強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)思索

朱彩紅

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人民對(duì)國(guó)家政治的關(guān)心也越來(lái)越高。尤其是改革開放以后，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，影響著我國(guó)事業(yè)單位的工作及未來(lái)發(fā)展，事業(yè)單位在管理和待遇上，也一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上也存在很多的問(wèn)題和不足，在發(fā)展上遇到了困難和瓶頸。例如，單位財(cái)務(wù)在管理上的意識(shí)薄弱、不能合理的對(duì)資金進(jìn)行配置、經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全，等等問(wèn)題。所以針對(duì)這些問(wèn)題，事業(yè)單位需要進(jìn)行深入的思考，并提出切實(shí)可行方案，以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位健康合理的向前發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)造更大的社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益，為國(guó)家和民眾更好的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；管理目標(biāo)；存在問(wèn)題；方案措施

一、前言

進(jìn)入歷史的新階段以后，針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上遇到更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上、單位的強(qiáng)化管理上，一直被忽視，這嚴(yán)重影響了我國(guó)事業(yè)單位的建設(shè)及發(fā)展。事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)的重要組織，是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)文明的重要體現(xiàn)。所以如何發(fā)揮事業(yè)單位的作用，促進(jìn)事業(yè)單位更好的履行社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，是我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)事業(yè)單位提出的要求。

二、經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

1.資金籌集的管理目標(biāo)

事業(yè)單位是在國(guó)家的財(cái)政資金支持下運(yùn)行的，但這不能完全滿足事業(yè)單位對(duì)資金的需求。所以事業(yè)單位需要利用市場(chǎng)的開放性來(lái)進(jìn)行籌資資金，實(shí)現(xiàn)資金籌集的多樣性。例如，通過(guò)社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的捐贈(zèng)，和一些項(xiàng)目的有償服務(wù)等多種手段，進(jìn)行資金的籌集，但也要注意對(duì)資金籌集的成本和風(fēng)險(xiǎn)的控制。

2.資金投入的管理目標(biāo)

投資管理的目標(biāo)是在合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下進(jìn)行的，在新階段，對(duì)資金的有效籌集及合理使用，是資金管理的目標(biāo)。只有開展有效的投資管理活動(dòng)，事業(yè)單位才能在增加利益的同時(shí)，提高事業(yè)單位的工作效率，完成資金投入的管理目標(biāo)。

3.成本的控制管理目標(biāo)

事業(yè)單位要明確對(duì)成本管理的考核及指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)制定合理有效的成本核算制度，并對(duì)成本的使用進(jìn)行具體的分析，找出在現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，這樣可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的成本管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的使用效率。通過(guò)結(jié)合事業(yè)單位的具體操作程序，來(lái)提出相應(yīng)的解決措施，提升事業(yè)單位的成本使用效率，使績(jī)效實(shí)現(xiàn)最大化的提高。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)的問(wèn)題

1.資金分配的嚴(yán)重失調(diào)

因?yàn)閲?guó)家的財(cái)政收入在事業(yè)單位發(fā)展和建設(shè)上的資金投入比例的嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致了事業(yè)單位為了發(fā)展而進(jìn)行多渠道的籌資，這在一定程度上造成了財(cái)務(wù)還貸的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位是我國(guó)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，并不是創(chuàng)造利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)體，因此事業(yè)單位無(wú)法滿足自身的發(fā)展所需要的投入資金，還貸的風(fēng)險(xiǎn)也不斷提高。使事業(yè)單位面臨經(jīng)濟(jì)管理困難的主要原因包括對(duì)現(xiàn)有資金的使用不合理，對(duì)資金的分配嚴(yán)重失調(diào)。主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)項(xiàng)目的盲目設(shè)立，只關(guān)注面子工程的建設(shè)，對(duì)工程的實(shí)際意義和價(jià)值沒(méi)有考慮，從而導(dǎo)致資金的不合理利用和浪費(fèi)，加劇了還貸的風(fēng)險(xiǎn)，造成了資金分配的惡性循環(huán)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

由于事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上的不足，及經(jīng)濟(jì)制度管理上的缺失，這使得我國(guó)的事業(yè)單位在管理和待遇上存在問(wèn)題。因?yàn)槭聵I(yè)單位一直是按照國(guó)家公務(wù)員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了事業(yè)單位存在“鐵飯碗”的思想意識(shí)。對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴，造成了事業(yè)單位嚴(yán)重缺乏財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)的管理制度上的缺失，表現(xiàn)在事業(yè)單位的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)財(cái)務(wù)的控制風(fēng)險(xiǎn)上。由于缺乏全對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面的預(yù)測(cè)、防范、應(yīng)急對(duì)策等相應(yīng)的制度和政策，使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上存在嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的忽視，使接待制度、報(bào)銷制度在監(jiān)督和管理上沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上困難重重。

四、經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決措施

1.以實(shí)際情況為依據(jù)

