就業(yè)需求。

2 做好新形勢下就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

2.1 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

首先應加強農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民工就業(yè)力度，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會。比如在農(nóng)村成立一批農(nóng)業(yè)合作社、工廠、農(nóng)場等組織，吸引大量在城市務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，同時，減少農(nóng)村工廠的稅收，調(diào)動農(nóng)村勞動者的工作積極性。相關部門還可以在人口密集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，為更多的農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會。另外，地方政府還可以利用現(xiàn)有的資源進行一些技術和形式創(chuàng)新。對農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動力進行就業(yè)培訓，引導農(nóng)民進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、預定和銷售，發(fā)揮年輕勞動力的潛能與優(yōu)勢，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

2.2 拓寬大學生就業(yè)渠道

拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道對于緩解我國當前的就業(yè)壓力具有重要的意義。高校畢業(yè)生是我國目前一個非常龐大的就業(yè)群體，解決好這一問題，對于提高我國的就業(yè)率有著關鍵的作用。要切實做好高校畢業(yè)生的就業(yè)可以從以下幾方面做起。第一，國家應完善高校畢業(yè)生下基層工作制度。積極引導高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)和基層地區(qū)工作，以緩解落后地區(qū)人才缺乏的現(xiàn)狀，以期為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。對于下基層的大學生，國家應該給予適當?shù)难a償，以此調(diào)動大學生工作的積極性。第二，加強中小企業(yè)對高校畢業(yè)生的扶持力度。中小企業(yè)對畢業(yè)生留用的，可以適當完善見習補貼政策，簽訂長期勞動合同的，獎勵社會保險補貼。第三，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導計劃，擴大高校畢業(yè)生獲得補貼的范圍，靈活掌握大學生畢業(yè)基金的流向，為高校畢業(yè)生提供更多的保障。第四，支持大學生靈活就業(yè)，鼓勵大學生進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。為大學生提供更多的就業(yè)機會，同時，為他們提供各種社會保險和人事服務。對于一些高職院校畢業(yè)的大學生或是技術性強的專業(yè)生也享受政府提供的各項補貼。這樣，有效緩解了我國大學生就業(yè)過程中的壓力。

2.3 幫助困難人群實現(xiàn)再就業(yè)

在市場經(jīng)濟條件下，幫助困難人群實現(xiàn)再就業(yè)首先要確定困難人群的范疇，政府人員鼓勵其進行自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，并加強管理和政府幫助。對于企事業(yè)單位而言，招用困難人群，國家會給予適當?shù)难a償。比如，對靈活就業(yè)且交付保費的，按比例給予補償，企業(yè)跟困難人員簽訂勞動合同且交付保費的，限時給予補償，對確實難以就業(yè)人員，政府可通過協(xié)調(diào)作用，給予安排一些公益性崗位，保證其最基本的生活保障。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學設定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照法律規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務。此外，相關人員還要加強和完善殘疾人員就業(yè)政策支持，保證殘疾人的就業(yè)比例，解決殘疾人的就業(yè)問題，加大安排殘疾人就業(yè)的獎勵制度，使企業(yè)加強用人比例的透明化。加強殘疾人靈活就業(yè)和幫助再就業(yè)，確保每個家庭都能達到最低生活保障，使困難人員都能重新走上工作崗位，為國家減輕負擔。這就需要國家相關部門采取各種措施，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。

3 小結(jié)

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對我國當前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，促進各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動力；其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路；再次要建立市場導向的就業(yè)機制，開展靈活多樣的就業(yè)形式；最后要明確目標，突出重點，實行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會才能穩(wěn)定，國家才能富強。

參考文獻：

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