邊境管理專業(yè)綜合演練教學(xué)初探

鄧麗艷

摘 要：邊境管理專業(yè)綜合演練對專業(yè)教員來說是一個比較新穎的教學(xué)課題，準(zhǔn)確界定專業(yè)綜合演練的內(nèi)涵，明確其積極作用，必將對今后專業(yè)綜合演練的教學(xué)組織起到積極作用。邊境管理專業(yè)綜合演練必須以貼近實(shí)戰(zhàn)、以練為戰(zhàn)為基本原則，充分準(zhǔn)備，科學(xué)組織，周密部署，嚴(yán)格實(shí)施。教員作為導(dǎo)調(diào)員應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)設(shè)情境，把舞臺交給學(xué)員，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到提高學(xué)員綜合能力的目的。

關(guān)鍵詞：邊境管理；綜合演練；初探

一、專業(yè)綜合演練的內(nèi)涵

專業(yè)綜合演練是學(xué)員在完成專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)和技能專項(xiàng)訓(xùn)練以后，通過創(chuàng)設(shè)各種工作情境，開展情境教學(xué)，綜合運(yùn)用本專業(yè)主要知識進(jìn)行的綜合性、系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練。2009年，《中共公安部委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》指出，公安院校要以能力培養(yǎng)為核心，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，根據(jù)履行崗位職責(zé)需要有針對性地開展人才培養(yǎng)工作。

邊境管理專業(yè)綜合演練瞄準(zhǔn)公安邊防業(yè)務(wù)崗位，緊緊圍繞公安邊防基層業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，綜合邊境管理系各門專業(yè)課程知識，采取有別于課程教學(xué)階段按學(xué)科課程內(nèi)容開展的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，通過演練為學(xué)員運(yùn)用所學(xué)知識、能力解決實(shí)際問題創(chuàng)造條件。

二、專業(yè)綜合演練的作用

1.為學(xué)員整合專業(yè)知識提供平臺

邊境管理專業(yè)的各項(xiàng)知識和技能分散在各門專業(yè)課程之中，這些知識和技能只能通過融合和重組才能轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。邊境管理專業(yè)演練把學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)的各門專業(yè)課程通過情景設(shè)置融合在一起，包括案（事）件接處警、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘查、緝拿抓捕、調(diào)取證據(jù)等綜合內(nèi)容，從不同的角度為學(xué)員提供鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會，從不同方向串聯(lián)學(xué)員所學(xué)的知識。

2.帶領(lǐng)學(xué)員熟悉部隊(duì)公安邊防業(yè)務(wù)工作

學(xué)員入學(xué)前在部隊(duì)工作，那往往是公安邊防業(yè)務(wù)工作中的一個點(diǎn)，缺乏對公安邊防業(yè)務(wù)工作的全面了解；在校期間參加實(shí)習(xí)活動，學(xué)員也是被動參與者。邊境管理綜合演練將學(xué)員由被動觀察學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎颊摺⒅鲃犹幹谜?，使學(xué)員對基層業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度和心理感受發(fā)生質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)基層第一任職的順利銜接，縮短第一任職的工作適應(yīng)期。

3.實(shí)現(xiàn)學(xué)員專業(yè)知識到實(shí)踐動手能力的轉(zhuǎn)化

公安邊防基層工作崗位多，強(qiáng)調(diào)對知識的“活學(xué)活用”。學(xué)員的專業(yè)課程學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是掌握知識，形成理念。知識到實(shí)用技能之間需要一個轉(zhuǎn)變。專業(yè)綜合演練為學(xué)員提供這樣的機(jī)會和平臺，把學(xué)習(xí)到的知識進(jìn)行運(yùn)用練習(xí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動手能力，為第一任職奠定基礎(chǔ)。

4.提高教員實(shí)踐教學(xué)執(zhí)教能力

專業(yè)綜合演練教學(xué)從運(yùn)用知識能力解決業(yè)務(wù)問題的角度對專業(yè)教員提出新的更高的要求，促使教員對部隊(duì)基層實(shí)踐工作開展更多的思考和研究，促成教學(xué)研究和實(shí)踐應(yīng)用的良性循環(huán)，為教師提高實(shí)踐教學(xué)能力提供平臺。

