省會城市擴大消費需求的對策

楊大慶　丁麗瓊

摘要：擴大消費需求是我國適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、推動經(jīng)濟中高速增長的必然選擇。省會城市作為區(qū)域性消費中心，在擴大消費需求中扮演著重要角色。近年來，長沙市擴大消費需求取得了顯著成效，未來要大力發(fā)展文化娛樂、旅游休閑、信息、房地產(chǎn)等消費市場。

關(guān)鍵詞：長沙市 消費需求 重點領(lǐng)域

擴大消費需求是經(jīng)濟增長的最終目標，也是經(jīng)濟活動的起點和前提。世界經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，當一個國家和地區(qū)進入工業(yè)化中后期，消費需求將成為一國經(jīng)濟增長的主要動力。目前，我國大多數(shù)省會城市已進入這一階段，擴大消費必然是支撐未來經(jīng)濟中高速增長、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量。

一、長沙市擴大消費需求的重要意義

（一）適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的現(xiàn)實選擇

近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，依賴投資、出口的超常高速增長已經(jīng)難以為繼，擴大消費需求必將成為支撐未來經(jīng)濟增長的主要拉動力。2003—2014年，長沙市投資增速由36.3%下降到18.3%。國家產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)準入門檻的要求不斷提高，土地、環(huán)境、資源約束越來越嚴，投資難度增大。2009—2014年，長沙市進出口增幅從47.9%下降到26%。隨著國家出口退稅政策的調(diào)整、人民幣匯率的變化尤其是勞動力成本的不斷上升，長沙企業(yè)出口將面臨更大的壓力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀需要

長期以來，長沙投資高速增長帶動了工業(yè)的蓬勃發(fā)展，而消費增長緩慢則制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。2014年，三次產(chǎn)業(yè)之比分別為4.1︰54.2︰41.7，與全國平均水平相比，二產(chǎn)比重高出11.8個百分點，三產(chǎn)比重低6.5個百分點。根據(jù)研究，提高1個百分點的消費率可以促使三產(chǎn)比重上升0.26個百分點?？梢?，要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，就必須積極擴大消費。

（三）建設(shè)“兩型”社會的實現(xiàn)路徑

長沙市承擔著為全國探索資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展路徑的重要任務(wù)。擴大消費需求與建設(shè)“兩型社會”并不矛盾，其契合點就在于轉(zhuǎn)變消費模式，大力發(fā)展綠色消費。發(fā)展綠色消費，可以促進生產(chǎn)經(jīng)營者逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，努力節(jié)約資源，推行清潔生產(chǎn)，形成可持續(xù)生產(chǎn)模式。同時，還可引導(dǎo)消費觀念和消費行為，培育人們親近自然的綠色消費意識，形成科學(xué)、文明、健康的消費方式。

二、長沙市擴大消費需求的現(xiàn)狀

（一）主要成效

一是消費規(guī)模不斷擴大。2010—2014年，社會消費品零售總額由1812億元增加到3162億元，年均增幅達到14.9%。2014年，城鄉(xiāng)居民人均消費支出分別為26779元和13147元。消費結(jié)構(gòu)不斷升級，文化辦公用品、通訊器材、報刊雜志、化妝品等商品零售額增速分別為23.5%、22.1%、16.9%和15.4%。限額以上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上零售額增長72%。

二是消費品牌日益成熟。精心培育一批本地消費品牌。德茂隆、甘長順、黃春和、玉樓東、火宮殿等18家被商務(wù)部認定為“中華老字號”。對潮宗街、連升街等傳統(tǒng)商業(yè)街、傳統(tǒng)風貌街等進行深度開發(fā)，消費品牌日益成熟。

三是市場體系日臻完善。不斷加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場體系。目前，基本形成1個市級商業(yè)中心、13個區(qū)域性商業(yè)中心、44個社區(qū)級商業(yè)中心和28條特色商業(yè)街在內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點布局。萬達、運達、世貿(mào)、九龍倉等一批大型商業(yè)綜合體已經(jīng)或即將建成。同時在農(nóng)村新建和改造農(nóng)家店1970家，引進大型連鎖企業(yè)進社區(qū)，加快農(nóng)村商品交易市場、商品配送中心建設(shè)。

四是重點領(lǐng)域發(fā)展迅速。積極擴大汽車、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂、信息等消費。2014年1—5月，限額以上汽車類商品零售額同比增長25.9%，有力支撐了消費保持高速增長。2014年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1310.50億元，同比增長13.6%；新建商品房銷售面積1519.20萬平方米，同比下跌17.5%，降幅呈現(xiàn)逐步收窄態(tài)勢。接待國內(nèi)旅游者10487.10萬人次，比上年增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1143.62億元，增長19.4%。

（二）存在問題

一是消費對經(jīng)濟增長貢獻率不斷下降。近年來，長沙市受經(jīng)濟下行壓力增大、嚴控政府性消費、居民收入增幅出現(xiàn)回落等因素影響，擴大消費面臨較大壓力。2010—2013年，最終消費占GDP的比重由1980年的89.1%一路下滑到2013年的31.6%，其中居民消費占GDP的比重由77.1%下降到21.7%；而資本形成占GDP的比重則由18.3%上升到61.8%。

