外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響及對策

鄭行行

摘要：隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，中國吸收的國際投資越來越多，在世界上地位舉足輕重。外商直接投資推動了湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外商直接投資是把雙刃劍，在帶來好處的同時，也給湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來不利影響。因此，通過分析外商直接投資在湖北省的現(xiàn)狀、湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及優(yōu)化，達(dá)到引導(dǎo)湖北省更好地利用外商直接投資的目的。

關(guān)鍵詞：湖北??；外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）07000503

1前言

改革開放以來，外商直接投資對湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，同時也在一定程度上造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的負(fù)面影響。因此，對湖北省外商直接投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析十分必要。本文依照湖北省引進(jìn)外商直接投資的規(guī)模、在三次產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)分布以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)進(jìn)程的分析，找出外商直接投資（英文縮寫FDI）對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體表現(xiàn)、存在的問題和解決的方法，正確評價FDI對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，正確利用外商直接投資的正面作用，減少FDI對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。

湖北省作為中西部與東部省區(qū)的接觸點，有利于更好地實現(xiàn)中部崛起以及促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和帶動西部經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展。

2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，其本質(zhì)就是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的過程，而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，F(xiàn)DI在這個過程中已然成為一種重要因素之一。對于FDI與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者均有相關(guān)研究。

20世紀(jì)30年代，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松在他所創(chuàng)造的“雁行模式”（Flying-Geese Paradigm）理論中提到，在開放性的經(jīng)濟(jì)背景下，雁陣中的各國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所決定了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的動力和空間?！把阈心Ｊ健苯o后進(jìn)國家如何通過參與國際分工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指明了一條路徑。

Camilla（2000）對1989—1996年波蘭的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究分析，得出了外商直接投資對波蘭的技術(shù)密集型產(chǎn)品出口有顯著的作用。

Cheng&Kwan（2000）認(rèn)為區(qū)域市場容量、基礎(chǔ)設(shè)施情況以及優(yōu)惠政策能夠吸引FDI，勞工工資與FDI存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

Eva（2005）針對FDI對捷克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響做了具體分析，發(fā)現(xiàn)FDI對東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有促進(jìn)作用。

本國學(xué)者對FDI的研究主要集中在FDI對中國整體經(jīng)濟(jì)的影響方面，F(xiàn)DI對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的研究相對不多。

王美今等（2000）通過對1991—1997年的數(shù)據(jù)分析得出外商直接投資對我國各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級都有一定的貢獻(xiàn)。王岳平（2002）在《外商直接投資與中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的研究》中分析了外商直接投資的產(chǎn)業(yè)特點及其變化，外商直接投資結(jié)構(gòu)對我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差存在深遠(yuǎn)影響，但同時卻加快了我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工化進(jìn)程。

顧永紅等（2007）的研究表明，外資企業(yè)的中間產(chǎn)品需求及導(dǎo)致的中間產(chǎn)品本地化生產(chǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵因素。

國內(nèi)外學(xué)者在研究外商直接投資方面取得了許多研究成果，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。然而湖北省外商直接投資的研究文獻(xiàn)比較稀缺，關(guān)于外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的研究主要是在近幾年才受到一些學(xué)者的關(guān)注。目前，湖北省產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)，但比較發(fā)達(dá)省份，湖北省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題。因此，未來幾年內(nèi)，將是湖北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能促使湖北省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

3湖北省利用外商直接投資的現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分布

3.1湖北省利用外商直接投資現(xiàn)狀

改革開放以來，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和中國國際地位不斷提升的條件下，中國外商直接投資已經(jīng)取得了前所未有的成績，湖北省作為中部重要省份，其外商直接投資也取得了顯著地成效。截至2010年12月底，湖北省全年實際利用的外商直接投資為405105萬美元，呈逐年增長的趨勢。

湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)上升迅速，其中，第二產(chǎn)業(yè)的比重在目前占據(jù)最多。截止到2010年底，第一產(chǎn)業(yè)所占比重為13.44%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為48.65%，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了37.91%。

3.2三次產(chǎn)業(yè)之間FDI分布

在我國，外商直接投資主要流向以工業(yè)部門為主的第二產(chǎn)業(yè)。但近年來，其比重呈下降趨勢。外商直接投資逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。在2005年及之前，第二產(chǎn)業(yè)占FDI比重很高，2004年接近75%。從2006年開始，第三產(chǎn)業(yè)吸收的FDI顯著上升。第一產(chǎn)業(yè)吸收的FDI的比重一直很低，歷年數(shù)據(jù)均低于2%。

4外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

4.1外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利影響

（1）總體上改善了湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

按照一般經(jīng)濟(jì)分析的慣例，用三大產(chǎn)業(yè)部門按當(dāng)年價格計算的凈產(chǎn)值的份額來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從圖1中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸減小，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，而第二產(chǎn)業(yè)比重在1991—2006年呈現(xiàn)出上下浮動的趨勢（37.0—44.4），2006年至2010年第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。截止2010年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加了7.41倍、24.78倍、2732倍?；緦崿F(xiàn)了配第—克拉克定理。

