再議從薩科齊到奧朗德時(shí)代法國職業(yè)高中教育改革

劉麗平 張嵐

（西北師范大學(xué) 甘肅 蘭州 730070）

法國高中階段教育因普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中的“三軌制”而聞名。其中，普通高中為高等教育輸送學(xué)術(shù)型人才；技術(shù)高中為高等技術(shù)型大學(xué)輸送科技和管理人才；職業(yè)高中則以就業(yè)為導(dǎo)向，為法國勞動(dòng)力市場培養(yǎng)各行各業(yè)所需的技術(shù)工人。法國非常重視通過高等教育為國家培養(yǎng)高科技人才，這種重視高等教育的傳統(tǒng)，以及追求“才能至上”精英化的教育模式，在實(shí)現(xiàn)教育民主化的過程中一直遵循著“過濾理論”，對每位學(xué)生進(jìn)行選拔和排序。法國勞動(dòng)力市場則根據(jù)學(xué)校的排序接納學(xué)生就業(yè)，排在后面的，即文憑較低者，則被排斥在就業(yè)市場的邊緣。法國職業(yè)高中因生源和質(zhì)量不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，也不能滿足家長對升學(xué)教育的追求，因而一直處于勞動(dòng)力就業(yè)市場和高中教育階段的弱勢地位。如何對處于弱勢地位的職業(yè)高中學(xué)生實(shí)施補(bǔ)償教育，以緩解失業(yè)問題，就成為自2007年以來薩科齊政府和奧朗德政府首要的教育改革政績承諾。

一、薩科齊政府的法國職業(yè)高中教育改革

從2007年到2011年，是薩科齊政府支持高中教育進(jìn)行深入改革的時(shí)期。2009年，法國教育部頒布“面向2010年的新高中”改革方案，法國政府和教育部聲稱這次改革的目的是 “使每位高中生都獲得成功，使職業(yè)高中畢業(yè)生的無文憑率降為零”。其中，法國職業(yè)高中教育在以下幾個(gè)方面得到了一定程度的補(bǔ)償。第一，打通了職業(yè)高中學(xué)生進(jìn)入技術(shù)高中或普通高中的課程學(xué)習(xí)通道，以此提升職業(yè)高中教育的社會(huì)地位；第二，增加了教師對職業(yè)高中學(xué)生在專業(yè)課程選修學(xué)習(xí)中的個(gè)別輔導(dǎo)時(shí)間，以此激發(fā)職業(yè)高中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；第三，縮短了職業(yè)方向高中畢業(yè)會(huì)考文憑（BACprc）學(xué)習(xí)年限，延伸了其進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)的空間，以此實(shí)現(xiàn)法國職業(yè)高中教育在就業(yè)和升學(xué)方面的有機(jī)結(jié)合；第四，轉(zhuǎn)變了觀念，注重學(xué)好外語，開發(fā)行業(yè)高中，以此提升職業(yè)高中教育的質(zhì)量和吸引力。經(jīng)過這次教育改革的補(bǔ)償，到2011年，有關(guān)資料顯示，法國職業(yè)高中會(huì)考文憑獲得者人數(shù)達(dá)到15.4萬，占全部高中會(huì)考文憑獲得者總數(shù)的27%，而2010年的上述數(shù)據(jù)分別為11.9萬和22%。兩組顯著變化的數(shù)據(jù)說明職業(yè)高中改革獲得一定程度的成功，吸引了更多的青年選擇職業(yè)教育。然而，薩科齊政府在實(shí)施財(cái)政“瘦身計(jì)劃”時(shí)，想通過縮減教師崗位，增加在崗教師的工作量來實(shí)現(xiàn)以學(xué)生利益為主的職業(yè)高中教育改革，引起了教師和學(xué)生群體的嚴(yán)重不滿，認(rèn)為這次改革缺乏科學(xué)性和有效性。改革后，法國職業(yè)高中的學(xué)生還是難以通過探索性課程進(jìn)入技術(shù)高中和普通高中學(xué)習(xí)，也很難通過畢業(yè)會(huì)考文憑進(jìn)入高等技術(shù)教育領(lǐng)域。脫離學(xué)生成長的社會(huì)屬性，而僅僅在學(xué)校教育內(nèi)部環(huán)境中進(jìn)行的法國職業(yè)高中教育改革，不管計(jì)劃多么嚴(yán)密，目標(biāo)多么美好，最終都難以適應(yīng)法國市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的規(guī)律，也難以滿足法國民眾日益增長的文化教育需求。在薩科齊時(shí)代即將結(jié)束之際，法國的就業(yè)壓力經(jīng)過短暫的緩解后，在奧朗德執(zhí)政期間又創(chuàng)下了歷史新高。