二是區(qū)域性消費中心地位不突出。長沙市社會消費品零售總額遠低于周邊中心城市，2014年分別為武漢的72.4%、重慶的62.8%、廣州的41.6%和上海的39.4%。主要輻射范圍限于省內(nèi)，對省外的輻射力明顯較弱。知名度和輻射力較大的僅有娛樂休閑業(yè)，輻射強度不夠。

三是消費結(jié)構(gòu)不盡合理。長沙城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)超過30%，與發(fā)達國家平均15%的水平相比差距明顯，反映居民消費結(jié)構(gòu)仍處于以實物消費為主的較低層次。

三、長沙市擴大消費需求的重點領(lǐng)域

（一）文化娛樂消費

一是壯大文化創(chuàng)意消費。圍繞影視傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字資訊、新聞出版、演藝娛樂休閑、文化旅游、廣告與會展、教育與咨詢、工藝美術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)，鞏固和利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實力。堅持以“內(nèi)容為王”，依托“文化湘軍”的優(yōu)勢，注重挖掘紅色文化、楚漢文化、湖湘文化等特色文化資源，增強文化創(chuàng)意對建筑裝飾、工程機械等領(lǐng)域的滲透與融合。

二是引導(dǎo)文化市場消費。充分發(fā)揮文化消費優(yōu)勢，加快發(fā)展大眾文化消費市場，開發(fā)中高端消費市場，培育特色文化消費，形成新的增長點。發(fā)揮好公益性文化場館的功能，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費理念。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。開發(fā)與文化創(chuàng)意結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）旅游休閑消費

一是打造旅游高端品牌。抓好岳麓山、橘子洲、花明樓等5A級景區(qū)的提質(zhì)改造，建設(shè)灰湯溫泉、大圍山等省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建大圍山鎮(zhèn)、板倉鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等特色旅游名鎮(zhèn)，推出定王臺、坡子街、太平街、漁人碼頭等一批特色旅游風情街區(qū)，關(guān)山村、板倉、彩陶源村等一批特色旅游村。積極推進銅官窯、大王山、溈山—炭河里等重點旅游項目。

二是推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合。積極推進旅游與商業(yè)的融合，打造國際化的都市旅游商業(yè)目的地。促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、科教等產(chǎn)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，培育新型旅游熱點。積極開展特色旅游示范點創(chuàng)建活動，努力把火宮殿、西湖樓美食城、田漢大劇院、琴島歌廳、解放西路酒吧街、化龍池清吧街等打造成特色旅游示范點。

（三）信息消費

一是發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與專業(yè)市場合作，建設(shè)特色電子商務(wù)平臺，著力培育一批行業(yè)細分并輻射全國消費市場的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，積極爭取進入國家跨境電子商務(wù)試點，大力發(fā)展零售業(yè)和專業(yè)市場的電子商務(wù)；支持農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。打造國家級移動電子商務(wù)平臺，鼓勵市內(nèi)企業(yè)廣泛開展移動商務(wù)活動，加快建設(shè)移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

二是加快培育新興信息產(chǎn)品。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，支持大學(xué)生和小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和扶持基于移動終端的應(yīng)用服務(wù)。通過數(shù)據(jù)開發(fā)共享和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展面向居家、旅游、休閑、娛樂等生活類信息服務(wù)業(yè)。

三是推動網(wǎng)絡(luò)零售多樣化發(fā)展。鼓勵大中型零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，建設(shè)線上線下一體化、實體與虛擬相結(jié)合的電子商務(wù)零售平臺，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強。強化長沙市電視購物在全國的領(lǐng)先地位，推動電視購物平臺依托傳媒優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展特色電子商務(wù)模式。支持淘寶網(wǎng)和湖南衛(wèi)視合作的嗨淘網(wǎng)發(fā)展，推動電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物融合。提升數(shù)字出版、動漫游戲的網(wǎng)絡(luò)銷售比重。

（四）房地產(chǎn)消費

一是保持房地產(chǎn)市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，做到居民住宅、辦公樓、廠房、商業(yè)用房、娛樂設(shè)施等各類商品房供給與需求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、相平衡，以充分合理地利用土地資源，實現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)化。同時，高中低檔的住房產(chǎn)品之間的比例關(guān)系也要均衡。健康的住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形應(yīng)與城市區(qū)域內(nèi)居民收入結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，同區(qū)域內(nèi)居民的實際住房需求相吻合。

二是實現(xiàn)房地產(chǎn)市場錯位發(fā)展。房地產(chǎn)一、二、三級市場要實現(xiàn)良性互動，均衡發(fā)展。一要落實對土地供應(yīng)總量控制，從土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，合理制定多層次土地供應(yīng)體系，加大土地多元化供應(yīng)力度，促進樓市均衡發(fā)展。二要加強二三級市場聯(lián)動性，加大對三級市場的扶持力度，消化存量房。通過稅收等政策支持正常消費，抑制過度消費?！?/p>

（楊大慶，1973年生，湖南常德人，中共湖南省委黨校工商管理部教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等。丁麗瓊，1965年生，湖南華容人，中共湖南省委黨校工商管理部教授。研究方向：消費經(jīng)濟）