現(xiàn)階段我國國民收入初次分配公平狀況評析

石瑞勇

摘 要：初次分配指國民收入在直接參與生產(chǎn)的各要素之間進(jìn)行的價值分配，其各部分間的比例關(guān)系即初次分配格局。通過國民收入三大部門分配的比例關(guān)系，特別是我國現(xiàn)階段勞動報酬率的統(tǒng)計分析，可以得出我國國民收入初次分配不均衡，即主要向政府部門傾斜的結(jié)論。這種不均衡的初次分配格局對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響是多方面的，應(yīng)該努力提高“兩個比重”，始終把勞動報酬、居民收入放在初次分配的核心位置，讓改革發(fā)展的成果惠及每一個勞動者。

關(guān)鍵詞：國民收入；初次分配；公平

中圖分類號：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）12-0002-04

初次分配即“一次分配”，是指國民收入在直接參與生產(chǎn)的各要素之間進(jìn)行的價值分配。初次分配的起點和對象是當(dāng)年生產(chǎn)活動創(chuàng)造的新價值，市場主體按照各自在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，分為居民收入、政府收入和企業(yè)收入三部分。初次分配是國民收入分配的首要環(huán)節(jié)，其公平狀況是形成最終國民收入格局均衡狀態(tài)的前提條件。

一、國民收入初次分配宏觀數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的1992—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)，通過計算得出“我國國民總收入分配格局表（見表1）”和“我國國民總收入分配格局趨勢圖（見下頁圖1）”，可以較為直觀地看出現(xiàn)階段我國國民收入初次分配格局的變動趨勢。

由上面圖表的數(shù)據(jù)可以看出，在國民總收入的構(gòu)成中，企業(yè)部門初次分配總收入所占比重由1992年的17.4%提高至2004年的26%，提高了8.6個百分點，年均提高0.7個百分點；即使2011年的數(shù)據(jù)下降至20.2%，也比1992年高2.8個百分點。在二十年的發(fā)展變化中，企業(yè)部門初次分配總收入大約經(jīng)歷了三個不同階段，即1992—1995年的第一階段，1996—1999年的第二階段，2000—2011年的第三階段；可以看出初次分配收入向企業(yè)部門傾斜主要發(fā)生在1999年之后。

住戶部門初次分配總收入在國民總收入中的比重，由1992年的66.1%下降至2007年的57.9%，降低了8.2個百分點，年均降低0.6個百分點，表明政府這段時期調(diào)控居民初次分配收入的結(jié)果并不理想。這一數(shù)據(jù)到2011年逐年上升至60.7%，表明政府調(diào)控居民初次分配收入有了一定的效果。

政府部門初次分配總收入所占比重在2000年之前一直比較穩(wěn)定，保持在16.5%～17.7%之間，上下波動幅度僅為1.2%。從2001年開始逐年提高，至2007年達(dá)到最高的19.5%，2011年的數(shù)據(jù)也達(dá)到了19.1%，充分說明新世紀(jì)以來的國民收入初次分配明顯向政府部門傾斜。

二、初次分配中的勞動報酬狀況分析

按勞分配主要通過勞動報酬的形式來進(jìn)行分配，勞動報酬是我國居民收入的主要來源，在初次分配中占據(jù)著較大比重，是初次分配的核心內(nèi)容。

（一）勞動報酬的主要內(nèi)涵

勞動報酬就是依據(jù)按勞分配理論原則，由用人單位依照國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣或其他形式直接支付給勞動者的報酬，一般包括工資、社會保障和職工福利。實踐中，勞動報酬主要表現(xiàn)為三種形式：一是貨幣工資及福利，二是實物工資，三是由生產(chǎn)單位為勞動者繳納的社會保險。鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時間還較短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平有限，個人財富積累不高的現(xiàn)實狀況，絕大多數(shù)人的收入還屬于勞動收入、工資性收入，擁有較多財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入的人比例還非常低，居民收入和勞動收入始終是初次分配的主要內(nèi)容。

（二）勞動報酬率的演變趨勢

勞動報酬總量占社會財富增加值（GDP）總量比重的大小被稱作勞動報酬率，也稱為“分配率”。勞動報酬率通常被用來衡量一個國家或地區(qū)初次分配公平狀況的重要指標(biāo)，這一比率的比值越高，說明國民收入初次分配越公平，反之則說明國民收入初次分配越不公平。

由下面1978—2011年勞動者報酬占GDP的比重（見表2），可以直觀地觀察到改革開放三十四年間我國的勞動報酬占初次分配比重的變動情況。這一時期內(nèi)，我國勞動報酬率大致經(jīng)歷了“先上升后下降、再上升又下降”的“倒W型”演變曲線。由此分析我國勞動報酬率演變趨勢，可以大體分為四個發(fā)展階段：1978—1992年的波動期，1993—2002年的相對穩(wěn)定期，2003—2007年的逐步下降期，2008—2011年的緩慢上升期。

新世紀(jì)以來，我國勞動報酬率逐年持續(xù)下滑。我國勞動報酬率2003年下降至50%以下，之后持續(xù)下降至2007年的39.7%，五年下降了近10個百分點，達(dá)到改革開放以來的最低值，跌幅之大、跌速之快，較為罕見。2008—2011年，我國勞動報酬率雖然呈現(xiàn)出緩慢上升的特點，但始終沒有達(dá)到50%以上。分析其原因，主要是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和市場關(guān)系的良性發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，勞動力市場進(jìn)一步健全和規(guī)范，收入分配制度改革更趨合理與深化。這些體制建設(shè)、制度變革和政策調(diào)整在影響和推動我國廣大居民收入多元化發(fā)展的同時，造成勞動報酬率快速下降的事實。