三、邊境管理專業(yè)綜合演練的基本原則

貼近實(shí)戰(zhàn)，以練為戰(zhàn)是邊境管理專業(yè)綜合演練最基本的原則，就是專業(yè)綜合演練要一切從基層部隊(duì)實(shí)際工作出發(fā)，緊緊圍繞執(zhí)法執(zhí)勤組織和開展綜合演練。

1.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際設(shè)計演練

邊境管理執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際情況復(fù)雜，教員在設(shè)計綜合演練的時候，一是既要針對具體情況設(shè)計案例，又要綜合公安邊防執(zhí)法執(zhí)勤特點(diǎn)，選用具有代表性的綜合性的案例，避免以偏概全，以點(diǎn)說面；二是突出邊境管理專業(yè)特點(diǎn)，把執(zhí)法和執(zhí)勤有機(jī)結(jié)合，講求執(zhí)法規(guī)范化，執(zhí)勤程序化，做到以專業(yè)為引領(lǐng)，使演練真實(shí)再現(xiàn)基層工作情境；三是貼近實(shí)戰(zhàn)設(shè)計演練環(huán)境， 貼近案發(fā)真實(shí)情況設(shè)計案例情境，做到逼真、形象，符合執(zhí)法執(zhí)勤需要。

2.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際組織演練

嚴(yán)格按照執(zhí)法執(zhí)勤程序組織演練。專業(yè)綜合演練是否成功，關(guān)鍵是要看組織學(xué)員執(zhí)法執(zhí)勤的過程是否符合法律規(guī)范和勤務(wù)要求，要能夠按照執(zhí)法執(zhí)勤的方式、程序靈活處置案發(fā)情況，能夠最大限度調(diào)動學(xué)員積極性，使違法犯罪嫌疑人與公安邊防執(zhí)法人員的對抗真實(shí)體現(xiàn)出來。

3.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際進(jìn)行導(dǎo)調(diào)

公安邊防基層民警出警時，要根據(jù)案發(fā)情況，靈活處置案件及其當(dāng)事人，在案發(fā)現(xiàn)場第一時間做到依法、公平、公開、公正。因此，專業(yè)綜合演練必須摒棄“保姆式”導(dǎo)調(diào)方法，而是由教員通過導(dǎo)調(diào)設(shè)置問題，創(chuàng)造困難。學(xué)員要消除等靠思想，按照實(shí)際執(zhí)法執(zhí)勤要求，對每一情況的處置和每一項(xiàng)措施的采取，都要經(jīng)過現(xiàn)場的認(rèn)真分析，做出自主處理。在案件處置過程中，教員要減少干預(yù)，把決策自主權(quán)交給學(xué)員，由學(xué)員按照自己的分析得出結(jié)論，做出處置，使學(xué)員得到應(yīng)有的鍛煉。

4.按基層執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際評價演練

教員和學(xué)員應(yīng)將專業(yè)綜合演練當(dāng)成真正的執(zhí)法執(zhí)勤行動來對待，用基層實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀、真實(shí)地評估和檢驗(yàn)學(xué)員運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識處置執(zhí)法執(zhí)勤情況的能力，查找問題，有針對性地提出改進(jìn)意見。評估綜合演練效果的好壞，不應(yīng)以場面是否壯觀、模擬是否精彩等為標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)以是否貼近實(shí)戰(zhàn)，學(xué)員運(yùn)用知識的能力是否得到提高為基本評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)專業(yè)綜合演練發(fā)現(xiàn)的問題，在畢業(yè)前對學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)足，發(fā)揮專業(yè)綜合演練的檢驗(yàn)作用。

四、邊境管理專業(yè)綜合演練的教學(xué)組織方法

在日常教學(xué)中，我系教員大多組織過單項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)踐模擬或者某門課程的單項(xiàng)演練，專業(yè)綜合演練對多數(shù)教員來說是一個全新的實(shí)踐教學(xué)科目。專業(yè)綜合演練是各門課程的綜合運(yùn)用，從廣度、深度和演練時空轉(zhuǎn)換等方面來說都需要我系專業(yè)教員協(xié)同配合，精心組織。

