最低工資標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)城鎮(zhèn)職工工資——兼論最低工資制度落實(shí)情況的影響

顧和軍，呂林杰

(南京信息工程大學(xué)，南京 210044)

一、引 言

近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴(kuò)大。為了保障城鎮(zhèn)居民中低技能群體的基本生活水平，使他們能夠分享改革開(kāi)放的成果，中國(guó)政府早在1995年就實(shí)施了最低工資制度。自2004年新的《最低工資規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，各地政府更是頻繁地、大幅度地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。廣東、福建、上海等沿海省市，基本上每一兩年就提高一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每次的幅度都超過(guò)10%。①丁守海:《最低工資管制的就業(yè)效應(yīng)分析——兼論〈勞動(dòng)合同法〉的交互影響》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2010年第1期，第85頁(yè)。通過(guò)實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府可以保障勞動(dòng)者的最低收益，維持勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，平衡雇主與雇員在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的要價(jià)能力;②Flinn C，“Minimum wage effects on labor market outcomes under search，matching，and endogenous contact rates，”Econometrica，vol.74，no.4(2006.07)，pp.1013 －1062.有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)成果中資本與勞動(dòng)的分配比例，縮小勞動(dòng)者之間的工資差距，使低技能工人的工資得到更多的增長(zhǎng)。但是，以上結(jié)論主要源自發(fā)達(dá)國(guó)家的研究結(jié)果。由于缺乏微觀數(shù)據(jù)，關(guān)于中國(guó)最低工資制度的實(shí)施效果以及對(duì)職工工資影響的研究相對(duì)較少。

從我國(guó)目前的情況來(lái)看，研究最低工資制度對(duì)職工工資的影響有其現(xiàn)實(shí)背景。一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，增加低技能工人的收入已刻不容緩。最低工資制度作為眾多政策措施中對(duì)職工工資水平影響最為直接的措施，能否增加職工工資，增加哪類(lèi)職工的工資，都值得研究。另一方面，最低工資的上漲有可能降低我國(guó)在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，減緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。①馬雙，張劼，朱喜:《最低工資對(duì)中國(guó)就業(yè)和工資水平的影響》，經(jīng)濟(jì)研究，2012年第5期，第132頁(yè)。另外，研究最低工資上漲對(duì)哪類(lèi)職工工資的影響最大，是否能夠增加低技能工人的收入，將有助于人們認(rèn)識(shí)最低工資制度的受益面及保障程度。

發(fā)揮最低工資制度的作用，依賴于良好的落實(shí)和執(zhí)行。以往在考察最低工資制度的影響時(shí)，都有一個(gè)重要的假定和前提，即最低工資制度得到了有效的落實(shí)。實(shí)際上，盡管近年來(lái)全國(guó)各地普遍建立了最低工資制度，但是對(duì)于該制度落實(shí)和執(zhí)行情況的研究并不多。②姚先國(guó)，王光新:《最低工資對(duì)就業(yè)影響的理論研究》，重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008年第1期，第17頁(yè)。為數(shù)不多的幾篇文獻(xiàn)主要針對(duì)農(nóng)民工，③都陽(yáng)，王美艷:《中國(guó)最低工資制度的實(shí)施狀況及其效果》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2008年第6期，第56－62頁(yè)。謝勇:《最低工資制度在農(nóng)民工就業(yè)中的落實(shí)情況及影響因素研究》，經(jīng)濟(jì)管理，2010年第3期，第164－170頁(yè)。關(guān)于最低工資制度在城鎮(zhèn)職工中的落實(shí)情況，研究成果非常少。不清楚最低工資制度的落實(shí)情況，卻討論其對(duì)工資或就業(yè)的影響，可能是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

本文從實(shí)證的角度，利用2005年1%的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和2000—2011年中國(guó)各地級(jí)市數(shù)據(jù)，分析最低工資制度對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)職工工資水平的影響。2005年的普查數(shù)據(jù)涵蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，信息量大，指標(biāo)完整。構(gòu)成本文識(shí)別基礎(chǔ)的是中國(guó)各城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)上的差異，在控制城市固定效應(yīng)以及隨時(shí)間變化的一些特征之后，該差異相對(duì)于微觀數(shù)據(jù)是外生的。此外，我們估算了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同類(lèi)別職工工資水平的影響。并且，我們所有的估算都建立在控制最低工資制度落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)在處理類(lèi)似問(wèn)題中的不足。

