美國制造業(yè)對(duì)中國的啟示：新一代制造的創(chuàng)新之路

孫芃

摘 要：美國作為世界制造業(yè)的強(qiáng)國，近幾年面對(duì)著一系列的發(fā)展問題，而美國政府也采取了諸多的措施來確保制造業(yè)的不斷改革與發(fā)展，其一些做法很值得中國借鑒。在這種背景下，該文首先概述了美國制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而分析了制造業(yè)的重要價(jià)值，最后給出了美國制造業(yè)對(duì)中國的啟示。

關(guān)鍵詞：美國制造業(yè) 發(fā)展 重要價(jià)值 啟示 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0008-01

1 美國制造業(yè)的發(fā)展

制造業(yè)是創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的12%，對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)和總體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。美國總統(tǒng)奧巴馬總統(tǒng)對(duì)于制造業(yè)給予高度重視，已經(jīng)投入超過10億美元，用于建立制造業(yè)創(chuàng)新的國家網(wǎng)絡(luò)，并且在全國各處啟動(dòng)多個(gè)地區(qū)制造業(yè)中心的發(fā)展。制造業(yè)中心試點(diǎn)總部設(shè)在俄亥俄州（Ohio）的揚(yáng)斯敦（Youngstown），主要致力于增量制造、3D打印以及其他類別的創(chuàng)新。在芝加哥（Chicago），底特律（Detroit）和洛利（Raleigh）也都已經(jīng)創(chuàng)立了這樣的中心。另一方面，雖然美國的制造業(yè)在全球擁有不可動(dòng)搖的主導(dǎo)地位，但近幾十年來美國制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題還是引起了美國政府和企業(yè)界的廣泛關(guān)注。尤其是這次金融危機(jī)爆發(fā)以后，重振制造業(yè)已經(jīng)成為美國總統(tǒng)和國會(huì)關(guān)注的重要議題，圍繞加強(qiáng)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策調(diào)整正逐步展開。作為全球經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)強(qiáng)國，美國在重振制造業(yè)方面的一些新認(rèn)識(shí)、新舉措和新戰(zhàn)略，對(duì)我國制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

2 制造業(yè)的重要價(jià)值

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大背景下，合理的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該關(guān)注于三個(gè)要素：繼續(xù)刺激增長、創(chuàng)造就業(yè)來以實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、落?shí)旨在增加未來經(jīng)濟(jì)增長潛力的相關(guān)政策，盡一切努力保證經(jīng)濟(jì)增長惠及大眾，讓所有勤奮工作遵守規(guī)則的人均有機(jī)會(huì)。制造業(yè)對(duì)這三個(gè)目標(biāo)都能發(fā)揮支持作用，因而就算當(dāng)前美國并不在一個(gè)失業(yè)率嚴(yán)重的階段，其還是十分重視制造業(yè)部門。從制造業(yè)的價(jià)值來看，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一方面，制造業(yè)創(chuàng)造了高質(zhì)量工作。僅從制造業(yè)就業(yè)的直接數(shù)據(jù)來看待制造業(yè)就業(yè)拉動(dòng)是錯(cuò)誤的，如果你僅僅看在工廠圍墻之內(nèi)所發(fā)生的事，那么會(huì)忽略制造業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中對(duì)于就業(yè)起到的更為廣泛的作用。它不僅通過整合的供應(yīng)鏈創(chuàng)造了幾百萬的就業(yè)，還通過其創(chuàng)造的財(cái)富帶動(dòng)了幾百萬的社區(qū)就業(yè)。這樣的觀點(diǎn)多被稱為“沉默的工廠”，這種觀點(diǎn)不僅低估了制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且沒能預(yù)見到我們未來需要制造業(yè)來革新和贏得的就業(yè)機(jī)會(huì)。

另一方面當(dāng)前需要關(guān)注制造業(yè)的一個(gè)核心原因就是，制造業(yè)和國家的創(chuàng)新能力息息相關(guān)，因而和國家的未來經(jīng)濟(jì)增長潛能息息相關(guān)。就美國的情況而言，有證據(jù)顯示，制造業(yè)通過創(chuàng)造創(chuàng)新價(jià)值、更廣泛地惠及整個(gè)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)占到了GDP的12%，但它還大約占到了美國私營部門研發(fā)投入的3/4，私營部門研發(fā)人員的60%，出口的一大半，以及絕大多數(shù)的核準(zhǔn)專利。因此，制造業(yè)發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。實(shí)際上，哈佛商學(xué)院的Gary Pisano和Willy Shih，以及麻省理工學(xué)院已經(jīng)對(duì)此做了透徹的研究。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的結(jié)果表明，生產(chǎn)能力的增加與新知識(shí)以及研究發(fā)展設(shè)計(jì)中的知識(shí)活動(dòng)密切相關(guān)?？梢詫⒅圃鞓I(yè)看作雙向街道，是一個(gè)生產(chǎn)和創(chuàng)新相互反饋促進(jìn)的閉環(huán)。美國當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)基礎(chǔ)正在慢慢腐蝕，如果不重視制造業(yè)，就會(huì)失去生產(chǎn)的能力，因?yàn)檫@樣會(huì)制造了一個(gè)惡性循環(huán)，使得美國對(duì)于新型制造而言不再那么有吸引力，最終危及未來在創(chuàng)造就業(yè)方面持續(xù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3 美國制造業(yè)對(duì)中國的啟示