1.充分準(zhǔn)備，科學(xué)組織

邊境管理專業(yè)綜合演練涉及執(zhí)法和執(zhí)勤兩個方面的內(nèi)容，需要進(jìn)行綜合演練場地、器材、車輛、裝備等準(zhǔn)備工作。按照課程內(nèi)容分工，采取教員分工負(fù)責(zé)的形式，以先分塊準(zhǔn)備再統(tǒng)籌整合的方法做各種物質(zhì)準(zhǔn)備。

（1）選擇、設(shè)置專業(yè)綜合演練場地

上學(xué)期進(jìn)行的專業(yè)綜合演練，場地選擇上分為兩部分：案情介紹、案發(fā)現(xiàn)場處置、圍捕違法嫌疑人和檢查人身、車輛等以戶外操場為主，案件調(diào)查與處理流程以依托實(shí)訓(xùn)室為主。這種場地選擇便于演練開展，模擬形象逼真，但是不利于人員、裝備流轉(zhuǎn)，不利于學(xué)員全程觀摩，影響演練的連貫性。在今后專業(yè)綜合演練中，可以綜合戶外和實(shí)訓(xùn)室的優(yōu)點(diǎn)，事先進(jìn)行場地設(shè)置。

（2）明確人員分工，確定綜合演練方法

我系專業(yè)綜合演練，各位教員根據(jù)自己所教的專業(yè)課程事先分階段輪流組織單項(xiàng)演練，基本都參與到演練的導(dǎo)調(diào)和協(xié)助中，最后組織學(xué)員進(jìn)行綜合模擬。這種流水作業(yè)形式便于每個學(xué)員參與演練，得到鍛煉，不足的是效率相對較低，時間戰(zhàn)線比較長。由此，可以采用交叉進(jìn)行或者平行進(jìn)行的方式組織演練，也就是仍按執(zhí)法執(zhí)勤階段分別設(shè)置導(dǎo)調(diào)員，各導(dǎo)調(diào)員同時開展模擬訓(xùn)練，交叉或者分別進(jìn)行，并提出各階段演練準(zhǔn)備和完成時限，提高演練效率。

（3）進(jìn)行演練編組，擬制綜合演練實(shí)施計劃

由于參加綜合演練的人員多，涉及的警械裝備多，時間有限，教員和學(xué)員必須進(jìn)行合理編組。在擬制專業(yè)綜合演練實(shí)施計劃的時候，根據(jù)演練的目的、科目和時間，確定綜合演練的內(nèi)容、地點(diǎn)、演示方法、演練步驟、導(dǎo)調(diào)員工作職責(zé)、后勤保障等內(nèi)容。使每組教員和學(xué)員有章可循，有程序可遵從，避免過多隨機(jī)性。

（4）準(zhǔn)備綜合演練器材，做到保障到位

邊境管理綜合演練涉及到的器材主要有兩類：一類是非消耗性器材，比如各類警用器械以及模擬匕首、砍刀等；一類是消耗性器材，比如用于現(xiàn)場勘驗(yàn)的粉末、化學(xué)試劑等。對于需要的警用器械及相關(guān)物質(zhì)保障，應(yīng)當(dāng)提前做好規(guī)劃，擬制器材使用計劃，及時向訓(xùn)練部請示匯報，給教學(xué)保障部門留有足夠的保障時間。

（5）協(xié)調(diào)教員和保障人員開展工作

專業(yè)教員擔(dān)任導(dǎo)調(diào)員。導(dǎo)調(diào)員的通常理解是“導(dǎo)演調(diào)理”人員，導(dǎo)調(diào)包含著“訓(xùn)練、指揮、管理、訓(xùn)導(dǎo)、調(diào)教”等意思。教員在專業(yè)綜合演練中，按照綜合演練目的、演練方案，借助各種有效手段，實(shí)時進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和調(diào)整演練進(jìn)程，保證演練順利實(shí)施?？梢姡瑢?dǎo)調(diào)員在專業(yè)綜合演練中起著引導(dǎo)和調(diào)整演練方向的作用。因此，為保證取得良好的教學(xué)效果，教員應(yīng)當(dāng)在專業(yè)綜合演練開始之前，及時學(xué)習(xí)綜合演練實(shí)施方案，明確個人分工、職責(zé)、相互關(guān)系及配合方法。教員對自己承擔(dān)的導(dǎo)調(diào)任務(wù)一定要熟記于心，為組織演練做好備課準(zhǔn)備。學(xué)員隊(duì)也可專門組織練習(xí)，使每名學(xué)員定崗定位定時，做到保障任務(wù)清楚，保障方法明確。