二、理論分析、數(shù)據(jù)說(shuō)明及描述

(一)理論分析

在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，每個(gè)工人獲得其邊際產(chǎn)品的價(jià)值。由于工人是異質(zhì)的，一些工人的技術(shù)水平比較高，工資水平高于最低工資，因而這部分工人并不受最低工資制度的影響。另一些工人的技術(shù)水平比較低，他們的初始工資低于最低工資，最低工資制度相當(dāng)于人為地提高了他們的工資水平，使這部分工人的工資水平高于市場(chǎng)自發(fā)作用下的均衡水平——供給量上升，需求量下降，導(dǎo)致供過(guò)于求，表現(xiàn)為工人的替代或是被解雇——這部分工人進(jìn)入不受最低工資制度約束的行業(yè)，或者退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。但是，最低工資制度也可能促使這部分工人提高自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率，或工作更努力，以免面臨被解雇的境地。

簽訂勞動(dòng)合同會(huì)增加雇方解雇工人的成本，雇方自然會(huì)比較解雇工人所支付的成本和繼續(xù)雇傭而多支付的成本。如果前者大于后者，雇方會(huì)繼續(xù)雇傭這部分工人，反之亦然。因此簽訂勞動(dòng)合同有利于最低工資制度發(fā)揮作用。

本文試圖驗(yàn)證以下三個(gè)假說(shuō):第一，最低工資制度能提高城鎮(zhèn)職工的工資水平;第二，最低工資制度對(duì)于收入高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人群沒(méi)有影響，對(duì)低收入人群的保障作用更大;第三，簽訂合同能使最低工資制度更好地發(fā)揮作用。

(二)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)介

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。原始數(shù)據(jù)涵蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，共2585481個(gè)樣本，本文只保留城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的樣本，將城鎮(zhèn)勞動(dòng)力限定為16—60歲、已經(jīng)不在學(xué)校就讀、擁有非農(nóng)業(yè)戶口、調(diào)查時(shí)在城鎮(zhèn)居住的樣本。本文的主要目的是分析城鎮(zhèn)職工的工資收入，而我們無(wú)法將私營(yíng)企業(yè)主或個(gè)體戶的利潤(rùn)從其收入中分離出來(lái)，因此僅保留了就業(yè)身份為雇員、收入大于零的樣本。進(jìn)行處理之后，一共剩下381518個(gè)樣本，由于部分變量的樣本缺失，最終進(jìn)入各個(gè)模型的樣本量有一定差異。

本文使用的數(shù)據(jù)還包括全國(guó)各地級(jí)市2000—2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)及該市的宏觀經(jīng)濟(jì)變量。前者主要通過(guò)瀏覽當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政策法規(guī)來(lái)獲得，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來(lái)源，因此部分年份部分市級(jí)數(shù)據(jù)缺失。最終，我們共搜集3844個(gè)數(shù)據(jù)，占2000—2011年全國(guó)334個(gè)地級(jí)市的95.91%。后者包括各地級(jí)市的人均GDP、平均工資、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比等變量，來(lái)自相應(yīng)年份的中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，內(nèi)容比較完整。通過(guò)城市所在地變量與年份變量，將最低工資與各城市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)合并，城市層面的總樣本量為3031個(gè)。由于部分變量的樣本缺失，最終進(jìn)入模型的樣本量為1977個(gè)。

(三)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工工資的描述性分析

1.最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工工資的變化情況

利用2000—2011年城市的面板數(shù)據(jù)，比較最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工月工資水平的變化，見(jiàn)表1和圖1。2000—2004年，城鎮(zhèn)職工工資的年均增長(zhǎng)率為14.1%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的年均增長(zhǎng)率為7.6%。2005—2011年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)職工工資水平增長(zhǎng)迅速，如果剔除物價(jià)因素的影響，職工工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)幅度分別為90.4%和70.5%。盡管職工工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)均呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢(shì)，但僅僅根據(jù)表1和圖1，我們無(wú)法判斷兩者之間的精確關(guān)系，需要更嚴(yán)格的計(jì)量分析。

表1 2000—2011年我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工工資增長(zhǎng)情況

