新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題和對(duì)策

聶志華 (鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

目前，高校發(fā)展過(guò)程中正不斷提升自身的完善性，并且財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性也同樣得到提升，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督在整體財(cái)務(wù)管理的構(gòu)建中有著十分重要的作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)對(duì)整體高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，其監(jiān)督效率將直接影響整體財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康性，由此高校在發(fā)展過(guò)程中能夠?qū)ω?cái)務(wù)監(jiān)督工作予以重視，各大高校在發(fā)展中已經(jīng)逐步完善其規(guī)章制度，并且對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理流程進(jìn)行梳理，使高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)工作以及內(nèi)外部審計(jì)工作等多渠道審計(jì)得以完善，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)有的各類漏洞以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，不斷使內(nèi)部的管理體系及模式得到完善，由此使高校內(nèi)部的控制環(huán)境能夠得到更為優(yōu)良化的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合防范，而我國(guó)目前諸多高校在其財(cái)務(wù)管理流程開(kāi)展中，仍然存在部分問(wèn)題有待于解決，而如何使財(cái)務(wù)水平得以提升，并且使當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理水平得以優(yōu)化，是當(dāng)前高校在發(fā)展過(guò)程中需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在當(dāng)前國(guó)家科研管理“放管服”政策的逐步落實(shí)背景之下，高校的財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)實(shí)地位如若無(wú)法得到提升，則在其實(shí)際工作中的監(jiān)督作用就無(wú)法充分發(fā)揮。此外，政府會(huì)計(jì)制度在我國(guó)高校已得到全面化落實(shí)，而財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的重要性在當(dāng)前社會(huì)范圍中得以凸顯，由此對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行探索，使當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。對(duì)完善且科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度進(jìn)行構(gòu)建，使高校在目前社會(huì)的發(fā)展中能夠?qū)Ω邉?chuàng)新型且復(fù)雜性的要求予以滿足，使其自身發(fā)展的穩(wěn)定性得以提升。

■對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用進(jìn)行分析

高校教學(xué)科研工作的順利開(kāi)展，需要由財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化予以保證。而財(cái)務(wù)管理自身的水平對(duì)于高校的可持續(xù)發(fā)展而言，同樣會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作而且需要優(yōu)化其工作流程，并且需要對(duì)整體財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。首先，需要使日常工作的各類財(cái)務(wù)核算能夠獲得更具真實(shí)性與準(zhǔn)確性的保障，使其在開(kāi)展各類財(cái)務(wù)核算工作中能夠合規(guī)合法通過(guò)對(duì)各類財(cái)產(chǎn)與資金的監(jiān)督，使高校的資金使用效率得以上升，增加高校資產(chǎn)在應(yīng)用過(guò)程中的安全性。其次，構(gòu)建誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督在發(fā)展過(guò)程中的誠(chéng)信體系，使全體教職工在日常工作及發(fā)展中的法治思維得以提升，并且使全校職工在發(fā)展中擁有更為優(yōu)質(zhì)的廉潔意識(shí)。

■對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理觀念有待優(yōu)化

我國(guó)高校財(cái)務(wù)在進(jìn)行管理過(guò)程中，由于其自身監(jiān)督的主體明確性較低，加之高層管理人員往往無(wú)法對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作予以正確認(rèn)識(shí)，使其對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性予以忽視，加之其自身工作中所存在的各類漏洞，使高校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作在發(fā)展中受到一定程度的現(xiàn)實(shí)阻礙。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理在開(kāi)展中無(wú)法對(duì)核算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)予以充分重視，使整體財(cái)務(wù)核算過(guò)程中所擁有的復(fù)合效果無(wú)法得到體現(xiàn)，致使整體財(cái)務(wù)工作在開(kāi)展過(guò)程中的錯(cuò)誤率大幅度上升，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在其工作中的監(jiān)督觀念無(wú)法得確立，加之整體財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)存在參差不齊的問(wèn)題，致使高校財(cái)務(wù)監(jiān)督在構(gòu)建過(guò)程中無(wú)法對(duì)其效用予以充分發(fā)揮，并以此使高校財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定性受到影響。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理依據(jù)的制度健全性較低

目前，高校管理工作在發(fā)展過(guò)程中仍然沿用早期所應(yīng)用的各類會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，而在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變，而財(cái)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性特征也得到了逐步凸顯，由此需要各個(gè)部門充分對(duì)新型會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用，并且使新會(huì)計(jì)制度改革能夠指導(dǎo)當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理發(fā)展。而新會(huì)計(jì)制度改革在當(dāng)前的進(jìn)展過(guò)程中仍然存在部分問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員在對(duì)各類準(zhǔn)則及政策進(jìn)行學(xué)習(xí)過(guò)程中，無(wú)法對(duì)其核心內(nèi)容進(jìn)行了解，致使在具體工作中如若遇到更為復(fù)雜的問(wèn)題，仍然無(wú)法予以更加精準(zhǔn)解決。

（三）財(cái)務(wù)信息化發(fā)展速度有待提升

目前，我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中智能化財(cái)務(wù)已經(jīng)得到了應(yīng)用，而行政事業(yè)單位在當(dāng)前的發(fā)展中，其信息化管理程度仍然有待于提升，致使當(dāng)前的海量數(shù)據(jù)在高校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中無(wú)法得到充分的整合，并且其利用效率相對(duì)較低，監(jiān)督工作由此很難充分推進(jìn)，上級(jí)部門在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中[1]，其信息化層面的操作仍然不受關(guān)注，使得信息化操作的監(jiān)督性相對(duì)較低，并且使高校在發(fā)展中無(wú)法從信息化角度獲得更為優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，而高校財(cái)務(wù)管理工作在發(fā)展中由于其學(xué)校的性質(zhì)會(huì)存在諸多信息孤島，無(wú)法對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行合理化的整合與調(diào)配，使當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的瓶頸很難突破，致使信息化手段在應(yīng)用過(guò)程中與財(cái)務(wù)監(jiān)督的適配性相對(duì)較低。

