企業(yè)工資集體協(xié)商之路研究

李林紅

摘 要：本文著重通過對杭州制氧機集團有限公司（以下簡稱杭氧）開展工資集體協(xié)商之路的研究，介紹了其開展工資集體協(xié)商的有效舉措和取得的成效，并詳細談到了開展工資集體協(xié)商工作的體會和感受，為更多的企業(yè)提供了借鑒和參考作用。

關(guān)鍵詞：工資集體協(xié)商制度；舉措；成效；方法

一、杭氧開展工資集體協(xié)商之路

杭氧第一次集體合同的簽訂可追溯到1995年12月，而這一年我國的集體合同制度也剛起初，進入試點摸索階段。可沒多久由于杭氧二次改制和機構(gòu)變化等多種原因，集體合同和工資集體協(xié)商工作一直處于醞釀階段，并未引起重視。直到2002年杭氧股份有限公司成立（此公司為杭氧的核心企業(yè)），為規(guī)范企業(yè)行為，維護職工權(quán)益，提高職工積極性，穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，其率先在杭氧內(nèi)啟動工資集體協(xié)商工作，并實現(xiàn)了企業(yè)與職工雙贏的局面。

2003年，在借鑒杭氧股份工資集體協(xié)商成功經(jīng)驗的基礎上，杭氧工會要求各集團企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際開展工資集體協(xié)商工作，并指導各集團企業(yè)做好新簽和續(xù)簽工作，由此也拉開了工資集體協(xié)商在杭氧內(nèi)全面開展的大幕，但尚未強行要求實施。

直到2009年年底，受全球金融危機的影響，杭氧下屬各集團企業(yè)相應出現(xiàn)了經(jīng)濟滑坡現(xiàn)象。其中一集團企業(yè)在發(fā)放年終獎時，該企業(yè)職工提出工資偏低，而行政方認為根據(jù)當時形勢工資已比上年有所增長，不可能再額外增加工資。當時該企業(yè)尚未開展工資集體協(xié)商，勞資雙方矛盾愈演愈烈，鬧得不可開交，最后職工集體向企業(yè)問話，要求增加年終獎，企業(yè)行政最終也為息事寧人，補發(fā)了年終獎而草草了事。此事的發(fā)生，大大促動了杭氧內(nèi)對工資集體協(xié)商的推行和實施。此后，集團下屬各集團企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。截至目前，公司全部在杭下屬集團企業(yè)都簽訂了《工資協(xié)議》和《集體合同》，覆蓋職工達3832人，實現(xiàn)了企業(yè)與職工雙贏的良好局面。

二、杭氧開展工資集體協(xié)商之措

（1）加強制度建設，抓好培訓學習。近幾年，針對基層工會主席新老交替比較頻繁的狀況，杭氧工會努力加強集體協(xié)商代表和指導員隊伍建設，每年選送協(xié)商代表參加杭州市工資集體協(xié)商培訓班，并取得由杭州市總工會頒發(fā)的“集體協(xié)商指導員證”。通過培訓，大大提高了工資集體協(xié)商職工代表的綜合素質(zhì)和談判水平。（2）堅持四項原則，依法有效協(xié)商。工資集體協(xié)商工作是一項政策性很強的工作，杭氧在工資集體協(xié)商的過程中，要求各集團企業(yè)堅持四項原則：一是合法性原則，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展工資集體協(xié)商工作；二是平等性原則，協(xié)商雙方人數(shù)對等，具有平等的法律地位；三是利益兼顧原則，要兼顧企業(yè)發(fā)展和職工具體利益；四是穩(wěn)定性原則，保證協(xié)商雙方互相尊重，共同發(fā)展。（3）廣泛征求意見，參照相關(guān)標準。每年年初，杭氧各集團企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況，將涉及職工切身利益的工資、休假、福利等事宜，通過各基層工會向職工廣泛征求意見，召開工資集體協(xié)商調(diào)查座談會，了解職工對工資集體協(xié)商方面的想法和意見。企業(yè)遵循以按勞分配為主體的分配原則，實行同工同酬。在確定年度工資水平和崗位工資標準時，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益和利稅指標，參照勞動力市場工資指導價位、本企業(yè)的上一年工資水平等標準，綜合考慮崗位、技能因素，以及技術(shù)和管理要素，合理確定企業(yè)工資水平。（4）多次協(xié)商討論，發(fā)出行政要約。基層工會針對職工普遍反映的共性議題，進行多次討論、研究，確定平等協(xié)商內(nèi)容，向企業(yè)行政提交平等協(xié)商意向書。每年三、四月份，基層工會在開展工資集體協(xié)商之前首先與行政做好要約。要約書寫明協(xié)商代表、內(nèi)容、時間、地點和議題等，要求公司行政方提供上一年公司銷售收入、利潤等報表，并于接到要約書后5日內(nèi)給予答復。（5）預審文本草案，提交職代會。經(jīng)雙方協(xié)商一致形成《工資協(xié)議》文本草案，遞交職代會。職代會召開前一周，將本次職代會的議題上報給杭氧工會預審。杭氧工會收到預審文本后2個工作日內(nèi)給予答復，并提出明確的預審意見。（6）做好審查管理，加強履約監(jiān)督。在整個工資集體協(xié)商過程中，杭氧工會努力做好工資集體協(xié)商的審查管理和履約監(jiān)督。督促各集團企業(yè)將雙方首席代表簽字的《工資協(xié)議》、《集體合同》文本在7日內(nèi)報送勞動行政部門審查，并要求同時送杭氧工會備案，便于監(jiān)督和統(tǒng)一管理。在要求基層工會做好集體合同和工資集體協(xié)商執(zhí)行情況自查的同時，杭氧工會及時進行抽查，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，有力推動集體合同的不斷完善和健全。

