解析我國的服務(wù)貿(mào)易外匯管理

【摘 要】要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步壯大服務(wù)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)金融形式的不斷發(fā)展變化，服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)日益多樣化，收支更加頻繁，為了迎合時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟上經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的步伐，服務(wù)貿(mào)易的外匯管理辦法也做出了與時(shí)俱進(jìn)的變革。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易；外匯；管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命的加速深化，服務(wù)貿(mào)易成為國際經(jīng)濟(jì)往來的新前沿，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度日益成為國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的重要標(biāo)志，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，提升我國國際競(jìng)爭力有重要作用。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義

（一）有利于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)

十八大報(bào)告將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性方針。以知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)附加值，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。放眼當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，并且高端服務(wù)業(yè)日益成為發(fā)達(dá)國家掌握國際話語權(quán)的手段。金融、會(huì)計(jì)、咨詢、物流等領(lǐng)域中權(quán)威服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響力已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至能左右國際政治走向。目前，我國服務(wù)業(yè)作為獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言尚處于起步階段，還有較大發(fā)展空間。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度，有利于進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)成長快、創(chuàng)新多的產(chǎn)業(yè)特征，促使服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

（二）有利于協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行

服務(wù)貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)體系中的“潤滑劑”。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間起連接、協(xié)調(diào)的作用。涉及物流、信息流、人員往來等方面的服務(wù)貿(mào)易有利于加強(qiáng)投資、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的聯(lián)系，提高國民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的順暢度。服務(wù)貿(mào)易也是國民經(jīng)濟(jì)體系中的“催化劑”。技術(shù)研發(fā)、管理咨詢、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為國內(nèi)生產(chǎn)部門提供了先進(jìn)的管理方式與生產(chǎn)技術(shù)，激發(fā)了企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的活力，其相關(guān)成果可在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，大大提高生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平，從而促使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值成倍增長、國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力快速增強(qiáng)。

（三）有利于提高人民群眾生活水平

保障和改善民生始終是黨和政府工作的重要目標(biāo)。服務(wù)業(yè)與人民群眾的物質(zhì)文化生活中的旅游消費(fèi)、文體娛樂等各個(gè)方面都息息相關(guān)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于提高國內(nèi)各類生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給水平。有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的核心理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民群眾的生活質(zhì)量，改善社會(huì)生活環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、我國對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯管理的主要內(nèi)容

（一）服務(wù)貿(mào)易外匯收支憑合同等單證直接在銀行辦理。

外匯局根據(jù)服務(wù)貿(mào)易具體項(xiàng)目分類，對(duì)服務(wù)貿(mào)易購付匯真實(shí)性審核憑證進(jìn)行了明確。目前對(duì)包括運(yùn)輸、旅游等幾乎所有服務(wù)貿(mào)易交易都明確了憑證審核要求。大部分服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付，憑合同或協(xié)議等單證經(jīng)銀行真實(shí)性審核后，即可辦理購付匯手續(xù)。而對(duì)于服務(wù)貿(mào)易外匯流入，目前境內(nèi)機(jī)構(gòu)憑申報(bào)信息可直接辦理入賬或結(jié)匯。

（二）服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付需提交稅務(wù)證明

根據(jù)我國稅法有關(guān)規(guī)定，非居民從境內(nèi)獲得的服務(wù)收入，應(yīng)在境內(nèi)納稅。為加強(qiáng)外匯管理和稅收征管，外匯局和稅務(wù)部門聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定除法規(guī)明確不需要提交稅務(wù)證明的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目之外，其他服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的對(duì)外支付，除提交合同等材料外，還須提交相關(guān)稅務(wù)證明。該政策進(jìn)一步提高了對(duì)交易真實(shí)性的審核效力，極大促進(jìn)了國家涉外稅收征管工作。

（三）部分項(xiàng)目需提交行業(yè)主管部門核準(zhǔn)文件

經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換后，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理轉(zhuǎn)向真實(shí)性審核。為提高審核效力，對(duì)于部分行業(yè)主管部門有市場(chǎng)準(zhǔn)入、事前審核、登記備案管理的服務(wù)貿(mào)易交易，境內(nèi)機(jī)構(gòu)在辦理服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付時(shí)，除提交合同等材料外，還需提交行業(yè)主管部門出具的核準(zhǔn)、登記或備案證明材料。

（四）個(gè)別項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審核

隨著我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，許多新的交易項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)難以及時(shí)對(duì)這些項(xiàng)目憑證審核要求進(jìn)行明確，給銀行和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)帶來不便。為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，外匯局規(guī)定，現(xiàn)有法規(guī)未明確審核憑證的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下售付匯行為，一定金額以下的，由銀行根據(jù)企業(yè)提供的材料進(jìn)行真實(shí)性審核；一定金額以上的，由外匯局負(fù)責(zé)審核。

（五）利用科技手段實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)服務(wù)貿(mào)易外匯收支特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，外匯局開發(fā)了服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易交易行為的事后管理。外匯局通過系統(tǒng)中設(shè)定的一系列監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易收支行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易外匯收支異常行為，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段確認(rèn)違規(guī)后實(shí)施處罰，有效打擊了服務(wù)貿(mào)易外匯收支違規(guī)行為。

三、結(jié)束語

本次改革作為外匯管理體制機(jī)制改革的重要組成部分，體現(xiàn)了國家的總體要求和外匯管理理念方式的轉(zhuǎn)變。一是通過取消行政許可、簡化單證審核等措施大力推進(jìn)便利化；二是由重流出、輕流入的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱魅搿⒘鞒霾⒅氐木夤芾?；三是由審批、核?zhǔn)工作為主的事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)測(cè)、分析為主的事后管理；四是加強(qiáng)主體監(jiān)測(cè)，由對(duì)逐筆交易行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)交易主體外匯收支的綜合性監(jiān)管，構(gòu)建更加便利、規(guī)范、透明、高效的服務(wù)貿(mào)易外匯管理體系。

作者簡介：郭露，男，漢族，1992年出生，本科學(xué)歷金融專業(yè)，湖北人，江漢大學(xué)文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部。

參考文獻(xiàn)：

[1]《外匯局就服務(wù)貿(mào)易外匯有關(guān)問題答問》2013.7.24

[2]梁宏祺《服務(wù)貿(mào)易外匯管理的思路和措施》

[3]《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》endprint