美國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)新管理實踐研究

趙凌飛　蘇貽濤　楊旭

摘 要：美國并沒有針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)而建立專門的就業(yè)市場，而是實行“自主擇業(yè)制度”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)僅僅是整個就業(yè)市場的一小部分，政府不會對其進(jìn)行直接的限制和干預(yù)。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)鍵在于社會能夠提供多少個就業(yè)崗位，如若就業(yè)崗位充足，那么大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也就迎刃而解了。美國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，由高等學(xué)校、勞工部、用人單位、中介機構(gòu)等協(xié)同進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè) 高等學(xué)校 政府機構(gòu) 就業(yè)指導(dǎo)

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0207-02

1 問題的提出

美利堅合眾國簡稱美國，國土963萬km2，人口3.2億。

美國GDP增長率，2001年為0.98%，2002年為1.79%，2003年為2.81%，2004年為3.79%，2005年為3.34%，2006年為2.67%，2007年為1.78%，2008年為-0.29%，2009年為-2.78%，2010年為2.53%，2011年為1.60%，2012年為2.32%，2013年為2.22%，2014年為2.39%。

在美國，學(xué)生18歲高中畢業(yè)后不需要通過大學(xué)入學(xué)考試就能升入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，成績優(yōu)秀的學(xué)生可以優(yōu)先進(jìn)入好的大學(xué)學(xué)習(xí)。美國的大學(xué)很多，截至2014年已有2 615所頒發(fā)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的四年制大學(xué)，而兩年制的社區(qū)學(xué)院則多達(dá)3 400所左右。

2 政府機構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)

美國勞工部的工作職責(zé)主要包括做好就業(yè)調(diào)查、制定宏觀政策等等，相當(dāng)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總管。美國勞工部設(shè)有勞工統(tǒng)計局，其主要職能是收集美國在不同時期、不同職業(yè)對技能、知識的具體要求以及不同職業(yè)在就業(yè)市場的需求狀況等數(shù)據(jù)，其工作重點是預(yù)測未來就業(yè)需求會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣的影響，預(yù)測未來10年的就業(yè)市場環(huán)境，分析所有行業(yè)未來人才需求形勢。

美國勞工部通過發(fā)行出版物和網(wǎng)上信息等方式，把大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)向全社會公布，以此作為個人擇業(yè)和政府決策的參考依據(jù)。根據(jù)這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)勞工統(tǒng)計局編撰的“崗位需求手冊”深受美國大學(xué)畢業(yè)生的喜愛，幾乎人手一冊。勞工部建立了面向公眾的統(tǒng)一網(wǎng)站，給雇傭雙方提供一個開放的平臺，這是大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)信息的重要方式。

美國教育行政管理權(quán)不在聯(lián)邦政府，而在各州及各級地方政府或私人機構(gòu)。美國各州設(shè)有州督學(xué)或教育廳長，負(fù)責(zé)制訂全州的教育政策，并領(lǐng)導(dǎo)所屬機構(gòu)在州內(nèi)貫徹這些政策。美國私立大學(xué)由主辦大學(xué)機構(gòu)遴選校董會掌管行政權(quán)，主要承擔(dān)精英教育，如，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)等。美國公立大學(xué)的很多研究資金都來源于聯(lián)邦政府，但是美國聯(lián)邦政府對教育沒有直接的管轄權(quán)，公立高等教育系統(tǒng)的設(shè)計和運作完全由各個州自行定奪。相對于私立大學(xué)，美國政府對公立高等教育的影響更大。美國高等教育大眾化過程中，公立高等教育對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題起著重要的作用。

各州的社區(qū)大學(xué)和州立大學(xué)構(gòu)成了獨立的高等教育體系。在設(shè)立高等學(xué)校時，各州政府把“誰都可以學(xué)，什么都可以學(xué)”作為高等學(xué)校的辦學(xué)理念，把大學(xué)畢業(yè)生“如何能夠迅速的找到工作”作為設(shè)立大學(xué)的重要議題，把大學(xué)畢業(yè)生“培養(yǎng)成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量”作為設(shè)立大學(xué)的重要依據(jù)。

美國政府在尊重用人單位用工自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓勵用人單位接收大學(xué)畢業(yè)生，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，以此解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。美國政府規(guī)定，如果用人單位接收的大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)時間超過90 d或120 h”，用人單位就可以向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)一定數(shù)額的免稅。