2.嚴(yán)格組織，周密實(shí)施

（1）分組、分階段組織單項(xiàng)演練

邊境管理專業(yè)綜合演練由案情模擬、案發(fā)現(xiàn)場處置（包括接警、出警、增援、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場勘查、圍堵犯罪嫌疑人、檢查車輛人身）、案件調(diào)查（治安案件調(diào)查和刑事案件偵查）、公安行政處罰決定以及偵查終結(jié)四個部分，每個部分都包含有單項(xiàng)內(nèi)容。為了復(fù)習(xí)和鞏固學(xué)員課堂所學(xué)的知識，使每個學(xué)員獲得鍛煉機(jī)會，取得良好的演練效果，必須先把學(xué)員進(jìn)行分組，分階段輪流進(jìn)行單項(xiàng)演練。

（2）連貫、綜合演練

專業(yè)綜合演練的特點(diǎn)要求演練必須具有綜合性、系統(tǒng)性、連貫性，而非分階段的、單項(xiàng)的演練。由此，必須把先期反復(fù)演練的單項(xiàng)演練綜合起來，串聯(lián)起來，使學(xué)員形成規(guī)范、系統(tǒng)的演練思路和處置規(guī)程。邊境管理專業(yè)綜合演練是一個環(huán)環(huán)相扣、互相影響以及互相制約的群體性教學(xué)活動，某一個環(huán)節(jié)、一個情況被忽略都可能打亂演練節(jié)奏或者產(chǎn)生不良影響。因此，教員對綜合演練的每一個演練階段、每一個演練問題和每一個情況都要周密計劃、科學(xué)導(dǎo)調(diào)。整個教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，從大局出發(fā)、從細(xì)節(jié)入手，齊心協(xié)力做好綜合演練各項(xiàng)工作。