二、奧朗德政府的法國職業(yè)高中教育改革

如果說薩科齊時(shí)代的法國職業(yè)高中教育是“由內(nèi)及外”通過對學(xué)校內(nèi)普職融合的教育補(bǔ)償以求緩解社會(huì)就業(yè)市場的壓力，那么，奧朗德時(shí)代的法國職業(yè)高中教育則是“由外及內(nèi)”通過增收企業(yè)稅和削減開支計(jì)劃等措施拓展法國職業(yè)高中教育服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的能力，鼓勵(lì)更多的法國青年學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場，以求促進(jìn)法國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。2012年，奧朗德在法國中部城市布盧瓦承諾，將通過推出職業(yè)教育法案來促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，保證1/2的失業(yè)者可以在兩個(gè)月內(nèi)獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。盡管奧朗德認(rèn)識到改善法國日益嚴(yán)峻的失業(yè)狀況，是事關(guān)民族團(tuán)結(jié)的頭等大事，然而到2012年7月，法國本土失業(yè)人口總數(shù)達(dá)298.7萬，呈現(xiàn)有增無減的趨勢。2013年度法國勞動(dòng)部公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年5月份，法國本土內(nèi)“失業(yè)大軍”人口總數(shù)最高達(dá)到326.44萬，法國的人口總數(shù)為6 386萬人，也就是說，每100個(gè)法國人中就有5個(gè)人失業(yè)在家，而法國年輕人的失業(yè)率也達(dá)到25%。但這一事實(shí)并沒有影響奧朗德實(shí)施“未來就業(yè)”、“代際合同”和學(xué)徒稅收等一系列職業(yè)教育改革措施。其中，在對學(xué)徒稅收專款專用的改革措施中，將學(xué)徒稅收的2/3用來補(bǔ)償法國職業(yè)教育與培訓(xùn)的不足，如此，法國職業(yè)高中教育在學(xué)徒稅收的投資下獲得了一定的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：第一，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求增設(shè)或取消職業(yè)高中教育專業(yè)設(shè)置的優(yōu)先順序；第二，發(fā)揮地區(qū)政府對職業(yè)高中教育的協(xié)調(diào)與溝通權(quán)利，以便能有效地服務(wù)于地域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，增加企業(yè)稅收，通過訂單式培養(yǎng)模式深化校企合作的有效機(jī)制。盡管在奧朗德執(zhí)政期間法國職業(yè)高中教育獲得了一定的成效，但是在法國“經(jīng)濟(jì)赤字”、“財(cái)政消減”和“失業(yè)大軍”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，想通過職業(yè)高中教育改革實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)法國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，或是通過增加稅收緩和法國經(jīng)濟(jì)和市場的就業(yè)壓力，結(jié)果都是徒然的。強(qiáng)行的稅收制度，使得部分企業(yè)無力提供更多的長期合同工作崗位，甚至對一度熱衷的短期合同崗位的需求欲望也有所降低，還有的企業(yè)因?qū)W徒稅收改革和削減開支，準(zhǔn)備逃離法國。法國職業(yè)高中教育也因市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰和瞬息萬變，依然處于就業(yè)和升學(xué)教育的弱勢地位。