美國政府采取了一些措施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生從事特定的職業(yè)，或前往特定的地區(qū)就業(yè)。最常見的就是對大學(xué)生免除貸款義務(wù)，免除條件是從事殘疾業(yè)職業(yè)，或者在教師缺乏的地區(qū)做全職教師，或者從事低收入家庭的學(xué)生教學(xué)服務(wù)工作，也可以參加Peace Corps，或者參軍并在高危險地區(qū)或敵對地區(qū)服役?！邦A(yù)備軍官團(tuán)”是美國大學(xué)畢業(yè)生的招聘大戶，選修“預(yù)備軍官團(tuán)課程”的大學(xué)畢業(yè)生能獲得獎學(xué)金?；A(chǔ)課程的獎學(xué)金包括書費、制服費、學(xué)費等，定期還有一定的生活津貼，一旦他們通過高級課程獲得了學(xué)位，就會以軍官身份委派工作，且需要任職一定的年限。美國高等學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生還熱衷于通過“為美國而教”去“支教”。

3 高等學(xué)校與大學(xué)生就業(yè)

3.1 學(xué)校重視

培養(yǎng)滿足社會需要的勞動者是美國高等學(xué)校辦學(xué)的主要目的，所以，怎樣能夠使得大學(xué)畢業(yè)生學(xué)有所獲、學(xué)以致用，就成了美國高等學(xué)校經(jīng)常思考，且必須解決的主要課題。而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率直接影響到高等學(xué)校的聲譽、高等學(xué)校的排列名次、高等學(xué)校的生源質(zhì)量，進(jìn)而影響高等學(xué)校的生存及發(fā)展，特別是影響高等學(xué)校的辦學(xué)效益。因此，各大高等學(xué)校都會投入大量人力、物力、財力來提高該校大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率。

3.2 就業(yè)指導(dǎo)

美國高等學(xué)校對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作十分重視，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作處于高等學(xué)校整體工作的中心地位。美國高等學(xué)校設(shè)置的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)包括大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、就業(yè)輔導(dǎo)中心、職業(yè)介紹中心、就業(yè)發(fā)展中心等等，對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)，在客觀上形成了以高等學(xué)校為主導(dǎo)型的就業(yè)模式。

美國是世界上第一個開展職業(yè)生涯輔導(dǎo)與管理的國家。美國教育協(xié)會在1918年明確提出把職業(yè)生涯輔導(dǎo)與管理作為美國中等教育、高等教育的組成部分。美國的職業(yè)規(guī)劃教育是以大學(xué)畢業(yè)生為本的理想主義模式教育，旨在幫助大學(xué)畢業(yè)生正確分析自己的人格品質(zhì)，樹立自我概念，進(jìn)而初步探索適合自己的職業(yè)環(huán)境類型。每一個大學(xué)畢業(yè)生都擁有自身獨特的個性特征、價值觀、愛好特長等等，美國大學(xué)的職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)要尊重每個人的個體差異，不以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范個體發(fā)展，努力幫助大學(xué)生人盡其才，享受快樂和充實的職業(yè)人生。

美國大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃教育主要包含職業(yè)的發(fā)展前途、性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入、興趣測定與調(diào)查、擇業(yè)準(zhǔn)則和技巧、就業(yè)的難易程度等等。授課形式主要有咨詢服務(wù)、講座、報告、心理測試、模擬實驗等等。

美國高等學(xué)校擁有素質(zhì)高、數(shù)量足的職業(yè)規(guī)劃教育教師隊伍，確保每個大學(xué)畢業(yè)生都能夠得到專業(yè)的、一對一的職業(yè)規(guī)劃教育，每個學(xué)年都有特定的教學(xué)內(nèi)容，使職業(yè)規(guī)劃教育貫穿于整個大學(xué)教育過程。

美國高等學(xué)校必須設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行必要的管理和提供專門的服務(wù)。美國高等學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心規(guī)模龐大、硬件齊全，一般設(shè)有十幾或幾十個專門的辦公室，擁有專供大學(xué)畢業(yè)生查資料的就業(yè)圖書館，以及投影儀、電視機、傳真機、計算機、可視電話、復(fù)印機等等。大學(xué)畢業(yè)生們在就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員的指導(dǎo)下，不僅能夠咨詢問題、查詢資料、編寫求職信，還可以通過各種設(shè)備與用人單位取得聯(lián)系。