（3）教員是導(dǎo)演，導(dǎo)調(diào)是關(guān)鍵

專業(yè)綜合演練教學(xué)，課堂是學(xué)員的舞臺，教員是幕后的導(dǎo)演，也就是說學(xué)員在演練中處于主體地位。但是這并不意味著教員的指導(dǎo)是可有可無的，而是在演練背后發(fā)揮著非常重要的作用?？梢哉f，整個專業(yè)綜合演練的成敗，往往取決于教員的導(dǎo)調(diào)水平?？傮w來講，教員的導(dǎo)調(diào)應(yīng)當(dāng)做到張弛有度、收放自如。重點(diǎn)做好四個方面：一是區(qū)分輕重，把握關(guān)鍵。在邊境管理專業(yè)綜合演練中，教員應(yīng)該抓住案情關(guān)鍵環(huán)節(jié)有計劃地進(jìn)行分析和研究，對直接影響演練發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，精心導(dǎo)調(diào)，對無關(guān)中心的細(xì)枝末節(jié)，可以盡量不調(diào)，給學(xué)員創(chuàng)造近似實(shí)戰(zhàn)的鍛煉機(jī)會。二是順應(yīng)規(guī)律，就勢導(dǎo)調(diào)。教員應(yīng)善于順應(yīng)演練的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，盡可能減少斧鑿痕跡。雖然專業(yè)綜合演練都準(zhǔn)備有計劃和預(yù)案，但是大量細(xì)節(jié)情況隨著演練臨時形成，由此教員導(dǎo)調(diào)不應(yīng)受到人為框框的限制，不需要照搬原案，而應(yīng)該就勢導(dǎo)調(diào)，把現(xiàn)實(shí)演練同事先預(yù)案結(jié)合起來，促使學(xué)員動腦筋、想辦法，提高其靈活反應(yīng)能力和處置突發(fā)事件能力。三是目的明確，有的放矢。教員針對參加演練學(xué)員和演練所處階段等基本實(shí)際情況，具體問題具體解決。再如學(xué)員基本情況不同，表現(xiàn)在學(xué)員角色分工不同、學(xué)員能力高低不等，教員課堂導(dǎo)調(diào)的內(nèi)容、重點(diǎn)、方法也就不同。如演練所處階段不同：處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)指導(dǎo)，處于次要環(huán)節(jié)的可放手學(xué)員自己組織。演練內(nèi)容多的階段，應(yīng)對學(xué)員反復(fù)誘導(dǎo)，使學(xué)員發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，尋找解決方法；演練內(nèi)容簡單的階段，可以有意識地增加不確定因素，增加部分難度等?？偠灾?，教員要提前或者和學(xué)員同步進(jìn)入情況，因情施法，有的放矢，提高教學(xué)效果。四是有效控制，嚴(yán)格規(guī)范。教員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范地實(shí)施專業(yè)綜合演練教學(xué)活動。在演練中，定點(diǎn)定位，各司其職，各付其責(zé)，嚴(yán)格按照執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范要求參與演練的學(xué)員。只有這樣，才能對學(xué)員演練全過程實(shí)施有效控制，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)中有學(xué)，學(xué)中有導(dǎo)，相互呼應(yīng)，上下謀和，既調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，發(fā)揮學(xué)員的學(xué)習(xí)主觀能動性，又提高教員的實(shí)踐教學(xué)能力，一舉兩得。

（4）做好講評，及時糾錯

因?yàn)樵诰C合演練中要充分發(fā)揮學(xué)員的自主學(xué)習(xí)、自主決策能力，所以在演練中，學(xué)員不可避免地會出現(xiàn)各種不足和失誤。不管是分階段單項(xiàng)演練，還是綜合演練，教員一定要認(rèn)真觀察學(xué)員表現(xiàn)，對學(xué)員錯誤的處置方法和錯誤的執(zhí)法執(zhí)勤理念，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)糾正。

五、邊境管理專業(yè)綜合演練教學(xué)組織應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

1.正確處理好專業(yè)綜合演練與專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的關(guān)系

專業(yè)綜合演練雖然在專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是其訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)方式、教學(xué)目標(biāo)等與實(shí)訓(xùn)課存在明顯差異，是一種更高層次的訓(xùn)練，兩者不可混淆，更不可相互替代。

2.正確處理學(xué)員與教員的關(guān)系

在綜合演練中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立學(xué)員是主體、教員是輔助的思想。教員由臺前轉(zhuǎn)為幕后，充分相信學(xué)員，遇有情況交由學(xué)員自主思考處置方法，自主做出決策，決策失誤的情況下自行補(bǔ)救。教員的工作重點(diǎn)在于設(shè)置各種情境，編擬演練文書及導(dǎo)演文案，選擇和設(shè)置演練場所，為學(xué)員演練提供各種設(shè)想及便利。專業(yè)綜合演練對教員來說既是一個腦力勞動過程，更是考驗(yàn)教員體力和耐力的過程，比課堂授課還要辛苦。

3.正確處理“演”與“練”的關(guān)系

專業(yè)綜合演練的目的在于通過訓(xùn)練，鍛煉和提高學(xué)員的執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)踐能力，獲得實(shí)際工作體驗(yàn)，本質(zhì)是“練”，而非“演”。因此演練組織應(yīng)當(dāng)最大限度縮小與實(shí)戰(zhàn)的距離，做到組織方式簡便、適用、有效，不單純追求形式，不要求轟轟烈烈的場面，最大限度地提升學(xué)員能力素質(zhì)，發(fā)揮專業(yè)綜合演練的檢驗(yàn)和催化作用。

總之，邊境管理專業(yè)綜合演練已經(jīng)成為邊境管理系專業(yè)教學(xué)的一部分內(nèi)容，成為教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教學(xué)訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)，符合公安院校規(guī)律，必將推動我校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升。