新常態(tài)下貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”面臨的挑戰(zhàn)與對策

【摘 要】 準(zhǔn)確認(rèn)知我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，部署“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對歷史的擔(dān)當(dāng)，全面開辟了我們黨認(rèn)識和實(shí)踐執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新境界。在新常態(tài)下，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”必須樹立新常態(tài)思維，主動適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；“四個(gè)全面”；挑戰(zhàn)與對策

【作者簡介】 張俊輝，中共山東茌平縣委黨校講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

【中圖分類號】 D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）09-0009-02

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”期，即經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。與此同時(shí)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域也發(fā)生著一系列具有趨勢性的深刻變化，呈現(xiàn)出不同以往的新常態(tài)。準(zhǔn)確認(rèn)知我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，對“四個(gè)全面”重要理念的規(guī)劃部署，是習(xí)總書記以及黨中央對歷史的擔(dān)當(dāng)，全面開辟了我們黨認(rèn)識和實(shí)踐執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新境界。在新常態(tài)下，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”必須樹立新常態(tài)思維，主動適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)。

一、新常態(tài)下貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”面臨的挑戰(zhàn)

新常態(tài)是一個(gè)新詞匯，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不同的增長期，而新常態(tài)指的就是國民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的主要特征，即中速、高速增長階段，在這一階段，面臨四個(gè)挑戰(zhàn)。

1. 全面建成小康社會要破瓶頸

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們對“小康”內(nèi)涵的認(rèn)識不斷深化和拓展。根據(jù)《習(xí)近平談治國理政》一書關(guān)于全面小康的論述，今天我們要建成的全面小康社會，是指人民群眾可以享受更加優(yōu)質(zhì)的教育，工作更加穩(wěn)定并且收入可觀，社會保障更加全面覆蓋，醫(yī)療水平不斷提高，居住條件相較過去有很大改善，環(huán)境更加宜人?？傊恰案刹壳逭?、政府清廉、政治清明”的全面小康，是讓人民可以感受到公平正義尤其是在司法領(lǐng)域更加彰顯人人平等原則的全面小康，是以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面的全面小康。它的內(nèi)涵更加豐富，它的內(nèi)容也更加具化，現(xiàn)實(shí)中面臨的“瓶頸”也更加明晰。全面建成小康社會，需要我們以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，加大對貧困地區(qū)的扶貧攻艱力度，縮小地區(qū)貧富差距，全方位地建成小康社會。

2. 全面深化改革要啃“硬骨頭”

改革是我們黨、國家和人民的的面貌發(fā)生深刻變化的根本原因。習(xí)近平總書記用言簡意賅的一段話加以概括：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”十八大以來，全面深化改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，面對的是“硬骨頭”。用好這“關(guān)鍵一招”，就要敢于破難。領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦，看到新常態(tài)下面臨的諸多問題：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡問題依然比較突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距依然較大，關(guān)系群眾切身利益的社會問題仍然較多。解決這些問題，需要有一種敢闖敢試敢冒險(xiǎn)的激情和銳氣，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，敢于攻堅(jiān)不怕風(fēng)險(xiǎn)，善于突破不怕挫折，矢志不渝地推動改革開放，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

3. 全面推進(jìn)依法治國要闖“深水區(qū)”

十八大以來，黨的各項(xiàng)工作都離不開法律的保障，法治觀念深入人心。全面深化改革和全面依法治國如同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)的鳥之雙翼。面對新常態(tài)下的基本任務(wù)與相關(guān)要求，我們更需要貫徹依法治國與依法執(zhí)政的理念，真正落實(shí)法治，在實(shí)際工作中不斷提高依靠法治治國、執(zhí)政的水平，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面下工夫，理順改革過程中的各項(xiàng)關(guān)系，切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，把國家事務(wù)全面引上法治軌道，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

4. 全面從嚴(yán)治黨要涉“險(xiǎn)灘”