三、杭氧開展工資集體協(xié)商之效

一是職工收入年年有增長。杭氧股份是杭氧下屬一家上市公司，現(xiàn)有在冊職工1442人。自開展工資集體協(xié)商以來，每年職工的年平均工資增幅都在10%—12%。 2013年，受全球經(jīng)濟影響，企業(yè)經(jīng)營形勢出現(xiàn)了下滑，但工資集體協(xié)商的工資增幅仍保持增長態(tài)勢。2013年的《工資協(xié)議》提出，若完成公司年度凈利潤指標，職工年平均工資增幅不低于5%；若達不到（實際比2012年指標下降了13%），則職工年平均工資增幅大于等于CPI年平均值。雖然最終年度凈利潤指標沒能實現(xiàn)，但職工人均年收入仍比上年增長2.82%。二是為搬遷職工提供優(yōu)質(zhì)服務。2009年，為響應市委市政府“退城進園”的號召，杭氧將制造基地搬遷至臨安。面對職工十分關(guān)注的搬遷政策，企業(yè)行政多次召開職代會，就搬遷原由、搬遷后職工工作、生活等方面的問題，向職工代表作了一一說明。制訂搬遷政策時，征求職工代表意見，通過充分協(xié)商，為搬遷職工增加每人每月300元的遠郊津貼；同時實行交通補貼，按每人每月50元的標準給予交通補貼；對搬遷后住臨安倒班宿舍的職工再給每人每月150元的交通補貼；對自行解決交通的職工再給每人每月300元的交通補貼。并為往返杭州、臨安工作的職工購買一份交通保險。通過廣泛宣傳和動員，得到了廣大職工的理解和支持，使杭氧整個搬遷過程非常平穩(wěn)。三是全面推進和實施企業(yè)年金計劃。2011年6月，杭氧全面推進和實施了企業(yè)年金計劃。值得一提的是，杭氧推出的年金方案更能體現(xiàn)收益向普通職工傾斜的原則，職工繳費系數(shù)=連續(xù)工齡系數(shù)+職稱技術(shù)等級系數(shù)，而一般企業(yè)均采用個人當年年收入比例來提取。另外，通過企業(yè)年金中的公共賬戶，設立了企業(yè)年金專項獎勵，專門獎勵為公司作出突出貢獻的職工及企業(yè)高端人才，進一步完善企業(yè)人才激勵機制。截至2013年，杭氧20家在杭集團企業(yè)均加入企業(yè)年金計劃。繳費金額從2011年實施至2014年11月總額達1846萬元，投資收益率為13.47%。四是為職工提供全方位保障。通過協(xié)商，除基本工資得到及時調(diào)整、工資大幅度增長外，全體職工在生活、工作、學習各方面也享受到了實惠。如對職工因長期病假而引起的工資倒扣現(xiàn)象，經(jīng)協(xié)商，差額部分由公司承擔。公司每年安排職工體檢、療休養(yǎng)，在為職工辦理基本醫(yī)療保險的基礎上，還為職工辦理一份商業(yè)保險。以上項目均在協(xié)商中確定，從而使職工有了更多的保障。開展工資集體協(xié)商以來，公司員工的勞動價值得到了充分的肯定，公司的藍圖和員工的夢想緊緊結(jié)合在一起，形成了一致的利益取向，達到了企業(yè)與員工共進、共贏的目標。