3.1 加大政策支持

政府的事物日程上應(yīng)當(dāng)做好如下四項(xiàng)工作：（1）通過改革稅法，擴(kuò)大能源優(yōu)勢(shì)和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)不斷提高國家級(jí)別的制造業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)力；（2）通過投資和交叉學(xué)科新興制造技術(shù)的研發(fā)，包括成立聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新制造中心，擴(kuò)大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；（3）通過投資勞動(dòng)力、商業(yè)和社區(qū)，同時(shí)修復(fù)已遭破壞的移民系統(tǒng)，確保各個(gè)級(jí)別人力資本的充盈；（4）打開交易市場(chǎng)通道，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，并同時(shí)確保相關(guān)貿(mào)易伙伴遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則。

3.2 打造培訓(xùn)體系

首先，許多現(xiàn)有制造技術(shù)需要對(duì)相關(guān)人員加以培訓(xùn)。這就要求不僅要學(xué)習(xí)當(dāng)前還不會(huì)使用操作的新技術(shù)，還要學(xué)習(xí)許多舊有技術(shù)。這其中一個(gè)挑戰(zhàn)是在未來的5～10年里，很多國家均將面臨大量高技能從業(yè)者退休，這容易導(dǎo)致很多企業(yè)這些人員退休后留下的空缺并沒有填上。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)和教育系統(tǒng)加以改變與重視。從當(dāng)前美國社區(qū)大學(xué)的資金情況來看，這些大學(xué)每年都要投入總額5億美元。另一方面，制造業(yè)與諸如制造研究院展開合作已經(jīng)開始促使改變的發(fā)生，這些能力的建立，尤其是在社區(qū)學(xué)院內(nèi)部，能夠幫助推動(dòng)高技能生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和認(rèn)證。

3.3 打造制造聯(lián)盟

制造聯(lián)盟的思路是：通過建立一個(gè)這種類型的平臺(tái)，匯集一系列在某一特定行業(yè)有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力的有益技能。目前制造業(yè)已經(jīng)逐步進(jìn)入數(shù)字化制造的時(shí)代，在這種特定情況下，數(shù)字化制造意味著能夠收集和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、安全有效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、圍繞其設(shè)立保護(hù)措施、必要時(shí)能對(duì)它進(jìn)行隔離、整合。在數(shù)字化制造的背景下，有必要整合參與整個(gè)供應(yīng)鏈的一系列公司，包括分銷、物流、質(zhì)保和生命周期管理，并涉及到早期設(shè)計(jì)人員和制造商。數(shù)字化制造的推動(dòng)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)在線平臺(tái)。該平臺(tái)能夠充分利用一種業(yè)已在很多大企業(yè)及其供應(yīng)鏈內(nèi)部使用的技術(shù)。在該平臺(tái)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將制造聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展成為開放式資源，并將該任務(wù)作為推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展的一項(xiàng)目標(biāo)。通過平臺(tái)化連接，能夠有助于制造聯(lián)盟開發(fā)出愈來愈多的工藝技術(shù)和軟件功能，并切實(shí)交付到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)員的手中，并借此促進(jìn)聯(lián)盟會(huì)員之間的更為緊密的相連。

4 結(jié)語

總之，制造業(yè)在行業(yè)板塊、規(guī)模、復(fù)雜程度等方面的變革都是需要時(shí)間的，并非渾然天成。制造業(yè)是作為一個(gè)囊括了制造商、供應(yīng)商、顧客的整體系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行的，因而重新提升制造能力、重新界定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立供應(yīng)鏈等，都是較為艱巨的工作?？紤]到當(dāng)前我國在制造業(yè)上所面臨的諸多深層次挑戰(zhàn)，從長遠(yuǎn)來看，可以在基礎(chǔ)制造能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過在制造業(yè)中不斷進(jìn)行投資，才能實(shí)現(xiàn)回報(bào)、實(shí)現(xiàn)能力的重建。

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