三、對法國職業(yè)高中教育改革的反思

（一）法國職業(yè)高中實(shí)施補(bǔ)償教育的必要性

所謂補(bǔ)償教育，就是為了使社會(huì)中的弱勢群體通過社會(huì)給予的再次教育和救助，獲得更好的生存技能，實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。18世紀(jì)，法國教育家金恩·奧維林最早提出了補(bǔ)償教育的主張。19世紀(jì)60年代，英美國家民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起推動(dòng)了補(bǔ)償教育的實(shí)施。例如，英國劃定的“教育優(yōu)先區(qū)”，通過鼓勵(lì)優(yōu)秀師資在這些區(qū)域服務(wù)，提供優(yōu)惠的教育津貼，以彌補(bǔ)這些地區(qū)的教育資源不足，使文化落后或資源不足地區(qū)之教育能夠得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)展；美國政府于1965年提出“頭腦啟迪計(jì)劃”，以期所有兒童都有平等地接受教育的機(jī)會(huì)。法國的教育秉承“才能至上”和“過濾理論”的精英化教育傳統(tǒng)，社會(huì)人才的任用標(biāo)準(zhǔn)是以“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)則和學(xué)校的排名決定的，為接受不同教育的人提供具有等級差異的職位。法國職業(yè)高中教育的對象，通常是來自于社會(huì)中下層的工人或勞動(dòng)者家庭的子弟，無論在知識方面還是在勞動(dòng)力市場的就業(yè)競爭方面，均處于弱勢地位。在這種狀況下，通過接受職業(yè)教育獲得更多的社會(huì)晉升機(jī)會(huì)困難重重。因此，有必要對這種社會(huì)不公正進(jìn)行“差異補(bǔ)償”，使職業(yè)高中學(xué)生獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，否則，無論薩科齊還是奧朗德，甚至未來任何政治人物執(zhí)政的時(shí)代，對法國職業(yè)高中教育改革做出的政治承諾都難以實(shí)現(xiàn)。

（二）補(bǔ)償視角下法國職業(yè)高中教育改革的成效

從薩科齊到奧朗德，法國職業(yè)高中的學(xué)生通過補(bǔ)償教育取得了一定的利益。第一，法國職業(yè)高中加大了普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中之間第一學(xué)年公共課和基礎(chǔ)課的學(xué)時(shí)及比重，有利于職業(yè)高中的學(xué)生通過努力進(jìn)入普通高中和技術(shù)高中，實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢。第二，職業(yè)高中通過探索課程、現(xiàn)代外語、個(gè)性輔導(dǎo)以及節(jié)假日補(bǔ)習(xí)等學(xué)習(xí)方式，提供給學(xué)生更多的選擇和及時(shí)自我補(bǔ)償?shù)钠脚_(tái)與機(jī)會(huì)，增加了學(xué)生自主選擇職業(yè)的信心和自我承擔(dān)的責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)高中學(xué)生的全面發(fā)展，有利于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第三，法國政府通過稅收的方式促使企業(yè)共同參與職業(yè)高中教育，提升了法國職業(yè)高中學(xué)生的社會(huì)地位和就業(yè)保障，拓展了法國職業(yè)教育發(fā)展的空間，使職業(yè)高中的學(xué)生獲得更多社會(huì)晉升的機(jī)會(huì)。

（三）補(bǔ)償視角下法國職業(yè)高中教育改革的困境

法國職業(yè)高中在薩科齊到奧朗德時(shí)代的教育改革過程中，雖然獲得了一定的成效，但是也面臨一定的困境。首先，從學(xué)校內(nèi)部普職融合的教育改革來看，很多改革法案和計(jì)劃規(guī)定看似完美和有效，但在師資數(shù)量減少、師資質(zhì)量不高和職業(yè)幸福感缺失的情況下難以實(shí)施；每周2小時(shí)的個(gè)別輔導(dǎo)形同虛設(shè)；學(xué)科間探索性課程的開設(shè)，沒能帶給基礎(chǔ)知識薄弱的職業(yè)高中學(xué)生任何轉(zhuǎn)機(jī)；外語學(xué)習(xí)因法國傳統(tǒng)文化思想的影響而一直效果不佳。其次，從學(xué)校外部校企合作的教育改革來看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性在強(qiáng)制的法律法規(guī)面前變得消極和被動(dòng)；“未來就業(yè)”和“代際合同”的教育改革計(jì)劃，在雇主看重短期合同的就業(yè)制度下，并沒有達(dá)到“教學(xué)做”的有效結(jié)合；法國政府及教育部門近年來的多次教育變革一波三折，使得家長、學(xué)生和學(xué)?？傆幸环N不安而浮躁的心態(tài)，同時(shí)也對歷屆政府通過教育法案改變職業(yè)教育的政績承諾失去了信心；長期以來法國政府因不能有效解決失業(yè)率居高不下的問題，也引起國際組織對法國政府執(zhí)政能力的懷疑。