根據(jù)事業(yè)單位的人員編制和日常支出，來(lái)制定預(yù)算表，詳細(xì)記錄各類支出的明細(xì)，制定有效的財(cái)務(wù)分配方案，以達(dá)到科學(xué)合理的制定事業(yè)單位的支出預(yù)算。對(duì)員工的福利補(bǔ)助要控制增長(zhǎng)，在接待上要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷制度進(jìn)行控制，節(jié)儉開支。在單位的項(xiàng)目建設(shè)上，要以實(shí)際需求為主導(dǎo)，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究，對(duì)項(xiàng)目做進(jìn)行科學(xué)合理的分析。最終確定最適合開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，這樣不但體現(xiàn)了事業(yè)單位的公眾服務(wù)性，而且做到了為國(guó)家服務(wù)為人民服務(wù)的宗旨。

2.嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)預(yù)算

在充分考慮到收支平衡的問(wèn)題后，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)以往的財(cái)務(wù)收入情況，合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，根據(jù)實(shí)際收入情況，來(lái)進(jìn)行各類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出，避免盲目建設(shè)和不必要的財(cái)務(wù)支出對(duì)財(cái)務(wù)管理的不良影響。例如，事業(yè)單位每年的年初，要制定本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，根據(jù)報(bào)表，對(duì)本年度的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)算。在具體實(shí)施工作中，是嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)政策及法規(guī)來(lái)進(jìn)行的。對(duì)事業(yè)單位的收入必須按照規(guī)定計(jì)入財(cái)務(wù)的管理中，并統(tǒng)一進(jìn)行管理和支配。

3.提高資金使用效率

為提高事業(yè)單位的資金使用效率，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算及核算的管理，將財(cái)政管理工作真正運(yùn)用到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)查和研究，并根據(jù)結(jié)果來(lái)制定較合理的預(yù)算方案，在保證了資金使用效率的同時(shí)，降低了不必要的成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了收益管理目標(biāo)的提高。在項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格依照預(yù)算的方案來(lái)實(shí)施，達(dá)到收支上的平衡，把資金的使用效達(dá)到最大化。如果遇到特殊情況，而無(wú)法解決，就需要重新制定方案，在保證資金的合理利用下，解決問(wèn)題。

4.加強(qiáng)建設(shè)管理

為避免不必要的資金及物資的浪費(fèi)，需要對(duì)各個(gè)事業(yè)單位實(shí)行基本的費(fèi)用管理和建設(shè)。因每年事業(yè)單位都有各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用的支出，其中包括：事業(yè)單位的日常開銷，對(duì)各類設(shè)施的檢查及維修，各部門的工作協(xié)調(diào)資金的使用等等。這部分的支出雖然在總支出中占的比重不多，但集中起來(lái)，作總體合算之后，這部分的支出也是一筆很大的開支。所以在這部分的資金支出管理上，要加強(qiáng)事業(yè)單位在后勤部門中的管理。在后勤部門進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃和安排，把勤儉節(jié)約的理念融入其中。杜絕因追求價(jià)格而進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象出現(xiàn)，要根據(jù)本單位的具體需求來(lái)作為采購(gòu)的出發(fā)點(diǎn)，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的物資進(jìn)行采購(gòu)，節(jié)省單位的資金支出，把資金用在事業(yè)單位真正需要的地方。

5.完善經(jīng)濟(jì)管理制度

由于社會(huì)文明的進(jìn)步，我國(guó)正處在向“法治”社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，而制度建設(shè)作為法制建設(shè)的重要組成部分，在法治社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行完善，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理作出實(shí)踐性的參考和指導(dǎo)，以使經(jīng)濟(jì)管理工作朝著有序化、正規(guī)化、常規(guī)化發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善，首先健全了經(jīng)濟(jì)管理的常規(guī)制度，在經(jīng)濟(jì)管理中遇到重要的事情和問(wèn)題，可以依據(jù)具體的法律及章程進(jìn)行解決，以此來(lái)增強(qiáng)相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任心。其次在建立常規(guī)制度的監(jiān)督體系中，可以使經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施得到有效的監(jiān)管和控制， 在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，能夠并及時(shí)的加以糾正和改進(jìn)，從而避免了在經(jīng)濟(jì)方面的損失。

6.對(duì)資產(chǎn)的合理配置

通常情況下，事業(yè)單位有屬于自己的資金收益渠道，所占的比例雖然不大，但對(duì)事業(yè)單位的資金運(yùn)作起到了一定的作用。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，及對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的有效利用，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位帶來(lái)更順暢的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，和最大化的利潤(rùn)收益。這就要求事業(yè)單位不斷加強(qiáng)自身的審計(jì)工作，配合監(jiān)督管理部門進(jìn)行有效的管理，而在財(cái)務(wù)的管理上，事業(yè)單位需要加強(qiáng)自己的內(nèi)部審計(jì)審查，做好預(yù)算及支出的具體明細(xì)賬目。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位體制改革也在不斷得深入。這一情況加重了事業(yè)單位公共產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力和挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的影響越來(lái)越大，但事業(yè)單位的非營(yíng)利性質(zhì)，也使事業(yè)單位在發(fā)展中遇到更多的問(wèn)題。所以事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理有明確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理中的不足，依據(jù)施救情況，采取有效的策略，增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能，提高事業(yè)單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益。以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

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