農村留守兒童存在的問題及對策探討

農村留守兒童問題是我國社會轉型時期必然出現的社會問題，本文以渭南為例，探討農村留守兒童在成長教育中存在的問題及對策。農村大量剩余勞動力與經濟相對落后的矛盾、多年來形成的城鄉(xiāng)二元結構、讀書無用論思想的沖擊、教育經費的不足和教育理念的落后、父母教育職責的弱化乃至缺失，是農村留守兒童問題產生的根源。只有黨和政府及社會、學校、家庭在留守兒童成長教育中承擔起各自應盡的職責，才能標本兼治，有效解決農村留守兒童的問題。

農村留守兒童 農民工 教育

留守兒童指的是因父母雙方或一方外出務工就業(yè)而留在農村原籍，由其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。[1]留守兒童還有“留守娃”、“留守子女”、“留守學生”等稱謂。據2013年5月全國婦聯(lián)發(fā)布的《我國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，我國農村留守兒童數量達6102.55萬，占農村兒童的37.7%。筆者以渭南市農村留守兒童為例，探討這一特殊社會群體在成長教育中面臨的諸多問題。

一、農村留守兒童及監(jiān)護人的基本情況

渭南是一個農民工輸出大市，農村留守兒童的問題非常突出。截至2013年8月，渭南市共有農村留守兒童87896名，占全市農村兒童總數的21%，其中14歲以下75590名，占農村留守兒童的85.9%。根據監(jiān)護情況，渭南市的留守兒童可分為四種類型：單親監(jiān)護型，即父母中有一方外出務工，由父親或母親中的一人監(jiān)護，這類兒童占40.4%；隔代監(jiān)護型，即父母雙雙外出務工，由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，這類兒童占55.4%；上代監(jiān)護型，即由叔嬸、姑舅等親戚或朋友撫養(yǎng)，這類兒童占3.1%；自我監(jiān)護型，是由留守兒童自我照顧，監(jiān)護責任落在兒童自己身上，此類兒童占的比例極低。由此可以看出，渭南市留守兒童的監(jiān)護以隔代監(jiān)護和單親監(jiān)護為主。

從年齡上看，渭南留守兒童的監(jiān)護人50歲以上的占54%，65歲以上的占到30%；從文化程度上看，具有初中以上文化程度的只有31.7%，還有12%的代理監(jiān)護人為文盲。監(jiān)護人年齡偏大、文化程度偏低，在留守兒童的監(jiān)管方面顯得力不從心。不少監(jiān)護人很難真正擔負起監(jiān)護的責任，這給留守兒童的成長教育帶來了嚴重影響。

二、農村留守兒童存在的問題

1.生活自理能力提高，飲食水平下降

調查發(fā)現，留守兒童在父母外出務工后生活自理能力提高了，飲食水平卻下降了。由于父母不在身邊，他們起床、穿衣、吃飯、睡覺等都需要自我料理，有時還要自己做飯、買飯，生活自理能力得到鍛煉。但是，有留守兒童反映，爺爺奶奶雖然很疼愛自己，可是他們太節(jié)儉了：即使父母往家里寄再多的錢，也舍不得做些好吃的；有時候飯菜都餿了，他們也舍不得倒掉，蒸蒸熱熱或跟其他飯菜一摻和照樣吃。還有留守兒童反映，爺爺奶奶對孩子百依百順、有求必應：要零食，就買；要零花錢，就給；不愿意吃家里做的飯，就到小賣鋪買些方便面、蝦片、薯條等吃。長期缺乏營養(yǎng)，導致一些留守兒童身體發(fā)育不良，健康受到影響。

2.學習成績隨著年級升高呈下降趨勢

渭南市大部分農村留守兒童以走讀為主，長期寄宿學校的只有20%。在學習上，由于缺少父母的督促和指導，大部分留守兒童回到家不能自覺地完成作業(yè)、復習功課。更為嚴重的是，部分學生由于學習成績差而失去信心，出現了厭學、逃學的現象。

3.思想認識容易出現偏差

父母的愛是無法被替代的。由于與父母的長期分離，缺乏愛的培養(yǎng)，留守兒童的思想認識容易出現偏差。調查顯示：渭南市大部分留守兒童每年與父母見面次數不超過2次，60%以上的留守兒童平時很少與父母交流。由于與父母交流次數少，86%的留守兒童存在嚴重的“親情饑渴”，這不僅不利于留守兒童健康人格的培養(yǎng)，還會使他們的內心逐漸變得冷漠。另一方面，由于種種原因，代理監(jiān)護人對留守兒童不敢管、不會管、不愿管，留守兒童極易形成自私任性、霸道專橫，以自我為中心的習性。訪談中還發(fā)現，部分上代監(jiān)護型留守兒童總覺得在親戚家受到漠視甚至虐待，常常出現逆反心理。