美國就業(yè)指導(dǎo)貫穿于整個大學(xué)生涯，其對象包括在校大學(xué)生和畢業(yè)的校友。從幫助大學(xué)生認(rèn)識專業(yè)、確立職業(yè)目標(biāo)開始，到幫助充分認(rèn)識自我、掌握求職面試技巧、進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)選擇、分析職業(yè)特點和性質(zhì)、了解就業(yè)情況和內(nèi)外形勢、掌握行業(yè)發(fā)展?jié)摿皬臉I(yè)人員的要求等等，美國高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心的服務(wù)非常全面。

美國高校就業(yè)指導(dǎo)中心對其工作人員要求很高，擔(dān)任主任一職需要具有碩士或者博士學(xué)位，還需要良好的教學(xué)、經(jīng)商、人際交往能力。其他工作人員也呈現(xiàn)專業(yè)化、高素質(zhì)、職業(yè)化的特點。他們不但學(xué)歷高、出身專業(yè)，而且持有培訓(xùn)資格證書，通過考試才上崗。就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員的崗位分工明確，兼職和專職人員儲備充足，大學(xué)畢業(yè)生與專職人員的比例在200∶1左右，這一數(shù)據(jù)表明每個大學(xué)畢業(yè)生都能獲得一對一的指導(dǎo)。

美國高等學(xué)校已經(jīng)形成了以指導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生確定擇業(yè)目標(biāo)和專業(yè)方向，并進(jìn)行科學(xué)的自我評價為核心的一套完整的就業(yè)指導(dǎo)理論體系，大學(xué)畢業(yè)生在校期間必須接受就業(yè)指導(dǎo)這一教育內(nèi)容。

在入校之初，就業(yè)指導(dǎo)中心就幫助大學(xué)生接觸和了解就業(yè)市場。大二以后，就業(yè)指導(dǎo)中心要幫助大學(xué)生明白自己的專長、興趣、特性。大三則幫助大學(xué)生收集用人單位的市場需求和資料，幫助大學(xué)生積極地參加各種實踐，直接地感受職業(yè)。在學(xué)生大四時，就業(yè)指導(dǎo)中心要指導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生參加面試、寫求職信等，還須舉辦各種就業(yè)市場活動，收集需求信息。

3.3 教學(xué)理念

美國高等學(xué)校還能夠掌握經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能夠根據(jù)就業(yè)情況的不斷變化及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。美國高等學(xué)校把培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力作為高等學(xué)校教學(xué)理念之一。教學(xué)理念決定了一所高校的培養(yǎng)模式、辦學(xué)思路，進(jìn)而決定課程設(shè)計及實施。重視培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的教育理念在許多美國高等學(xué)校的教學(xué)理念中都有體現(xiàn)。美國高等學(xué)校十分注重基礎(chǔ)課程的設(shè)置、注重多重學(xué)科背景課程的設(shè)置、注重學(xué)生參加社會實踐等等，這都體現(xiàn)了對培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的重視。為了開發(fā)并提高大學(xué)畢業(yè)生的實踐能力，美國許多高等學(xué)校都增加了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，還更新了習(xí)題課、實驗課的內(nèi)容，增加了學(xué)時。美國高等學(xué)校設(shè)置了“影響大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的因素的識別”的選修課，幫助大學(xué)畢業(yè)生明確自己有興趣的研究領(lǐng)域。

美國高等學(xué)校注重實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，要求大學(xué)生們要在真實的職業(yè)環(huán)境中實習(xí)，在用人單位至少實習(xí)半年以上。這樣可以使大學(xué)畢業(yè)生真正的認(rèn)識到用人單位的實際需要，還可以加深理解所學(xué)的專業(yè)知識，同時促進(jìn)提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。美國的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)除了到用人單位實習(xí)外，還強調(diào)大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該積極地參加科研項目，以提升個人研究能力。學(xué)校會主動營造校園研究氛圍、開設(shè)與研究方法有關(guān)的課程、開展專家座談、專家講座等等，還會為大學(xué)畢業(yè)生提供參與真實研究項目的機會，提供獨立活動期，讓大學(xué)畢業(yè)生自由規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)，做些平常感興趣卻沒時間做的研究項目，或從事獨立的課題，培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)新精神。

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