民生檔案管理工作的思考與探索

鄭曉蕊

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，我國民生檔案管理工作也出現(xiàn)了許多問題，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，盡快及科學(xué)合理的解決民生問題，積極探索民生檔案管理工作的有效途徑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民生檔案；管理共作；思考；探索

一、民生檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）民生檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)。隨著國家對(duì)民生問題的關(guān)注，今年推出的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）確定了民生檔案的工作范疇，明確要求我國檔案資源體系建設(shè)和利用體系實(shí)現(xiàn)面向普通百姓的根本性轉(zhuǎn)變。但并未涉及民生檔案服務(wù)工作的具體實(shí)施層面，法律條款的相應(yīng)界定也未被明確提出，導(dǎo)致檔案服務(wù)面臨著一系列法律問題，致使民生檔案工作的開展也存在這樣或那樣的問題。

（二）各民生檔案管理部門的工作。從各民生部門的檔案管理具體工作來看，主要是做一些文書檔案的整理工作，并且各部門之間沒有具體的管理民生檔案配套管理制度，而實(shí)際民生檔案的單位比較多，工作內(nèi)容豐富，造成了部分民生檔案分散保存，由于沒有具體的管理制度，部分部門不能及時(shí)整理出檔案，不利于檔案的集中管理工作。

（三）民生檔案管理工作人員。從各個(gè)單位的民生管理人員來看，由于管理制度的缺少及民生檔案部門的復(fù)雜性，大部分工作人員不具備專業(yè)知識(shí)，檔案人員的成分復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平參差不齊。檔案管理人員并沒有足夠的民生檔案意識(shí)，不能做好及時(shí)的工作管理與監(jiān)督。

二、民生檔案管理工作的問題

（一）民生檔案相關(guān)法律制度不健全。從我國民生檔案相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀來看，我國的檔案法律意識(shí)淡薄，管理人員沒有認(rèn)識(shí)到民生檔案管理工作的重要性，并且全民沒有形成一種良好的公民和社會(huì)群體自覺守法、共同維護(hù)檔案管理秩序的意識(shí)。嚴(yán)重缺少民生檔案相關(guān)法律法規(guī)制度，在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，缺少對(duì)民生檔案管理工作的具體工作的規(guī)定，沒有比較完備的專門的民生檔案管理法規(guī)和制度，并且社會(huì)民生工作越來越復(fù)雜，相關(guān)法規(guī)不能有效地實(shí)現(xiàn)與實(shí)際情況相同步，造成我國現(xiàn)有法規(guī)比較落后。

（二）民生檔案工作管理分散。由于民生檔案涉及的內(nèi)容很廣泛，民生檔案管理部門也很復(fù)雜，加之缺少統(tǒng)一的管理規(guī)定與工作制度，民生檔案工作形成了各自管理、多種工作制度的情形，有的部門甚至脫離組織的管理，根據(jù)實(shí)際工作自行制定管理辦法，處于無人管理的狀態(tài)。

（三）民生檔案信息整合資源不合格。主要原因一是工作人員素質(zhì)不高，不能按照專業(yè)規(guī)定順利完成民生檔案信息資源的整合工作。二是大部分部門只重視檔案的形式，而忽視檔案的具體內(nèi)容，花費(fèi)大量人力、物力在建檔階段，而忽略信息資源的質(zhì)量。三是各個(gè)部門缺少嚴(yán)格的民生檔案管理工作體系，沒有統(tǒng)一的給你工作章程遵循及相關(guān)的監(jiān)督核查制度。

三、民生檔案管理工作的創(chuàng)新方案

（一）建立健全民生檔案法律制度體系。（1）健全民生檔案管理的法規(guī)制度體系主要是對(duì)民生檔案管理部門具體工作的規(guī)定，由于民生檔案種類較多，內(nèi)容豐富，檔案行政管理部門要根據(jù)不同的行業(yè)和部門的實(shí)際情況，與各行業(yè)主管部門共同探討，增加各個(gè)部門的交流，聯(lián)合制發(fā)與實(shí)際相符的民生檔案管理的規(guī)范性文件，并根據(jù)實(shí)際情況與集中管理相結(jié)合修訂早期的關(guān)于社區(qū)檔案、企業(yè)職工檔案的法律規(guī)定，從各個(gè)角度完善民生檔案管理的法規(guī)制度體系。從而使得民生檔案管理工作有法可依、有法可循。（2）通過各種方式提高全民的檔案意識(shí)，爭取政府對(duì)民生檔案工作的重視與支持，以此來切實(shí)解決民生檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等實(shí)際問題，通過政府支持構(gòu)建完善的檔案管理工作監(jiān)督體系，保障檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。通過專門的檔案管理工作的的學(xué)習(xí)及宣傳，提高全民的檔案意識(shí)，做到人民的事情人民自己監(jiān)督，各部門工作人員要嚴(yán)格遵守民生檔案法規(guī)制度，共同推進(jìn)依法管理民生檔案工作的進(jìn)程，有利于法律法規(guī)的貫徹與實(shí)施。

（二）統(tǒng)一民生檔案管理工作章程。為保障民生檔案管理工作的秩序，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。檔案行政管理部門要充分做好統(tǒng)一管理工作，與各個(gè)部門管理人員及時(shí)交流與溝通，集合各個(gè)部門民生檔案的形成、整理、保管的工作情況，制定統(tǒng)一的合理的民生檔案管理規(guī)范，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的科學(xué)管理。

（三）建全整合資源手段。（1）檔案管理工作人員作為工作的主要參與者，首先要具備良好的綜合素質(zhì)，就要求各個(gè)部門構(gòu)建一支訓(xùn)練有素檔案人員隊(duì)伍，加強(qiáng)平時(shí)工作的培養(yǎng)與監(jiān)督，不斷提升檔案工作人員的檔案管理水平和服務(wù)水平。（2）為了趕超時(shí)代的步伐，檔案管理工作要充分利用科技手段，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)在檔案信息化建設(shè)中的應(yīng)用，提高民生檔案信息資源整合的效率與質(zhì)量。（3）在實(shí)際工作中，各個(gè)部門明確了做好民生檔案工作的具體規(guī)范與統(tǒng)一的工作制度，加強(qiáng)民生檔案工作的監(jiān)管，結(jié)合本部門情況制定一些相應(yīng)的工作計(jì)劃與安排，保障工作的有序性與規(guī)范性，提高資源整合的質(zhì)量。

總結(jié)：民生檔案管理工作與國家、人民的利益息息相關(guān)，所以，我們要樹立民生檔案管理工作新觀念，努力開創(chuàng)新的管理模式，以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，不斷探索利于我國發(fā)展進(jìn)步的民生檔案管理工作的新方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋贊.淺談如何做好民生檔案管理工作[J]. 黑龍江檔案.2011（189）. 70