淺談高校開展出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)范和需要注意的問題

王向鸞

摘 要：自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的數(shù)量近年來(lái)呈迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，本著教育公益化的原則，國(guó)內(nèi)各高校在涉外辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的探索，以期能為高校學(xué)子提供更全面、更規(guī)范的出國(guó)留學(xué)服務(wù)。本文從出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)的差異性出發(fā)，對(duì)高校開展出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)范性作了簡(jiǎn)要分析，并提出幾點(diǎn)需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)；中外合作辦學(xué)；學(xué)分豁免；學(xué)分轉(zhuǎn)移

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深化，國(guó)際交流日益廣泛，高等教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣餮杆侔l(fā)展，近年來(lái)，出國(guó)留學(xué)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉外辦學(xué)不斷增多，較好地滿足了人民群眾對(duì)教育多樣化的需求。為適應(yīng)廣大學(xué)子海外求學(xué)的熱情，為他們提供更加規(guī)范和便捷的出國(guó)留學(xué)渠道，國(guó)內(nèi)諸多高校的出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。本文將就國(guó)內(nèi)高校開展出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目需遵守的政策規(guī)范和需要注意的問題做一個(gè)簡(jiǎn)要的探討。

一、出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目

出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，是教育部留學(xué)服務(wù)中心依托國(guó)內(nèi)大學(xué)教學(xué)資源和外語(yǔ)培訓(xùn)師資，為我國(guó)學(xué)生順利出國(guó)留學(xué)提供系統(tǒng)培訓(xùn)和全方位服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目管理，疏導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)院校的涉外辦學(xué)項(xiàng)目，形成了結(jié)合行前培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)以及預(yù)科課程培訓(xùn)為一體的自費(fèi)留學(xué)人員服務(wù)與管理體系，并初步形成了覆蓋全國(guó)主要地區(qū)的留學(xué)培訓(xùn)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目不僅為計(jì)劃出國(guó)留學(xué)人員提供了高質(zhì)量的留學(xué)培訓(xùn)課程和安全的留學(xué)渠道，對(duì)配合教育部創(chuàng)新和完善留學(xué)人員服務(wù)和管理工作機(jī)制等方面也發(fā)揮了獨(dú)特作用。目前，出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目主要通過(guò)教育部留學(xué)服務(wù)中心出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)基地院校和戰(zhàn)略合作伙伴等高校來(lái)執(zhí)行。

二、出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目與中外合作辦學(xué)的區(qū)別

按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定：中外合作辦學(xué)通常是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學(xué)一般是指國(guó)家鼓勵(lì)的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)。

從辦學(xué)方式區(qū)分，中外合作辦學(xué)一是學(xué)歷教育項(xiàng)目，必須通過(guò)統(tǒng)招考試，填報(bào)志愿，畢業(yè)后分別獲得中外雙方學(xué)校頒發(fā)的文憑；一是非學(xué)歷教育項(xiàng)目，無(wú)須填報(bào)志愿，參加學(xué)校自己舉辦的入學(xué)考試即可。中方學(xué)校修得相應(yīng)學(xué)分后，通過(guò)語(yǔ)言考試后再被合作學(xué)校錄取，畢業(yè)后獲得外方學(xué)校頒發(fā)的文憑。中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分。

由此可見，出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目主要著眼于行前培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)以及預(yù)科課程培訓(xùn)，不存在國(guó)內(nèi)課程學(xué)分轉(zhuǎn)移，學(xué)生只獲得國(guó)外大學(xué)學(xué)位；而中外合作辦學(xué)則是中外合作辦學(xué)雙方開展完整的課程教學(xué)體系合作，學(xué)生在國(guó)內(nèi)所修課程可通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)移的方式獲得國(guó)外大學(xué)認(rèn)可，并免修國(guó)外學(xué)習(xí)階段相應(yīng)學(xué)分，最終獲得國(guó)外大學(xué)文憑或雙方大學(xué)文憑。中外合作辦學(xué)需按照教育部相關(guān)的法律法規(guī)和實(shí)施辦法進(jìn)行嚴(yán)格的申報(bào)和審批程序，只有審批通過(guò)的項(xiàng)目，學(xué)生所取得的國(guó)外大學(xué)學(xué)位方能獲得教育部留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證。

三、開展出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目需遵守的操作規(guī)范

1.協(xié)議規(guī)范。（1）課程設(shè)計(jì)。留學(xué)培訓(xùn)課程須由國(guó)內(nèi)高校自行開發(fā)設(shè)計(jì)，而非引進(jìn)和直接教授外方課程。不得通過(guò)由國(guó)外大學(xué)獨(dú)立授課、直接引進(jìn)、特許授權(quán)等各類方式教授外方課程。培訓(xùn)課程不得涉及外方院校的專業(yè)核心課程，不得通過(guò)“學(xué)分轉(zhuǎn)移”模式與外方院校進(jìn)行合作。外方院?？赡芙?jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)院校培訓(xùn)課程的評(píng)估，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)以及在國(guó)內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷，依據(jù)該?；蛟搰?guó)政府及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)學(xué)生赴該校留學(xué)并可能豁免學(xué)生在該校的部分學(xué)分或免修部分課程?；砻鈱W(xué)分比例不超過(guò)30%。（2）學(xué)籍管理。在國(guó)內(nèi)院校完成留學(xué)培訓(xùn)課程的學(xué)生在赴國(guó)外高校學(xué)習(xí)后，正式注冊(cè)為國(guó)外院校的學(xué)生。學(xué)生在國(guó)內(nèi)培訓(xùn)階段，不具有國(guó)外合作院校的學(xué)籍。（3）成績(jī)單管理。國(guó)外院校為學(xué)生學(xué)生頒發(fā)正式成績(jī)單，該成績(jī)單內(nèi)容需與中外院校簽署協(xié)議的條款一致。

2.審核。中方項(xiàng)目院校應(yīng)將擬與外方簽署的協(xié)議報(bào)教育部留學(xué)服務(wù)中心審核，待審核完畢后再與外方院校簽署正式協(xié)議。

3.備案。在與外方完成協(xié)議簽署后3個(gè)月內(nèi)，需向教育部留學(xué)服務(wù)中心報(bào)備協(xié)議。

4.需要注意的問題。（1）把握出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)的政策界限。留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目屬于出國(guó)留學(xué)預(yù)備為主的涉外培訓(xùn)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)階段的培訓(xùn)課程是由中方院校自行設(shè)計(jì)而被外方認(rèn)可的，而非直接教授外方課程，這與中外合作辦學(xué)存在本質(zhì)區(qū)別。（2）把握學(xué)分豁免與學(xué)分轉(zhuǎn)移的區(qū)別。出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)為階段性非學(xué)歷教育，不涉及學(xué)分課程學(xué)習(xí)。學(xué)生赴國(guó)外院校學(xué)習(xí)注冊(cè)為該校學(xué)籍后，外方經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)院校培訓(xùn)課程的評(píng)估，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)以及在國(guó)內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷，依據(jù)該?；蛟搰?guó)政府及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)學(xué)生赴該校留學(xué)并可能豁免學(xué)生在該校的部分學(xué)分或免修部分課程。

總之，服務(wù)師生，根據(jù)政策法規(guī)規(guī)范出國(guó)留學(xué)渠道，促進(jìn)涉外辦學(xué)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高高校對(duì)外交流水平，是每一個(gè)奮戰(zhàn)在國(guó)際交流領(lǐng)域的高校工作者的重要任務(wù)。