（四）預(yù)算控制監(jiān)督完善性有待提升

高校預(yù)算在進(jìn)行管理中，雖然已經(jīng)能夠?qū)Ω黝惐O(jiān)管模式以及創(chuàng)新方法進(jìn)行探索，并且能夠圍繞監(jiān)管的主線對(duì)預(yù)算審核予以加強(qiáng)。同時(shí)能夠強(qiáng)化剛性約束能力，使規(guī)范預(yù)算能夠得到充分執(zhí)行，但部分高校在預(yù)算管理中仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其主要問(wèn)題集中于預(yù)算編制的時(shí)間差無(wú)法充分掌握。舉例說(shuō)明，部分部門以及相應(yīng)的科研小組在對(duì)其部門的預(yù)算與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制過(guò)程中，其時(shí)間的協(xié)調(diào)性無(wú)法得以體現(xiàn)，并且項(xiàng)目設(shè)備的更新、使用的損耗與不確定性相對(duì)較高，致使部門預(yù)算以及科研類新增設(shè)備所擁有的編制難度相對(duì)較大，而相應(yīng)的時(shí)間差會(huì)致使部分預(yù)算之間的數(shù)據(jù)以及其口徑存在實(shí)際偏差，使高校財(cái)務(wù)在發(fā)展中，其自身的引導(dǎo)作用無(wú)法得以提升。

■對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的預(yù)測(cè)進(jìn)行完善，

（一）使高校監(jiān)督信息化水平得以提升

在財(cái)政監(jiān)督效率提升過(guò)程中，需要借助信息化手段，24 小時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)集合監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，并且以此實(shí)現(xiàn)全天候的集合監(jiān)管工作，結(jié)合當(dāng)前放管服的改革背景進(jìn)行終身性發(fā)展，需要使高校事前、事中、事后的綜合監(jiān)督管理能力得以提升，而逐步將監(jiān)督管理能力由事后轉(zhuǎn)向事前。對(duì)各類創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，運(yùn)用新監(jiān)管模式在財(cái)務(wù)管理中僅僅通過(guò)人力核查，往往無(wú)法對(duì)海量數(shù)據(jù)中的各類問(wèn)題進(jìn)行綜合審計(jì)。監(jiān)管規(guī)則內(nèi)置的系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)在當(dāng)前工作中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的監(jiān)控，能夠及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)審與核對(duì)，并且進(jìn)行二次校驗(yàn)，通過(guò)平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)于業(yè)務(wù)所存在的不合理的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，由此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，使監(jiān)督過(guò)程的規(guī)范性得以提升。大數(shù)據(jù)在發(fā)展過(guò)程中同樣能夠引入到外部數(shù)據(jù)資源的監(jiān)控過(guò)程當(dāng)中[2]，對(duì)個(gè)人信息報(bào)告以及人物畫像進(jìn)行細(xì)化。如若監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能夠得以累計(jì)，則其自身統(tǒng)計(jì)分析功能所具有的輔助決策目的便可達(dá)成。

（二）對(duì)創(chuàng)新型財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系進(jìn)行構(gòu)建

在財(cái)務(wù)監(jiān)督中，首先需要對(duì)較為完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系進(jìn)行構(gòu)建，需要涉及財(cái)務(wù)的預(yù)算核算全流程分析。其次，需要自上而下，由上級(jí)部門出臺(tái)各類監(jiān)督文件，并且由學(xué)校層面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，提升各個(gè)部門的協(xié)同性，充分開(kāi)展相應(yīng)工作。再次，上級(jí)部門在發(fā)展中需要對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)進(jìn)行完善，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中，各高校及事業(yè)單位需要更加統(tǒng)一的細(xì)化操作指南，并以此把握各類特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，而上級(jí)部門在發(fā)展中則需要對(duì)各類制度進(jìn)行完善，并且對(duì)核算細(xì)則進(jìn)行構(gòu)建，以此使各事業(yè)單位以及高校在發(fā)展中能夠獲得有效的指導(dǎo)。

（三）增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)及監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的變化中，高校高層領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)財(cái)務(wù)工作的重要性予以重視，并且需要增強(qiáng)整體制度的優(yōu)化建設(shè)，使內(nèi)部審計(jì)流程得到完善，加快監(jiān)督信息化的建設(shè)速度。通過(guò)各類舉措對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理進(jìn)行優(yōu)化，使財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展中的風(fēng)險(xiǎn)能夠大幅度降低，同時(shí)各類學(xué)校需要及時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的宣傳工作，需要通過(guò)宣傳工作幫助員工轉(zhuǎn)變其自身固有的錯(cuò)誤觀念及陳舊觀念，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與當(dāng)前日常其他工作能夠同步開(kāi)展，由此規(guī)避財(cái)務(wù)工作的各類風(fēng)險(xiǎn)。

■結(jié)語(yǔ)

高校監(jiān)督管理在當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理中有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)高校在發(fā)展中需要充分對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督及管理工作進(jìn)行重視。對(duì)當(dāng)前所面臨的改革問(wèn)題進(jìn)行探究，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)，由此完善高校財(cái)務(wù)工作。