中國(guó)需要一支什么樣的海軍

宋曉軍

4月23日是中國(guó)海軍成立66周年的紀(jì)念日，當(dāng)天海軍黨委常委成員前往清華大學(xué)進(jìn)行交流。一位記者朋友向我詢問(wèn)：海軍領(lǐng)導(dǎo)集體一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次前往清華有什么更深的含義嗎？對(duì)此，我用最近涉及到美國(guó)海軍的兩則新聞為例，并結(jié)合兩周前美國(guó)海軍情報(bào)局公布的有關(guān)中國(guó)海軍發(fā)展報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，給他一個(gè)反問(wèn)式的答案。

4月18日，在美國(guó)新罕布什爾州舉行的共和黨峰會(huì)上，至少有三位潛在的總統(tǒng)候選人在講話中抱怨海軍的規(guī)模是百年來(lái)最小的。為此有《華盛頓郵報(bào)》記者查了一下，以2016年總統(tǒng)大選為限，揭示美國(guó)海軍的艦艇應(yīng)該超過(guò)1916年時(shí)的245艘，大約為270～280艘。那么美國(guó)海軍到底需要多少艘艦艇呢？4月23日，前美國(guó)海軍上校、“新美國(guó)安全中心”研究員亨德里克斯（Jerry Hendrix）在《國(guó)民評(píng)論》上撰文稱，未來(lái)在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，美國(guó)海軍要有足夠數(shù)量維護(hù)海上利益的艦艇，必須停止建造單價(jià)為140億美元的核動(dòng)力航母。因?yàn)檫@一艘艦的造價(jià)相當(dāng)于海軍一年支出的造艦費(fèi)用。這筆費(fèi)用可建造7艘驅(qū)逐艦，或24艘護(hù)衛(wèi)艦，再或100艘聯(lián)合高速船。此前，亨德里克斯曾建議美國(guó)海軍應(yīng)維持355艘艦艇的規(guī)模，并稱美國(guó)海軍的規(guī)模不需要簡(jiǎn)單的線性擴(kuò)張，而是需要一次“革命性”的結(jié)構(gòu)變革。

很顯然，共和黨潛在的總統(tǒng)候選人抱怨“海軍太小”是為了拉選票，而亨德里克斯提出的則是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的建議。那么假設(shè)亨德里克斯的建議被采納，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，美國(guó)海軍將從目前“大而少”的結(jié)構(gòu)向“小而多”轉(zhuǎn)變。而按照兩周前美國(guó)海軍情報(bào)局公布的“中國(guó)海軍發(fā)展”報(bào)告中的信息，在未來(lái)10～20年兩國(guó)海軍的艦艇數(shù)量會(huì)更加接近，均為300艘左右。說(shuō)到這兒，很多人一定會(huì)說(shuō)，兩者之間的噸位、艦種、武器裝備、技術(shù)含量和人員訓(xùn)練/素質(zhì)上還有很大差距。但我要說(shuō)的是，還有一項(xiàng)差距，這就是包括基礎(chǔ)研究的科技（S&T）投入。

在美國(guó)國(guó)防預(yù)算中一般列為四項(xiàng)：1.采購(gòu);2.人員;3.操作與維護(hù);4.RDT&E（研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和驗(yàn)證）。2010年美軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)高峰時(shí)，海軍RDT&E達(dá)213億美元，隨著軍費(fèi)進(jìn)入下降通道，到2013年雖然RDT&E下降為160億美元，而在RDT&E中的科學(xué)、技術(shù)（S&T）投入?yún)s一直保持為20億美元。在這20億美元投入中分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)開(kāi)發(fā)三塊。20億美元的分配中，60%的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投到大學(xué)和非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)。這就是美國(guó)大學(xué)與海軍科技之間關(guān)系。

說(shuō)到這兒，那位平時(shí)只關(guān)心“槍長(zhǎng)炮短”的記者朋友似乎有些明白了中國(guó)海軍頻繁與清華大學(xué)互動(dòng)的含義。他接著問(wèn)：那么中國(guó)海軍到底應(yīng)該維持多大的規(guī)模呢？我告訴他，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)已在全球第一制造業(yè)大國(guó)的位置上坐了近50年。在1941年12月7日“珍珠港事件”前，其海軍保有790艘艦艇。而到了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前的1945年8月14日，其海軍艦艇不僅達(dá)到了6768艘，而且在航母這種在太平洋海戰(zhàn)制勝的艦艇上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這就是“制造能力+科技能力+工業(yè)人口+財(cái)政能力”動(dòng)員的結(jié)果。目前中國(guó)在制造能力和工業(yè)人口這兩項(xiàng)指標(biāo)上與傳統(tǒng)海軍強(qiáng)國(guó)的差距不僅不大，甚至在某種意義上還擁有一定的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政能力上隨著深化改革也正在逐步理順，差距最大的就是科技能力。你說(shuō)中國(guó)需要一支什么樣的海軍呢？

4月23日，海軍和清華大學(xué)聯(lián)合舉辦第九屆海洋觀教育日活動(dòng)。海軍儀仗隊(duì)在校園進(jìn)行分列式表演