4.安全方面隱患重重

留守兒童大部分處于6-16歲之間的學齡期，自我約束能力較差，他們好動、好玩、好奇心強，對—些較危險的事情缺乏理性判斷，一旦代理監(jiān)護人的監(jiān)護不到位，留守兒童安全方面便隱患重重。調查顯示：有32%的留守兒童受到過不同程度的身體傷害。從受傷的具體內容上看，一半以上是“摔傷、碰傷、劃傷”等程度較輕的傷害，也有刀傷、燙傷、溺水等程度嚴重的傷害。

三、農村留守兒童問題產生的根源

1.農村大量剩余勞動力與經濟相對落后的矛盾

在我國農村現有剩余勞動力近3.5億。[2]由于農村的二、三產業(yè)相對落后，為了支付家里的生活開銷及子女的上學費用等，大量農村剩余勞動力被迫選擇外出務工。如渭南市臨渭區(qū)，全區(qū)有農村勞動力43.45萬，農業(yè)需要勞動力12.57萬，轉移到二、三產業(yè)的10.14萬，剩余的20.74萬勞動力需要外出務工。[3]城鎮(zhèn)化水平不高、經濟相對落后是農村留守兒童問題產生的直接原因。

2.多年來形成的城鄉(xiāng)二元結構

城鄉(xiāng)二元結構是指我國在社會結構上實行城市、鄉(xiāng)村二元分割的概括表達，又稱為城鄉(xiāng)差別。[4]城鄉(xiāng)二元結構使進城農民工子女在入學上受到了很多限制，不少城鎮(zhèn)學校將農民工子女堵在了門外。有些地方雖然允許農民工子女上學，但需要繳納高昂的“借讀費”。到簡陋的農民工子弟學校上學又無法解決升學問題，再加上各地教材的選用又大不相同，使得大量農民工無奈地將子女留在家鄉(xiāng)。有學者認為“城鄉(xiāng)二元結構是產生留守兒童問題的根本原因”[5]。

3.讀書無用論思想的沖擊

數據顯示：2002年至2007年，全國待就業(yè)大學生人數從36.9萬增長到上百萬[6]，而且這一數據隨著大學生畢業(yè)人數的不斷增加呈上升趨勢。面對著大學生就業(yè)難的現實，“讀書無用論”嚴重影響了農民工對孩子教育投資的積極性。在對子女教育的投入與收出的比較中，80%的農民工追求的是一種短期的經濟效益，對孩子的學習要求很低，這種思想導致了部分留守兒童對自己的學習要求不高、學習目標不明確。endprint

4.教育經費的不足和教育理念的落后

學校是農村留守兒童接受正規(guī)教育的主要場所。有學者明確提出：實行寄宿制管理有利于合理安排農村留守學生課余生活，規(guī)避安全問題及不良社會環(huán)境影響，養(yǎng)成良好的行為習慣。[7]然而由于經費不足、人員配備等原因，渭南市留守兒童中長期寄宿學校的只有20%。同時，農村學校教師為了提高升學率，把精力全部放在“尖子生”身上，留守學生這個更需要特殊關懷的群體成了學校和教師漠視的對象，造成這部分學生逆反心理增強，出現厭學、逃學，甚至輟學的現象。

5.父母教育職責的弱化乃至缺失

家庭教育是教育人的起點和基點，在塑造兒童的過程中起著很重要的作用。[4]父母的教育職責主要體現在監(jiān)督子女學習和幫助子女養(yǎng)成良好的自控能力。渭南市留守兒童中，父母雙雙外出務工的占34.6%，父母中有一方外出務工的占65.4%。父母外出務工顯然弱化了家庭的監(jiān)督作用，影響了留守兒童自控力的形成。父母外出務工還帶來親子關愛的缺失，對他們的影響也是無法估量的。

四、農村留守兒童問題解決對策的探討

農村留守兒童問題是我國社會轉型時期必然出現的社會問題，當前及今后一定時間內仍將長期存在。農村留守兒童在成長教育中出現的問題應該引起各級黨委、政府及社會、學校、家庭的關注。解決農村留守兒童問題應從以下幾方面著手。

1.發(fā)展地方經濟，增加農民就近就業(yè)機會

農村留守兒童問題產生的根源在于父母有效監(jiān)護與親子關愛的缺失。解決農村留守兒童問題最根本的辦法是盡可能讓外出務工農民回到孩子的身邊。為此，農民工輸出地人民政府首先應轉變觀念，變一味鼓勵農民工外出務工、經商為大力發(fā)展本地區(qū)的二、三產業(yè)。其次，在調查摸清本地區(qū)優(yōu)勢的基礎上找出適合發(fā)展的道路，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。再次，制定優(yōu)惠政策，鼓勵外出務工父母回到家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)或在農村專門創(chuàng)辦針對農民工就業(yè)的勞動密集型企業(yè)。農村剩余勞動力在本地的就業(yè)機會增多，就能有效減少農民工外出務工現象，從源頭上解決留守兒童的教育管理問題。