圖1 2000—2011年我國(guó)城鎮(zhèn)職工最低工資和月工資變動(dòng)情況

2.最低工資制度的落實(shí)情況

根據(jù)《最低工資規(guī)定》的要求，用人單位支付給勞動(dòng)者的工資在剔除延長(zhǎng)工作時(shí)間，特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以及法定的勞動(dòng)者福利待遇后，不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。因此，能夠直接使用月工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察最低工資制度落實(shí)情況的重要前提是，勞動(dòng)者的工作時(shí)間基本符合相關(guān)的法定標(biāo)準(zhǔn)，①1995年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間的規(guī)定為:職工每日工作8小時(shí)，每周工作40個(gè)小時(shí)。即不存在明顯延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象。考慮到勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，尤其是農(nóng)民工，其就業(yè)的重要特點(diǎn)之一就是超時(shí)勞動(dòng)。①朱玲:《農(nóng)村遷移工人的勞動(dòng)時(shí)間和職業(yè)健康》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2009年第1期，第133－149頁(yè)。很多文獻(xiàn)在考察最低工資制度落實(shí)情況時(shí)，都不約而同地考慮了小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。②謝勇:《最低工資制度在農(nóng)民工就業(yè)中的落實(shí)情況及影響因素研究》，經(jīng)濟(jì)管理，2010年第3期，第164－170頁(yè)。孫中偉，舒玢玢:《最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工工資》，管理世界，2011年第8期，第45－54頁(yè)。

根據(jù)2005年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)職工周均工作時(shí)間為45.6小時(shí)，每周工作時(shí)間不足40小時(shí)的僅占6.36%，周工作時(shí)間介于40—48小時(shí)之間的占64.04%，周工作時(shí)間超過(guò)48小時(shí)的占29.6%。如果按照國(guó)務(wù)院1995年的規(guī)定，93.64%的職工都存在延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的情況。單看月工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，有可能存在高估的問(wèn)題，因此本文也考察了小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。然而，現(xiàn)行的最低工資制度僅規(guī)定了非全日制小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，③2005年，非全日制小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)在部分城市也是缺失的。實(shí)質(zhì)上的全日制小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)在絕大多數(shù)城市都是缺失的。因此，本文將各地的月工資標(biāo)準(zhǔn)除以勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定的日工作時(shí)間和計(jì)薪天數(shù)，④2008年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于職工月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》規(guī)定，勞動(dòng)者正常日工作時(shí)間為8小時(shí)，月計(jì)薪天數(shù)為21.75天。得到各個(gè)城市的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

如果沒(méi)有最低工資制度，企業(yè)將根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況支付均衡工資;如果存在最低工資制度，那么，企業(yè)既可能完全遵從最低工資制度的規(guī)定，將工資調(diào)整到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的水平，也可能不理會(huì)最低工資制度，維持原有工資水平不變，或部分地遵從最低工資制度，將工資調(diào)整到介于均衡工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的某一水平。⑤丁守海:《最低工資管制的就業(yè)效應(yīng)分析——兼論〈勞動(dòng)合同法〉的交互影響》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2010年第1期，第85－102頁(yè)。

因此，要想知道一個(gè)城市最低工資制度的執(zhí)行情況，可以通過(guò)月工資標(biāo)準(zhǔn)與月工資的比較以及小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)與小時(shí)工資的比較獲得。低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例越高，意味著該地最低工資制度的執(zhí)行情況越差。我們統(tǒng)計(jì)了各省月工資和小時(shí)工資低于月工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的比例，見(jiàn)表2。該數(shù)據(jù)介于0—100之間，數(shù)值越大，意味著低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例越高，最低工資制度的執(zhí)行情況越差。

表2 全國(guó)各省市最低工資制度的執(zhí)行情況 單位:%

表2顯示，月工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況較好，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況較差。就月工資標(biāo)準(zhǔn)而言，北京、上海、浙江、福建、新疆等省市的執(zhí)行情況最好，江蘇、河北、甘肅、西藏等省最差，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)16.55%—18.98%。就小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)而言，執(zhí)行情況普遍差于月工資標(biāo)準(zhǔn)，并且小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)與月工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況相差較大，如果僅以月工資進(jìn)行評(píng)判，顯然會(huì)高估最低工資制度的執(zhí)行情況。這樣的政策設(shè)計(jì)，會(huì)促使用人單位延長(zhǎng)職工的勞動(dòng)時(shí)間，以規(guī)避最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高給企業(yè)帶來(lái)的用人成本提高等問(wèn)題。根據(jù)2005年1%的全國(guó)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)職工周工作時(shí)間為0—40小時(shí)、40—48小時(shí)、48小時(shí)以上的比例分別為6.36%、64.04%、29.60%。

三、實(shí)證結(jié)果

最低工資制度通過(guò)以下機(jī)制影響均衡工資。首先，最低工資制度的實(shí)施相當(dāng)于強(qiáng)行提高了低技能工人的工資水平，高技能工人的相對(duì)工資下降。企業(yè)從成本最小化的角度考慮，會(huì)降低對(duì)低技能工人的需求，轉(zhuǎn)而使用更多的高技能工人，即通常所說(shuō)的替代效應(yīng)。其次，當(dāng)高技能工人的相對(duì)工資由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而下降時(shí)，高技能工人會(huì)降低工作的努力程度甚至辭職，以抗議這種不公。企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率的考慮，會(huì)逐漸提高高技能工人的工資，因而最低工資制度對(duì)高技能工人會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。①Grossman J B，“The impact of the minimum wage on other wages，”The journal of human resources，vol.18，no.3(1983.07)，pp.359 －378.

