王延
摘要:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具體舉措。要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,任務(wù)也十分復(fù)雜繁重,需要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。因此,本文著重闡述了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障措施。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);措施;機(jī)制
文章編號(hào):1004-7026(2015)04-0003-01中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào):F303.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
1建立穩(wěn)步增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)金融投入機(jī)制,滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的資金需求
各級(jí)政府要按照持續(xù)增加資金總量,逐步提高投入比例的原則,加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投資力度,預(yù)算內(nèi)資金和固定資產(chǎn)投資多向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜,原則上要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資金管理規(guī)定,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)政府貼息獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,開(kāi)發(fā)適合的服務(wù)品種,擴(kuò)大服務(wù)范圍,重點(diǎn)支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),努力形成多元化的投入格局。
2不斷堅(jiān)持和完善三農(nóng)工作補(bǔ)貼政策,通過(guò)優(yōu)化補(bǔ)助辦法提高補(bǔ)貼的實(shí)效
繼續(xù)完善補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大補(bǔ)貼品種范圍,實(shí)施效果評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高補(bǔ)貼實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)機(jī)具、動(dòng)物強(qiáng)制免疫的補(bǔ)助。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度,完善補(bǔ)償機(jī)制,提高轉(zhuǎn)移支付力度,規(guī)范配套補(bǔ)助辦法,加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、草原生態(tài)保護(hù)、舊農(nóng)機(jī)回收的補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣的支持力度,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)科研扶持項(xiàng)目。重點(diǎn)支持有實(shí)力的科研院所提高科研能力,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫檢驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的發(fā)展。建立農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,強(qiáng)調(diào)菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
3不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域,通過(guò)引資引智擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際影響力
完善農(nóng)業(yè)對(duì)外區(qū)域合作機(jī)制和多雙邊合作機(jī)制,鞏固交流成果,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流,擴(kuò)大交流范圍,提高交流質(zhì)量。提倡引資和引智相結(jié)合,提高利用外資水平,合理用好國(guó)外資金設(shè)備捐贈(zèng)項(xiàng)目和優(yōu)惠貸款,科學(xué)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備和高科技專(zhuān)業(yè)人才。嚴(yán)格履行農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品出口,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。積極參與農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的磋商談判、貿(mào)易促進(jìn)、合作交流、規(guī)則制定工作。
4不斷擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的實(shí)施范圍,通過(guò)深層次改革促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)改革要充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,要與全面深化改革相配合,保持整體步伐一致前提下,充分考慮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)特點(diǎn),與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)相結(jié)合。要加大對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)的改革力度,使其優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)和支持,發(fā)揮好示范帶頭作用,保證其成果具有影響力和推廣價(jià)值。
5全面加強(qiáng)涉農(nóng)法規(guī)立法的管理工作,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善法治保障
通過(guò)完善以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容的法律體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村發(fā)展的保障力度,使農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)村發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能夠沿著法治化軌道穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)制定的方向和內(nèi)容條款不僅要體現(xiàn)法律管理的權(quán)威性,還要體現(xiàn)服務(wù)、促進(jìn)、扶持的保護(hù)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)的修改完善,使其更加具有時(shí)代性,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,提高可操作性和可考量性。
6加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要科學(xué)制定地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,強(qiáng)調(diào)配合協(xié)調(diào),保證發(fā)展規(guī)劃方向正確,執(zhí)行有力,落實(shí)到位,成效顯著。對(duì)于“米袋子”、“菜籃子”等重點(diǎn)項(xiàng)目,有必要采取地方政府一把手負(fù)責(zé)制。要把重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地環(huán)境保護(hù)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核指標(biāo)體系,科學(xué)分配權(quán)重,促使主要領(lǐng)導(dǎo)思想重視,真抓實(shí)干。
(作者單位:黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營(yíng)滿族鎮(zhèn)財(cái)政所)
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