2.推進戶籍制度改革，保障留守兒童合法權益

政府應積極推進戶籍制度改革，逐步弱化乃至消除與戶籍制度相配套的對農民工有歧視性的各種制度，如城鄉(xiāng)就業(yè)制度、教育制度等，從而讓農民工子女享受到與城市孩子同等的入學待遇。長期從事留守兒童問題研究的王開玉教授說：“越來越多的農民舉家進入城市，對于農村來說或許并非好事，但這對解決留守兒童問題提供了某種新思路。”[8]要在各種工作中落實《義務教育法》《未成人保護法》的要求，細化和明確具體的處罰條例，切實做到有法可依，從而形成全社會都關心和保護留守兒童的良好環(huán)境。

3.促進大學生積極就業(yè)，營造尊重知識的氛圍

市場并不能解決人才就業(yè)的所有問題，在涉及社會公平、社會保障和某些特殊情況時，需要政府的強力介入。因此，政府必須擔當起“看得見的手”的責任，推出強有力的舉措，促進他們積極就業(yè)。在用人機制和分配機制上，政府不僅要做到招賢、敬賢、讓賢，還要創(chuàng)造條件使各類人才能在公平競爭中充分發(fā)揮作用，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。這樣，農村留守兒童學習的動力才會加大，積極性才會增高，農民工也愿意為子女的教育加大投資，農村留守兒童學習成績隨著年級的升高越來越差的現象也能逐步扭轉過來。

4.加大對農村教育投入，提高教育服務質量

創(chuàng)辦農村寄宿制學校是各地解決留守兒童教育問題的一項有效措施，也是國家的要求。建議政府加大對農村教育的投入，大力推進農村寄宿制學校建設，讓留守兒童在教師、同學群體中學習生活，以彌補家庭教育的缺失。學校也要教育創(chuàng)新，在為留守兒童提供良好知識教育的同時，還要通過建立留守兒童專門檔案、配備心理指導教師、開設心理健康課、開展豐富多彩的課外活動、加強與代理監(jiān)護人聯(lián)系等途徑，提高對他們的教育服務質量。

5.改變農民工外出務工方式，發(fā)揮家庭教育作用

建議農村基層教育部門與團委、婦聯(lián)、工會等部門聯(lián)合，通過對留守兒童成長情況的對比分析以及其他典型案例的宣傳教育，使外出務工農民工逐步認識父母親情以及家長有效監(jiān)護在兒童成長教育中的重要性，增強其培養(yǎng)、教育自己子女的責任感，統(tǒng)籌考慮外出務工掙錢與孩子成長教育的問題，要么將孩子一同帶到務工城市就讀，要么留下一人在家陪伴照顧孩子。如果父母都需外出，則要選擇可靠的監(jiān)護人，加強與孩子的溝通與交流。在溝通內容上，不僅要談生活、學習，還要全面了解其思想、心理、身體等方面的情況，讓孩子充分感受到父母的關愛。

農村留守兒童問題是一個復雜的、綜合性的社會問題，只有黨和政府及社會、學校、家庭在留守兒童的教育監(jiān)管中承擔起各自應盡的職責，才能標本兼治，有效解決農村留守兒童的問題。

參考文獻

[1] 廖啟發(fā).中國農村教育問題研究[M].成都：四川教育出版社，2006.

[2] 王澤淮，李翠英.關于農村留守兒童問題成因的探討[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2008（2）.

[3] 徐玉霞，李慧.農村剩余勞動力轉移調查分析——以渭南市臨渭區(qū)為例[J].安徽農業(yè)科學，2008（5）.

[4] 蔣太巖，劉芳，谷穎，等.從歧視走向公平：中國農民工及其子女教育問題調查與分析[M].沈陽：東北大學出版社，2008.

[5] 劉輝，許慧，曾海霞，等.農村留守兒童生活問題的調查與思考[J].農業(yè)經濟與管理，2010（3）.

[6] 馬征杰.打開就業(yè)思路的鑰匙[M].楊凌：西北農林科技大學出版社，2008.

[7] 程方生.農村留守兒童教育問題的調查與思考——江西的案例[J].教育學術月刊，2008（6）.

[8] 王開玉.立體社會觀察[M].北京：社會科學文獻出版社，2010.

[作者：王奎群（1970-），男，河南新鄉(xiāng)人，渭南師范學院教師，碩士。]

【責任編輯 楊 子】endprint