（2）外商直接投資提升了湖北省產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

改革開放以來，我省積極吸引外商直接投資，引進(jìn)大量的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了我省技術(shù)水平的快速進(jìn)步，推動了我省技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展。一方面，外商直接投資對我省的科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益凸顯。另一方面，給國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)路徑提供了示范、指明了方向。我省現(xiàn)階段的技術(shù)水平與國際上的先進(jìn)技術(shù)相比，還存在很大差距。但這種差距恰好客觀上為我省的技術(shù)進(jìn)步提供了一定的機(jī)遇。

（3）改造原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

一方面我國企業(yè)可以利用FDI在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身的缺口；另一方面，F(xiàn)DI為我國帶來了先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗理念。這可以促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在湖北省，很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，唯有技術(shù)升級可以在確保原有的低勞動力成本比較優(yōu)勢同時，為這些產(chǎn)業(yè)增加新的比較優(yōu)勢。

4.2外商直接投資對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不利影響

（1）對第三產(chǎn)業(yè)的投資總量增加，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布欠合理。

第三產(chǎn)業(yè)范圍廣、行業(yè)多，表1是我省截止到2010年末實有外商直接投資第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、投資金額、投資金額占總投資金額的比例。

外商在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)所占比重較大，住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)及其他行業(yè)比例都較小。FDI導(dǎo)致的房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)過度擴(kuò)張，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，都不利于我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（2）外商直接投資集中于缺乏高新技術(shù)的部門，阻礙技術(shù)進(jìn)步。

外資工業(yè)主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)中又是以加工工業(yè)為主。外商對我國加工工業(yè)的投入明顯高于其他工業(yè)，這無疑對我國高加工化進(jìn)程起了顯著的推動作用。同時，外商直接投資對我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入較少，對我省的技術(shù)水平的提高形成了阻礙。雖然近幾年外資對高新技術(shù)的投入比重有所增加，但是由于利用外資效率和吸收能力較低，外資的利用還有待改進(jìn)。

（3）外商直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護(hù)背道而馳。

外商直接投資集中于我國制造業(yè)部門，尤其是高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。改革開放初期，我國的環(huán)境保護(hù)的意識不夠，再加上地方政府一味追求引資數(shù)量和金額，讓一大批高耗能和環(huán)境污染嚴(yán)重的項目落戶到了中國。

5湖北省外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的策略

5.1建立健全相關(guān)法律規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管

外商直接投資需要當(dāng)?shù)刂贫鹊慕∪头煞ㄒ?guī)的完善。地方政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家對外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵并引導(dǎo)外商投資改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和汽車及零部件制造業(yè)；大力吸引外資發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過汽車、鋼鐵、石化等行業(yè)的骨干企業(yè)招商，引進(jìn)跨國公司來湖北進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，加強(qiáng)對外商直接投資的監(jiān)管力度，保持外資良好運(yùn)行。

5.2引導(dǎo)外商直接投資在各產(chǎn)業(yè)的比重，推進(jìn)新型工業(yè)化

目前，雖然FDI對湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起了推動作用，但是從各個產(chǎn)業(yè)的升級速度可以看到，這種作用力不夠。湖北省要將引資政策與FDI追求利益結(jié)合起來，通過運(yùn)用稅收和產(chǎn)業(yè)扶植政策等改善投資環(huán)境和投資方向，引導(dǎo)外商直接投資向技術(shù)密集型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、在國際上具有較大競爭力的跨國公司進(jìn)行投資，推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和高度。

5.3發(fā)揮省區(qū)優(yōu)勢，引導(dǎo)外資投向地方特色產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力

湖北省資本稟賦少，勞動力多，引進(jìn)FDI時主要是靠發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢，集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。湖北省目前在交通運(yùn)輸、設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉和紡織業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，有利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化。技術(shù)是推工業(yè)化進(jìn)程的動力，湖北省在引進(jìn)外資的過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮湖北省教育資源的優(yōu)勢，加大對科研的投入，積極培養(yǎng)企業(yè)成為科研投入的主體，充分利用外商的技術(shù)資源，掌握核心技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

5.4引導(dǎo)FDI對環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的投資

充分利用湖北省獨(dú)特的城市經(jīng)濟(jì)圈的比較優(yōu)勢，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)合湖北省城市圈“兩型社會”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會）的優(yōu)勢，加大對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)。對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)推行禁止或限制生產(chǎn)，鼓勵污染小、低能耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對教育事業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)的投資引導(dǎo)，以市場為主導(dǎo)，根據(jù)湖北省的實際情況，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)揮湖北省高校及教育優(yōu)勢，吸引外資建立研發(fā)中心，開發(fā)出更多的技術(shù)含量高、對環(huán)境影響小的新技術(shù)，促進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

6結(jié)論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)的競爭力，關(guān)系到該國或地區(qū)的國際地位。引進(jìn)外商直接投資不僅可以為湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來雄厚的資金，而且可以為湖北省帶來先進(jìn)的技術(shù)、管理方法，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

文章通過對FDI對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，分析表明，F(xiàn)DI對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響是非常顯著的，在一定程度上有利于湖北省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于推動湖北省技術(shù)創(chuàng)新，有利于促進(jìn)湖北省工業(yè)化。湖北省在引進(jìn)外資的過程中，發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難避免FDI這個因素的影響。湖北省應(yīng)當(dāng)加大重視，加強(qiáng)對FDI的引導(dǎo)，督促本省企業(yè)加強(qiáng)對FDI的技術(shù)選擇與應(yīng)用，推動二次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

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