四、如何規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商工作

從杭氧多年來實施工資集體協(xié)商工作和取得的成效來看，企業(yè)的工資集體協(xié)商工作不僅僅是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，而且也是一項實際性、靈活性蠻強的一項工作。在運作中，使我們真正體會到，要做好企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，我們必須做到：（1）工資集體協(xié)商程序上要規(guī)范。工資集體協(xié)商作為一種法律規(guī)定的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，具有較強的規(guī)范性。因此，工會應當加強開展工資集體協(xié)商的規(guī)范化運作，確保工資集體協(xié)商依法合規(guī)進行。步驟可分六步走：第一步產(chǎn)生協(xié)商代表：職工方代表應由職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生，企業(yè)方代表由其法定代表人或者主要負責人指定；第二步啟動要約：在廣泛、深入了解職工和企業(yè)相關(guān)情況的基礎上提出協(xié)商要約；第三步協(xié)商準備：收集各方面意見，準備協(xié)商材料，確定協(xié)商重點，擬定協(xié)商草案；第四步正式協(xié)商：匯報上一年度集體合同、工資協(xié)議執(zhí)行情況，討論本次協(xié)商草案內(nèi)容，如有分歧，再次協(xié)商或擇日再協(xié)商，以早日達成共識；第五步審議審查：職工（代表）大會審議通過工資協(xié)議，集體合同草案，雙方首席代表簽字，送勞動部門審查通過；第六步公布：將生效工資協(xié)議與集體合同及時向全體職工公布。（2）要加強制度建設，制定開展工資集體協(xié)商的規(guī)范化文件，對工資集體協(xié)商操作程序進行規(guī)范。制定規(guī)范的工資集體協(xié)商制度和相應的管理制度，對工資協(xié)議和集體合同還要有監(jiān)管制度。不要以為簽定了工資協(xié)議與集體合同，合同條款算落實了，工作算到位了，平時的檢查監(jiān)督顯得十分重要。只有這樣，才能使工資協(xié)議與集體合同條款一一落實，不至于成為一紙空文，保證合同的貫徹落實。（3）制定工資集體協(xié)商實施方案，明確計劃、目標、任務、方法步驟 。對推進工資集體協(xié)商工作要作出具體的部署和安排，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標措施，有計劃、有步驟地加以推進。把工資集體協(xié)商的目標要求、基本條件和實踐載體進一步細化、具體化，使目標看得見、基層易操作、職工好參與、工作能落實。（4）建立工資集體協(xié)商指導員隊伍，推進工資集體協(xié)商的規(guī)范化進程。加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設，發(fā)揮其指導、幫助和參與基層開展工資集體協(xié)商的專業(yè)優(yōu)勢與獨特作用，是貫徹落實“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”要求，加強維權(quán)機制建設，推動企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為重點的集體協(xié)商機制的客觀需要；是工會深入推進工資集體協(xié)商工作，提高工會干部集體協(xié)商能力，切實提高工資集體協(xié)商水平和工資協(xié)議，集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（5）加強分類指導，對不同經(jīng)營狀況的集團企業(yè)，提出不同的工資集體協(xié)商要求。在效益和發(fā)展前景看好的企業(yè)，協(xié)商的重點應該是職工工資增長和企業(yè)的工資水平和勞動市場價位接軌問題，工資協(xié)商條款應盡量細化；對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資增長機制；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資支付保障，建立工資支付保障機制，工資協(xié)商中要有確保職工最低工資和社會保險的條款。（6）加強協(xié)商代表的培訓工作，提高協(xié)商能力，以達到較好的協(xié)商結(jié)果。協(xié)商代表的產(chǎn)生，在工資集體協(xié)商過程中是至關(guān)重要的。因為平等協(xié)商是一項政策性業(yè)務性很強，又講究方式方法的工作，要求協(xié)商代表具備一定的政治思想素質(zhì)和心理素質(zhì)，掌握相應的法規(guī)政策和業(yè)務知識，懂得企業(yè)經(jīng)營管理基本知識，了解本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有較高的協(xié)調(diào)能力和談判技巧，這樣才能保證在協(xié)商和簽定集體合同過程中，掌握尺度，依法行事。才能使工資集體協(xié)商“談”在關(guān)鍵處，“商”在點子上。還有很重要一點，就是要了解職工群眾的愿望和要求，在職工群眾中有較高的威信和親和力，在關(guān)鍵時刻能挺身而出，為職工說話，依法爭取和維護職工的合法權(quán)益。因此平時要加強對職工方工資集體協(xié)商代表的培訓教育工作，提高協(xié)商代表的能力素質(zhì)，使之做好充分的思想和業(yè)務準備。（7）在集團內(nèi)適時通報工資集體協(xié)商動態(tài)，交流經(jīng)驗。此項工作可以通過各種方式，借助各種載體進行宣傳，交流，把好的方式方法介紹給大家，共同提高工資集體協(xié)商質(zhì)量，最大限度地維護職工的合法權(quán)益。

維護職工權(quán)益是國有企業(yè)發(fā)展的終極目的，只有維護好職工權(quán)益特別是工資分配權(quán)益，才能發(fā)揮好職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有可靠的保證，這是我們開展工資集體協(xié)商的基本出發(fā)點和立足點。推進工資集體協(xié)商是工會參與社會利益協(xié)調(diào)、解決企業(yè)工資分配問題的必然選擇，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的有效機制，在推動企業(yè)又快又好發(fā)展中具有重要作用。