公式(1)是職工個(gè)人的工資決定方程，其中wageij是城鎮(zhèn)職工的月工資水平(回歸方程中取對(duì)數(shù))。MWj是每個(gè)城市當(dāng)年的最低工資水平，Perj是各城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，用以控制最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況對(duì)職工工資水平的影響。Pij是決定職工工資水平的個(gè)人特征變量，包括性別，年齡(及年齡平方)，教育水平，職工所在單位的性質(zhì)(如事業(yè)單位、國(guó)有單位、集體單位、個(gè)體或私營(yíng)單位、其他單位等)，以此控制不同的所有制性質(zhì)對(duì)職工工資水平的影響。Cj是決定職工工資水平的城市特征變量，包括人均GDP(對(duì)數(shù))，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值比重，用以控制城市層面隨時(shí)間變化的宏觀經(jīng)濟(jì)因素的可能影響。Zj為各城市的固定效應(yīng)，用以控制城市層面不隨時(shí)間變化因素的可能影響。β0是常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4、β5代表未知參數(shù)，其中 β1是本研究最為關(guān)注的參數(shù)。uij是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

公式(2)是城市層面職工平均工資的決定方程，MWj、Perj、Cj、Zj與公式(1)中的變量含義一致，Yearj是年份虛擬變量。

利用個(gè)人層面數(shù)據(jù)回歸，可以得出最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工月工資水平之間的關(guān)系，如表3所示。

從表3第二列可以看出，僅控制城市固定效應(yīng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每上漲1%，城鎮(zhèn)職工工資水平將整體上漲1.331%，在1%的水平上顯著。第三列顯示加入城市特征變量之后的結(jié)果:最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲1%，城鎮(zhèn)職工工資水平上漲1.245%，系數(shù)變小?？刂苽€(gè)人特征變量的回歸結(jié)果對(duì)應(yīng)表3第四列，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)職工工資水平的影響仍顯著存在，系數(shù)進(jìn)一步變小，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每上漲1%，城鎮(zhèn)職工工資水平上漲0.723%。

最低工資制度落實(shí)情況的回歸系數(shù)符合預(yù)期。最低工資制度落實(shí)情況越差，城鎮(zhèn)職工工資水平越低。僅控制城市固定效應(yīng)，最低工資落實(shí)情況每改善1%，城鎮(zhèn)職工工資水平將提高0.027%;加入城市特征變量后，最低工資落實(shí)情況每改善1%，城鎮(zhèn)職工工資水平將提高0.014%;進(jìn)一步控制個(gè)人特征變量，系數(shù)變小，但最低工資制度落實(shí)狀況的影響仍顯著存在，落實(shí)情況每改善1%，城鎮(zhèn)職工工資水平將提高0.005%。

表3 最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)職工工資水平的影響:個(gè)人層面的分析

第四列顯示了加入個(gè)人特征變量的結(jié)果，個(gè)人特征變量的回歸系數(shù)符合預(yù)期。教育水平提高，城鎮(zhèn)職工工資水平跟著提高:受教育年限每提高1%，職工工資水平將提高0.085%。從性別來(lái)看，城鎮(zhèn)男性職工的工資水平顯著高于女性。

從單位所有制情況來(lái)看，有一半以上的城鎮(zhèn)職工在國(guó)有部門(mén)工作(包括機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè))。其中，28.07%的勞動(dòng)者在事業(yè)單位，31.17%的勞動(dòng)者在國(guó)有單位，6.14%的勞動(dòng)者在集體單位;在民營(yíng)部門(mén)工作的勞動(dòng)者占22.44%，另外還有8.83%的勞動(dòng)者在外資、港澳企業(yè)或其他類(lèi)型企業(yè)工作。從回歸結(jié)果來(lái)看，外資、港澳企業(yè)或其他類(lèi)型企業(yè)的職工工資水平最低，工資水平最高的是事業(yè)單位，其次是國(guó)有單位，集體單位、個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)的工資水平略高于其他類(lèi)型企業(yè)，但低于事業(yè)單位和國(guó)有單位。

在簽訂勞動(dòng)合同方面，23.88%的城鎮(zhèn)職工與用人單位簽訂了固定期限合同(可以理解為短期合同工)，37.07%的職工簽訂了無(wú)固定期限合同(可以理解為長(zhǎng)期合同工)。回歸結(jié)果顯示，簽訂合同人群的工資水平顯著高于未簽合同的人群。