中華民族要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧這一目標(biāo)，堅(jiān)強(qiáng)而穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心必不可少。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r告訴我們：中國共產(chǎn)黨必須成為這一領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國人民在復(fù)雜的國際環(huán)境中不斷發(fā)展前進(jìn)?！按蜩F還需自身硬”，中國共產(chǎn)黨人只有素質(zhì)過硬、能力過人，才會有“主軸”的支撐力和“核心”的凝聚力。十八大以來，我黨繼承發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對以往的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。習(xí)總書記根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的要求，這不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，也是在當(dāng)今國際環(huán)境中謀求進(jìn)一步發(fā)展、推進(jìn)偉大事業(yè)的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是時(shí)代的問題，也是黨自身進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求，在這一問題中，最核心的內(nèi)容就是不能割舍黨和人民群眾的聯(lián)系，不能忽視從群眾中來，到群眾中去的方法論，要保持黨的先進(jìn)性與純潔性?！叭鎻膰?yán)治黨”重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容就是對官員進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，將反腐進(jìn)行到底，最終目的是黨對自身的凈化、革新和完善，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，保證我黨有實(shí)力、有能力成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。新常態(tài)下，在政治生態(tài)和社會環(huán)境亟待凈化的情況下，必須堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度對待各種違法違紀(jì)行為，徹底清除“四風(fēng)之害”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在糖衣炮彈面前堅(jiān)定理想信念，保持自身的廉潔，只有這樣才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

二、以新常態(tài)思維貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”

1. 以辯證思維思考改革發(fā)展新思路

辯證思維就是要全面看問題，在新常態(tài)下，尤其要用新的眼光和思路來思考現(xiàn)實(shí)問題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，用符合時(shí)代要求的思路來策劃工作。辯證思維要求我們用新的眼光看待社會經(jīng)濟(jì)變化，不能以“GDP”增長作為評判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡之間的關(guān)系，用更加科學(xué)的工作方式和思路來進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和方向。既要看到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，又要看到新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇；既要看到經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，又要看到其背后更趨于科學(xué)、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要看到發(fā)展起來以后的問題，又要看到黨和政府為此做出的積極努力。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要有憂患意識，又能客觀評價(jià)新常態(tài)下的新問題。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，學(xué)會利用新的機(jī)遇，創(chuàng)造性地破除困難，解決問題。

2. 要用法治思維提升服務(wù)水平

新常態(tài)下，政府要著力打造更加公平、公正的外部環(huán)境。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法、懂法、守法、用法的表率，保障憲法的“生命”，維護(hù)憲法的“權(quán)威”，堅(jiān)持依法治國的原則。在處理復(fù)雜問題的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要看處理問題的方式是不是符合依法治國和依法行政的要求，不能違法操作。通過依法辦事，保證執(zhí)政的公平性、公正性、公開性，提高政府的公信力。同時(shí)，各級政府機(jī)構(gòu)要依法確權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法，并將權(quán)力清單、責(zé)任清單向人民群眾公開，制定明晰的辦事流程，以法治的方式引導(dǎo)多元社會主體參與社會治理，真正做到“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”，真正踐行為人民服務(wù)的理念，切實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。

3. 要用全局思維加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

用全局思維加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，需要進(jìn)一步鍛煉他們的謀略。謀略用通俗的詞語來解釋可以理解為智慧，落實(shí)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作之中，可以表現(xiàn)為他們的工作能力，包括對事件發(fā)展方向的預(yù)見性，對問題的分析與判斷以及解決具體問題的過程和方法等。從這一層面來分析謀略，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨員干部的謀略能力可以理解為工作能力高低，能力高低可以反映出其戰(zhàn)略思維的廣度與深度。中青年領(lǐng)導(dǎo)干部是國家建設(shè)的主力軍，他們的戰(zhàn)略思維往往對社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，鍛煉他們的戰(zhàn)略思維，最重要最核心的內(nèi)容就是培養(yǎng)他們的謀略能力。如何有效鍛煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的謀略能力，筆者認(rèn)為，首先，在培訓(xùn)中要有針對性地對歷史人物和事件進(jìn)行分析，尤其對于馬克思主義戰(zhàn)略思想要深入學(xué)習(xí)研究，通過理論學(xué)習(xí)的方式來鍛煉思維能力。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部之間可以互相討論學(xué)習(xí)，通過討論取長補(bǔ)短，開闊自己的視野，促進(jìn)創(chuàng)造性思維的發(fā)展，提升謀略能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 嚴(yán)書翰.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的嶄新內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯關(guān)系[EB/OL].http：//www.cssn.cn/mkszy/mkszyzgh/201504/t20150415_1587489_3.shtml，2015-4-14.