河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策研究

杜文珂

摘要：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全世界發(fā)展最快、最具發(fā)展前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。河南省已將生物技術(shù)作為GDP的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為河南省發(fā)展的主要推動(dòng)力，對(duì)解決河南省人口眾多，食品健康，醫(yī)療保障，環(huán)境污染，能源稀缺等重要問(wèn)題具有重大戰(zhàn)略意義。把加快發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，加快河南的全面發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)政策的支持。本文從產(chǎn)業(yè)政策的角度論述了促進(jìn)河南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，以及生物產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)研究。界定和闡明了生物產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)政策的涵義，然后，闡明了河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容及保障措施。

關(guān)鍵詞：河南省曰生物技術(shù)曰產(chǎn)業(yè)政策

文章編號(hào)：1004-7026（2015）04-0010-02中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F812.0 S961.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的涵義

1.1生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涵義

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)于生命科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)組成的新興產(chǎn)業(yè)，它包括采用以細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)組研究和核酸組研究為代表的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，以及以發(fā)酵工程為代表的食品，酒類，乙醇等生物制造業(yè)，又包括以生命科學(xué)理論為基礎(chǔ)而發(fā)展的醫(yī)療保健行業(yè)；還包括現(xiàn)代生物技術(shù)綜合免疫學(xué)、遺傳學(xué)、胚胎學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)等多種科學(xué)技術(shù)的科研成果，為人類的生活提供產(chǎn)品和服務(wù)。

1.2生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的涵義

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策是相關(guān)部門和政府為了促進(jìn)河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定的各種政策措施的總和。主要政策目標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如食品業(yè)、服務(wù)業(yè)等，進(jìn)而提高我省整體的GDP。

2我省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近幾年，河南省生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比全國(guó)平均增幅高出10個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47億元，同比增長(zhǎng)27%，是全國(guó)增長(zhǎng)最快的省份之一。其中，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地鄭州和新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、焦作、駐馬店等4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地占全省生物產(chǎn)業(yè)基地的比重達(dá)到70%。涌現(xiàn)出了華蘭生物、天方藥業(yè)、天冠集團(tuán)、輔仁制藥、中棉種業(yè)等一批優(yōu)秀企業(yè)。血液制品，片劑，抗生素原料藥，中藥丸劑生產(chǎn)規(guī)模均居全國(guó)前列；鄭麥、鄭單、以及轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉在河南省推廣面積在全國(guó)排第一位。但是，河南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下三個(gè)問(wèn)題。首先是產(chǎn)業(yè)比較低端。多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺乏高附加值優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。其次高層次人才缺乏。人才機(jī)制有待完善，缺乏生物技術(shù)方面的高端科研和技術(shù)人才，尤其是缺乏實(shí)力雄厚的企業(yè)家來(lái)投資。再次是是技術(shù)創(chuàng)新不夠。研發(fā)投入不足，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策

河南省生物產(chǎn)業(yè)政策主要包括四部分內(nèi)容：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策首先要協(xié)調(diào)河南省主題生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)（釀造產(chǎn)業(yè)）在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的地位，協(xié)調(diào)和生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥之間的比例關(guān)系。充分發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行大力支持，使各行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)組織政策。該政策的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)之間的矛盾，既要保持規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又要讓市場(chǎng)充滿活力。生物產(chǎn)業(yè)組織政策的主要目標(biāo)是通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)提高企業(yè)的運(yùn)作效率，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。并且在發(fā)展中小企業(yè)的同時(shí)，也要發(fā)展一批具有市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，從而提高河南省整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率。（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。河南省生物產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須用創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)積極引進(jìn)新的技術(shù)，為河南省生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高營(yíng)造良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)河南省生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。（4）產(chǎn)業(yè)布局政策。該類政策通過(guò)政策誘導(dǎo)，來(lái)完成形成產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。在人才與技術(shù)密集區(qū)集中配置資源，建立大型的生物產(chǎn)業(yè)基地，把地區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)區(qū)際之間能夠協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

4產(chǎn)業(yè)政策的保障措施

4.1設(shè)立專項(xiàng)基金加大政策扶持力度，建立多方位的招商引資模式

有關(guān)部門和政府應(yīng)該通過(guò)建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立用于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，加大財(cái)政對(duì)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，吸引銀行和其他信貸機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸制度，促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度。發(fā)揮多種資本市場(chǎng)（如股票，證券等）的融資功能，比如，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)相關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，使全方位的資金都能夠進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

4.2促進(jìn)生物技術(shù)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合

通過(guò)企業(yè)與各大高校以及其他科研組織相互合作，互惠互利，組建成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的校企研發(fā)中心。建立企業(yè)帶頭組織、科研院所（河南省農(nóng)科院，國(guó)家小麥研究中心等）和高等院校（鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等）共同參與的創(chuàng)新體系。通過(guò)投資、金融、財(cái)稅等政策，促使企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.3加強(qiáng)培養(yǎng)高水平，高技能的生物技術(shù)人才

加強(qiáng)高素質(zhì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵(lì)有志于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的碩士、博士研究生勇于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，到基層實(shí)地考察，到國(guó)外學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。鼓勵(lì)科研院所與高校積極參與國(guó)際培訓(xùn)合作和國(guó)際學(xué)術(shù)交流。與此同時(shí)，還要引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)人才，為河南省的生物產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。用優(yōu)厚的待遇和政策來(lái)吸引留學(xué)人員、海外華人華僑回國(guó)來(lái)河南省從事教學(xué)和科學(xué)研究為生物企業(yè)解決難題。

4.4建立良好的激勵(lì)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

鼓勵(lì)和企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，提倡以研究成果、技術(shù)專利等要素?fù)碛衅髽I(yè)股權(quán)，進(jìn)而使勞動(dòng)者充分享受創(chuàng)造性帶來(lái)的報(bào)酬，提高生活水平。增強(qiáng)全社會(huì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全生物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，用法律的手段來(lái)保護(hù)創(chuàng)造者權(quán)益和利益。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]劉羿.我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)政策研究[D].華中科技大學(xué)，2008.

[2]李薇.中國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究[D].廣西大學(xué)，2012.