（四）對法國職業(yè)高中補(bǔ)償性教育改革過程的反思

進(jìn)入21世紀(jì)以來，知識型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育提出了新的要求，即一個(gè)國家的勞動(dòng)力不僅在數(shù)量上要滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在質(zhì)量上也要滿足社會(huì)發(fā)展的需求。而法國在近10年間遭遇歷史上持續(xù)最久、數(shù)量最高的“失業(yè)大軍”，使得原本處于弱勢地位的法國職業(yè)高中教育在人才“入口”和“出口”上都嚴(yán)重受阻，引發(fā)了一系列的問題。從薩科齊到奧朗德，法國職業(yè)高中通過一系列的改革，表面上看在就業(yè)、升學(xué)、教育資源公平享受以及教育民主等方面都得到了有效的補(bǔ)償，而實(shí)際上并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，職業(yè)高中教育依然處于弱勢地位。究其原因，除了法國傳統(tǒng)文化、政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響之外，更重要的原因是對職業(yè)高中價(jià)值的認(rèn)識走入了誤區(qū)。

1.以彌補(bǔ)社會(huì)就業(yè)為主的法國職業(yè)高中

法國一直以精英化的學(xué)校教育為社會(huì)各界培養(yǎng)人才。法國是第一個(gè)為工程師提供專門培訓(xùn)的國家，早在拿破侖時(shí)代，法國就有了巴黎理工學(xué)校，為國家的工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工程師及技術(shù)人員。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，并且在國際“人力資源理論”和“內(nèi)增長理論”影響下，各國開始關(guān)注勞動(dòng)者的素質(zhì)，對勞動(dòng)者提出了全面發(fā)展的要求。從薩科齊到奧朗德時(shí)代，法國社會(huì)的高失業(yè)率一直是阻礙經(jīng)濟(jì)、政治和教育發(fā)展的主要因素，在法國國家政治力量全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)和教育的前提下，法國的職業(yè)高中希望以促進(jìn)就業(yè)為目的，彌補(bǔ)法國社會(huì)勞動(dòng)力市場的需求，并期待通過加強(qiáng)職業(yè)高中教育在學(xué)術(shù)與職業(yè)之間的互動(dòng)和流通，為法國勞動(dòng)力市場注入活力。

2.以補(bǔ)償學(xué)術(shù)教育為主的法國職業(yè)高中

為了實(shí)現(xiàn)法國職業(yè)高中教育過程的公平和效率，薩科齊頒布了相關(guān)教育法案，旨在促進(jìn)法國職業(yè)高中教育、技術(shù)高中、普通高中之間的普職互動(dòng)與融合，提供給高中學(xué)生更多的選擇機(jī)會(huì)、更多的學(xué)校輔導(dǎo)機(jī)會(huì)、更高標(biāo)準(zhǔn)的國際化要求以及多樣化課程組合，以便學(xué)生在教師和咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下，獲得未來學(xué)習(xí)專業(yè)和生活準(zhǔn)備的教育信息。另外，通過教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃，部分名?？芍苯愉浫〗逃Y源相對處于弱勢地區(qū)的學(xué)生，以平衡地域性教育差異，促使更多的學(xué)生獲得有利的社會(huì)晉升機(jī)會(huì)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年開學(xué)時(shí)，有138名來自教育優(yōu)先區(qū)（ZEP）的學(xué)生進(jìn)入巴黎圣紀(jì)堯姆街這樣的名校，政府計(jì)劃在推行教育優(yōu)先專業(yè)建立11年后，使出身貧寒學(xué)生的比例從當(dāng)年的4.5%提升到13%。通過進(jìn)入名校學(xué)習(xí)，以提高法國職業(yè)高中教育的質(zhì)量，通過有限的優(yōu)先區(qū)學(xué)額，以補(bǔ)償職業(yè)高中教育在高等專業(yè)教育上資源享受的優(yōu)先權(quán)。然而，“高等專業(yè)教育優(yōu)先權(quán)”的前提條件是建立在普通學(xué)術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)之上的。對職業(yè)高中的學(xué)生進(jìn)行2小時(shí)的補(bǔ)償教育，以實(shí)現(xiàn)向技術(shù)高中和普通高中的過渡，以及職業(yè)高中的英語、公共基礎(chǔ)課程和選修課程的學(xué)習(xí)，都是在理論學(xué)習(xí)和成績考核標(biāo)準(zhǔn)框架之內(nèi)的，事實(shí)上，職業(yè)高中的學(xué)生往往難以達(dá)到這樣的學(xué)術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，符合這樣的資格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生很少，面對學(xué)術(shù)理論課程教育的壓力，很多職業(yè)高中學(xué)生力不從心，最終只能選擇逃避，從而失去更多的學(xué)習(xí)興趣。