（三）勞動報酬率比較分析

庫茲涅茨通過大量歷史統(tǒng)計資料的整理和比較發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，幾乎所有西方國家的國民收入資本報酬份額都隨時間下降，而相應(yīng)的勞動報酬份額則不斷上升，有些國家的“勞動對國民收入的貢獻(xiàn)已達(dá)到了75%，資本僅占25%?！盵1]現(xiàn)階段，成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的勞動報酬率普遍在54%～65%之間，如日本1999 年勞動分配率為54.18%，德國2000年的勞動分配率為53.84%，英國2000 年的勞動分配率為55.27%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的初次分配卻存在資本所有者所得畸高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢，從1992—2011年，我國的分配率總體呈下降趨勢，勞動分配率波動幅度較大；特別是從2000—2007年，我國的分配率從51.38%下降至39.74%。我國的勞動報酬率不僅低于許多發(fā)達(dá)國家，而且低于許多新興工業(yè)化國家與發(fā)展中國家，根據(jù)2002—2008年的《國際統(tǒng)計年鑒》中對巴西、韓國等20個國家的有關(guān)資料計算得出，這20個發(fā)展中國家的平均勞動報酬率為45.6%，也高于我國同期的勞動報酬率。

三、國民收入初次分配格局的基本評判

通過前面的資料分析可以判定當(dāng)前我國初次分配格局存在“不均衡”的特征，即主要向政府傾斜。這種不合理的初次分配狀況對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響是多方面的，需要認(rèn)真對待。

（一）對我國國民收入初次分配格局的基本判斷

以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，政府財政大約拿走了國民生產(chǎn)總值的35%，企業(yè)資本拿走了大約45%，農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動者拿走了剩下的大約20%，這一極不合理的收入分配結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國的政府部門和企業(yè)所有者財大氣粗，勞動群體日益貧困化[2]。我國初次分配格局呈現(xiàn)出“居民收入比重不斷下降，政府和企業(yè)收入比重不斷上升”的態(tài)勢。因此，國民收入初次分配整體上向政府和企業(yè)傾斜，企業(yè)收入和政府收入“擠占”了居民收入，這種“擠占”效應(yīng)反映出本應(yīng)由市場自發(fā)調(diào)節(jié)的初次分配領(lǐng)域制度安排或人為影響造成的不公平問題凸顯。

（二）國民收入初次分配格局失衡的主要影響

當(dāng)前，我國勞動報酬率保持在一種水平偏低而相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這種收入分配格局是造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中深層次問題與矛盾的根源，其影響主要表現(xiàn)在下面幾方面。

不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國民收入初次分配格局失衡，居民收入份額的不斷降低，勞動報酬率較低，企業(yè)不采用新技術(shù)，不用提高勞動生產(chǎn)率也能獲得適當(dāng)?shù)睦麧櫬?，許多中小企業(yè)甚至大型國有企業(yè)都長期維持傳統(tǒng)的粗放式型增長方式，心安理得地拿著靠榨取職工血汗而來的較高利潤，企業(yè)因而缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力和壓力。

消費與投資關(guān)系進(jìn)一步惡化。目前，我國社會消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷下滑，已經(jīng)從1996年的60%左右下降至2012年的50%上下，而這一時期的社會投資卻上升了15個百分點左右，充分表明我國經(jīng)濟(jì)增長主要是投資拉動的，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資必然造成投資和消費之間強(qiáng)弱地位的剛性結(jié)構(gòu)化發(fā)展。

阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府所得偏高必然對企業(yè)份額進(jìn)行擠壓，企業(yè)收入份額偏低使得企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大投資力度不夠，政府主導(dǎo)國內(nèi)投資的傾向加強(qiáng)，受政治官員周期制度安排的影響，投資力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動幅度較大，也是影響經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長速度的重要因素，很大程度上成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的羈絆。

損害社會公平正義，引發(fā)深層次社會危機(jī)。勞動報酬在初次分配中比例過低，“干得多掙得少”會嚴(yán)重制約老百姓的消費能力和生活質(zhì)量的提高。社會中下層的弱勢群體更容易受到來自物價上漲、生活成本上升的沖擊，引發(fā)社會矛盾，損害社會主義公平正義。如果企業(yè)在市場競爭中的相對優(yōu)勢始終依靠低成本的勞動力價格，使得企業(yè)只能堅持簡單而粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅不利于發(fā)揮勞動力的積極性，從長遠(yuǎn)看這種增長是不可持續(xù)的，有可能使我國經(jīng)濟(jì)社會陷入所謂的“中等收入陷阱”。

（三）居民收入（勞動報酬）應(yīng)該始終放在分配的核心

當(dāng)前，我國市場分配應(yīng)該“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！盵3]以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷通過發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L的多方面需要和促進(jìn)人的逐步解放與全面發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的社會主義社會通過市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力，使得生活和生產(chǎn)資料不斷豐富，目的就是逐步改善居民生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，讓全體社會成員都能充分地支配和使用自己創(chuàng)造的物質(zhì)財富。因此，要始終把居民收入放在國民收入初次分配的核心位置，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高“兩個比重”，形成合理有序的初次分配格局。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 胡錦濤.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：29.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]