適應新常態(tài)迎接新挑戰(zhàn)

李斌　程林

就業(yè)創(chuàng)業(yè)與經濟工作密不可分。新形勢下，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應緊緊圍繞政府中心工作，主動適應經濟新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新特點，以高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作為重點，深入落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，統(tǒng)籌做好各項工作。

2015年，谷城縣力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4500人，在崗職工技能提升培訓21000人；發(fā)放小額擔保貸款2600萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)3500人；失業(yè)保險擴面1650人，征收失業(yè)保險費610萬元。具體來講，主要措施包括以下幾個方面。

圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新理念，沖刺全市爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型城市，抓實五大體系建設

一是健全組織領導體系。健全爭創(chuàng)工作的組織領導體系、全民創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度及各項工作制度，層層分解目標任務，明確各自職責，形成政府促進創(chuàng)業(yè)的工作機制。二是完善創(chuàng)業(yè)政策體系。放寬市場準入，切實改進行政管理和辦事程序。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。擴大培訓范圍，提高培訓質量，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導向和典型作用。完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制。結合創(chuàng)業(yè)活動特點，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、項目選定、工商注冊、稅務登記、信貸支持、政策落實、跟蹤服務等七個主要環(huán)節(jié)，開展“創(chuàng)業(yè)七棒幫扶接力棒”活動，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質服務。五是健全工作考核體系。健全完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，將創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市工作指標納入全縣主要目標責任考核體系，作為政府重點督查事項，實行月統(tǒng)計、季度檢查、半年通報、年終考評，確保目標任務順利完成。

圍繞促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)新機制，深入落實更加積極就業(yè)政策

一是全面落實更加積極就業(yè)政策。不斷適應經濟轉型需要，把支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策落實到位。二是全力服務企業(yè)用工。通過開展“返鄉(xiāng)行動”“一建二進三訪四送”等活動，完善人力資源狀況調查統(tǒng)計制度，摸清全縣人力資源狀況和企業(yè)用工情況，廣泛搭建供需對接平臺，為企業(yè)用工提供服務。三是突出做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，組織實施好大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。不斷完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，推進就業(yè)援助制度化、精細化、長效化。四是扎實開展就業(yè)服務。組織好就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生服務月等專項活動，突出人崗對接，突出活動實效。健全完善就業(yè)信息四級同步發(fā)布和網上招聘制度。加強農村勞動力轉移就業(yè)示范縣和勞務品牌建設。

圍繞全方位、多形式、重實效培訓新格局，大力實施“就業(yè)培訓三年行動計劃”

堅持就業(yè)導向，實行校企聯(lián)合，開展訂單、定向培訓，增強就業(yè)培訓的針對性、實用性。就業(yè)培訓堅持“六個圍繞”，即圍繞經濟開發(fā)區(qū)和各企業(yè)新招聘員工開展就業(yè)前培訓；圍繞經濟開發(fā)區(qū)和城中村扯遷改造開展失地農民技能就業(yè)培訓；圍繞特色農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心，開展農村勞動力轉移培訓；圍繞公益性崗位開發(fā)、落實社保補貼和穩(wěn)崗補貼，開展就業(yè)困難人員就業(yè)技能培訓；圍繞安全生產管理要求，開展電工、電焊工、?；返忍胤N作業(yè)人員安全技術培訓；圍繞經濟轉型發(fā)展的用工需求，大力開展在崗職工技能提升培訓和雙技能培訓。創(chuàng)業(yè)培訓依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）人社服務機構和職業(yè)學校，開展創(chuàng)業(yè)培訓進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)（村）、進園區(qū)、進企業(yè)、進校園活動。依托“農家樂”創(chuàng)業(yè)項目、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)示范基地等開辦特色創(chuàng)業(yè)培訓班。

圍繞信息化、標準化、精細化新要求，不斷提升公共就業(yè)服務水平

一是加快推進公共就業(yè)服務信息化建設。深化省公共就業(yè)服務管理系統(tǒng)和公共招聘網的應用，逐步將所有業(yè)務納入管理系統(tǒng)。實施省級扶持公共就業(yè)服務信息化建設項目，實現(xiàn)公共就業(yè)服務信息網絡省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）五級聯(lián)通。二是加強基層公共就業(yè)服務平臺基礎設施建設。以全省社區(qū)黨建觀摩會在襄陽市舉辦為契機，根據示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標準，做到轄區(qū)內服務平臺建設標準統(tǒng)一、基礎信息管理要求統(tǒng)一、服務項目辦理統(tǒng)一。暢通各項業(yè)務銜接，實現(xiàn)企業(yè)用工、個人就業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定、政策享受等業(yè)務辦理向基層延伸，打造“十五分鐘公共就業(yè)服務圈”，為服務對象提供優(yōu)質、高效、便捷服務。三是干部隊伍思想作風建設。扎實開展以“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)出重拳整治“四風”，持續(xù)不斷地推進作風建設，努力塑造一支政治上合格、作風上過硬、品質上高尚、形象上良好、業(yè)績上突出的干部隊伍，為做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供堅強的組織保證。