3.以補(bǔ)償技能培訓(xùn)為主的法國職業(yè)高中

如果說薩科齊時(shí)代的職業(yè)高中教育是通過學(xué)術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)公平和高效發(fā)展，那么，奧朗德時(shí)代則是通過銜接職業(yè)教育與培訓(xùn)，直接以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目的，來嘗試緩解嚴(yán)重的高失業(yè)率以及培養(yǎng)失業(yè)后再就業(yè)的能力。薩科齊時(shí)代加大了對企業(yè)稅的征收力度，企圖通過稅收加強(qiáng)雇主對職業(yè)高中的關(guān)注和對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入。由于短期失業(yè)能得到國家的福利補(bǔ)償，這使得法國繼續(xù)教育培訓(xùn)不能得到有效的實(shí)施，盡管在奧朗德時(shí)代法國的繼續(xù)教育培訓(xùn)已承認(rèn)最初的職業(yè)高中教育文憑，并以人性化的方式保障個(gè)人接受培訓(xùn)的權(quán)利，但是法國依然非常重視高等教育的深造，走學(xué)術(shù)型的職業(yè)教育之路依然是社會(huì)評價(jià)職業(yè)高中質(zhì)量和效率的唯一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)并不是家長和學(xué)生的首選。

職業(yè)教育的雛形形成于中世紀(jì)城市學(xué)校，是學(xué)徒教育在系統(tǒng)行會(huì)制度下的產(chǎn)物，職業(yè)教育從傳統(tǒng)的子承父業(yè)中演變出來，開始貼上了“行會(huì)利益為第一，家庭生活利益為第二”的標(biāo)簽，只有具備行會(huì)規(guī)定的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，才能取得社會(huì)承認(rèn)以及社會(huì)晉升的資格。在工業(yè)革命時(shí)期，職業(yè)教育被當(dāng)作一種補(bǔ)償性的、賜予弱勢群體必備生存技能的教育。如此一來，行會(huì)中的學(xué)徒式職業(yè)教育，就被補(bǔ)償性的學(xué)校技能教育替代，其目的是為工廠培養(yǎng)懂得操作的勞動(dòng)力。在全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育以就業(yè)為目的，可以更多地激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，并在政治或經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下不斷進(jìn)行改革。然而，職業(yè)教育不是被人為地規(guī)定屬于那一部分人的教育，或僅僅作為專門化的技能教育，而是作為一個(gè)“社會(huì)人”必需的生活教育。杜威說過：“我們必須避免的，不只是把職業(yè)的意義限定在立即可見的產(chǎn)品制造上，也應(yīng)避免誤以為只有我的分配是排他的，一個(gè)人只能做一種職業(yè)。這樣限制下的專門化是行不通的；再也沒有比教育一個(gè)人制作某一種行為更荒唐的想法了?！睆乃_科齊時(shí)代到奧朗德時(shí)代，法國政府對職業(yè)高中的改革，無論從教育內(nèi)部環(huán)境還是從教育外部環(huán)境來看，都是權(quán)威性、強(qiáng)制性地干預(yù)職業(yè)教育目標(biāo)的形成，法國職業(yè)高中在政治目的和經(jīng)濟(jì)目的的權(quán)威干預(yù)下失去了自身存在的意義，沒有得到繼續(xù)教育的拓展空間，因此，使得法國職業(yè)高中的學(xué)生在繼續(xù)教育和終身化發(fā)展方面嚴(yán)重受阻。

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