利用2000—2011年城市層面數(shù)據(jù)回歸得出的結(jié)果如表4所示。

表4 最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)職工平均工資水平的影響:地級(jí)市層面的分析

表4分別顯示了固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。前者主要用來(lái)消除城市不隨時(shí)間變化的固定特征，后者結(jié)合固定效應(yīng)模型以判斷殘差假設(shè)的合理性。從回歸系數(shù)看，隨機(jī)效應(yīng)模型與表1的結(jié)果比較接近。在控制城市特征變量以及時(shí)間趨勢(shì)后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每增加1%，城市的平均月工資水平上漲0.119%。但Hausman檢驗(yàn)表明我們應(yīng)采用固定效應(yīng)模型，拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型。從固定效應(yīng)模型的結(jié)果來(lái)看，在控制城市特征變量以及時(shí)間趨勢(shì)后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每增加1%，城市的平均月工資水平上漲0.087%。這一結(jié)果與馬雙等利用1998—2007年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)回歸得出的結(jié)果比較接近，根據(jù)他們的研究，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每上漲10%，制造業(yè)企業(yè)平均工資將整體上漲0.4%—0.5%。

四、基本結(jié)論和政策建議

(一)基本結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管制措施越來(lái)越多，新的《最低工資規(guī)定》就是典型例子。日益強(qiáng)化的勞動(dòng)管制會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響，最低工資制度的實(shí)施能否提高職工工資，提高哪類(lèi)職工的工資，都是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

根據(jù)2000—2011年中國(guó)各地級(jí)市數(shù)據(jù)，分析顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每增加1%，城市的平均月工資水平上漲0.119%?；?005年1%的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，采用逐步回歸的方式，分別控制了城市固定效應(yīng)、城市特征變量、個(gè)人特征變量，分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)職工工資水平的影響，同樣發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)能顯著提高城鎮(zhèn)職工工資水平，并且系數(shù)要大于地級(jí)市層面數(shù)據(jù)的回歸系數(shù)。

上述結(jié)論是在控制了最低工資執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上得出的。研究發(fā)現(xiàn)，月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況普遍好于小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并且東部地區(qū)的執(zhí)行情況好于中部和西部地區(qū)。最低工資制度執(zhí)行得越好，當(dāng)?shù)氐穆毠すべY水平越高，在控制了城市固定效應(yīng)、城市特征變量和個(gè)人特征變量之后，最低工資制度落實(shí)情況的系數(shù)介于0.004—0.006之間，意味著最低工資制度落實(shí)情況每改善1%，職工工資水平將上漲0.004%—0.006%。

(二)政策建議

無(wú)論是針對(duì)全體勞動(dòng)者還是分類(lèi)別勞動(dòng)者，最低工資制度對(duì)城鎮(zhèn)職工工資增長(zhǎng)有顯著作用，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以提高城鎮(zhèn)職工工資。但最低工資制度的實(shí)施效果依賴于地方政府的監(jiān)管力度。研究發(fā)現(xiàn)，最低工資制度的落實(shí)依然存在諸多問(wèn)題。第一，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況普遍比月工資標(biāo)準(zhǔn)差，并且小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)與月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況相差較大，如果僅以月工資進(jìn)行評(píng)判，顯然會(huì)高估最低工資制度的執(zhí)行情況。第二，東部地區(qū)的執(zhí)行力度大于中部和西部地區(qū)，今后要加強(qiáng)中西部地區(qū)的監(jiān)管力度，真正落實(shí)最低工資制度。

最低工資制度的實(shí)施，在一定程度上的確能夠提高職工的工資水平，而且對(duì)于低學(xué)歷勞動(dòng)者的影響更大，這意味著該項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)于低技能人群確實(shí)有一定的保障作用。另外，最低工資制度對(duì)簽訂合同的勞動(dòng)者影響更大，這說(shuō)明，勞動(dòng)力市場(chǎng)的各項(xiàng)管制措施，通常是相互作用和影響的，要發(fā)揮最低工資制度的作用，不僅依賴于執(zhí)行和落實(shí)，還依賴于配套政策的實(shí)施。

但是，由于本文的分析僅建立在一年的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，并且是政策實(shí)施之后的第一年，所以無(wú)法判斷隨著政策實(shí)施時(shí)間的增加與執(zhí)行力度的強(qiáng)化，最低工資制度是否會(huì)對(duì)低技能勞動(dòng)者產(chǎn)生其他影響，比如是否會(huì)影響他們的就業(yè)。