軍用爆炸品公路運輸風險控制

周 偉，梅強華

(1.軍事交通學院 研究生管理大隊，天津300161;2.蚌埠汽車士官學校信息管理中心，安徽蚌埠233011)

軍用爆炸品是指用于國防及軍事目的，具有爆炸特性，容易造成人身傷害和財產(chǎn)毀損，必須特別防護的物質(zhì)和物品［1］。據(jù)統(tǒng)計，我軍軍用爆炸品95%以上都涉及異地運輸?shù)膯栴}，且公路運輸占有相當大的比重。隨著“7918”高速公路網(wǎng)的建成并投入運營，公路運輸已經(jīng)成為我國貨物運輸?shù)闹匾绞剑?012年公路運輸貨運量占全社會總貨運量的77.8%［3］。軍用爆炸品公路運輸要求各有不同，一旦發(fā)生風險事故，直接威脅當事人的生命安全，產(chǎn)生不良的社會影響乃至國際影響，因此，研究軍用爆炸品公路運輸風險控制尤為重要。

1 軍用爆炸品公路運輸特點

1.1 品種繁多

軍用爆炸品種類眾多，依據(jù)聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會頒布的《關(guān)于危險貨物運輸建議書·規(guī)章范本》，危險品依據(jù)其所具有的危險性質(zhì)或主要危險性質(zhì)，分為9大類，其中第1類為爆炸品，根據(jù)危險等級可分為6項:有整體爆炸危險的物質(zhì)和物品;有迸射危險但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品;有燃燒危險并有局部爆炸危險或局部迸射危險，或這兩種危險都有、但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品;不呈現(xiàn)重大危險的物質(zhì)和物品;有整體爆炸危險的非常不敏感物質(zhì);無整體爆炸危險的極端不敏感物質(zhì)。約有數(shù)千個品種。

1.2 理化特性各異

爆炸品的理化特性是物質(zhì)是否具有燃燒、爆炸或者其他危害性及何時會發(fā)生爆炸的決定因素。各種爆炸品具有不同的理化特性。

各種爆炸品的化學組成和性質(zhì)決定了其具有爆炸的可能性，都需要外界提供一定的能量——起爆能，才能引發(fā)爆炸。不同的爆炸品所需要的起爆能不同，某一爆炸品所需的最小起爆能，稱為該炸藥的敏感度(簡稱“感度”)。起爆能與敏感度成反比，起爆能越小，敏感度越高。爆炸品的感度主要有熱感度、機械感度、靜電感度、起爆感度等，不同的爆炸品具有不同的感度。

熱感度是爆炸品在熱能作用下發(fā)生爆炸、燃燒或分解的難易程度，是爆炸品最重要的感度因數(shù)之一，是指在均勻加熱的情況下測定的感度。爆炸品發(fā)生爆炸所需加熱介質(zhì)的最低溫度，稱為爆炸品的爆炸點?？赏ㄟ^測定爆炸品的爆發(fā)點來確定(見表1)。

表1 常見軍用爆炸品的爆發(fā)點 ℃

機械感度主要有撞擊感度和摩擦感度。撞擊感度是指爆炸品在機械沖擊的外力作用下對沖擊能量的敏感程度，我國通常用發(fā)生爆炸次數(shù)的百分比表示，用實驗方法測得(見表2);摩擦感度是指將爆炸品放在兩個固定表面相互摩擦時，發(fā)生爆炸變化的能力，即在機械摩擦作用下發(fā)生爆炸的難易程度。

表2 常見軍用爆炸品的撞擊感度統(tǒng)計 %

1.3 危險性大

軍用爆炸品具有易燃、易爆等特性，其化學性質(zhì)活潑，易受外界條件影響。運輸過程中，在光熱、撞擊、摩擦等條件作用下，可能導致軍用爆炸品發(fā)生爆炸、燃燒等事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，甚至破壞周邊環(huán)境等嚴重危害。爆炸品公路運輸相當于在公共場合的運動，將危險源從相對密閉的工廠、車間、倉庫位移至敞開的甚至與公眾接觸的空間，使事故危害程度大幅提升，公路運輸?shù)膭討B(tài)過程也使事故發(fā)生概率大大增加。統(tǒng)計分析2008—2010年我國發(fā)生的47起爆炸品公路運輸事故案例［3］，造成的死亡人數(shù)和受傷或中毒人數(shù)分別為43人和168人。絕大多數(shù)爆炸品爆炸時會產(chǎn)生CO、NO、N2、HCN等有毒或窒息氣體并伴有燃燒，引起人體中毒、窒息，造成重大災害。

1.4 運輸要求高

不同種類的爆炸品具有不同的理化特性，所要求的運輸環(huán)境千差萬別。為便于爆炸品運輸，根據(jù)爆炸品理化特性、爆炸性能、內(nèi)外包裝方式、特殊危險性等不同特點，爆炸品被劃分為A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、L、N 和 S 共 13 個裝配組，根據(jù)各裝配組爆炸品特點嚴格控制運輸條件。按照國家標準和國家軍用標準，軍用爆炸品運輸包裝應該具有足夠的強度、剛度與穩(wěn)定性，具有防火、防水、防潮、防蟲、防腐、防盜、防滲漏、防靜電、防電磁等功能，可以抗御爆炸品在運輸過程中的正常沖擊、震動和擠壓。從業(yè)人員選拔嚴格要求，汽車分隊需指派干部帶隊，選派業(yè)務熟練、作風過硬、責任心強的駕駛?cè)藛T，專題組織軍用爆炸品公路運輸有關(guān)法規(guī)和軍用爆炸品的分類、特性、包裝標志和裝配載常識，以及風險事故的預防措施和處理方法等安全教育后，方可執(zhí)行軍用爆炸品公路運輸任務。根據(jù)軍隊有關(guān)規(guī)定，載運軍用爆炸品的公路車輛，應當配備與所裝載運輸危險物品的理化性質(zhì)相適應的消防器材，以減小火災造成的危害。軍用爆炸品公路運輸分隊在一般道路上速度不得超過35 km/h，在高速公路上速度不得超過50 km/h，車與車之間距離不小于50 m。運輸時盡量避開人員、車輛活動的高峰時段，盡量避開雪、霧和雷雨等不良天氣。

2 軍用爆炸品公路運輸風險因素的分析

軍用爆炸品公路運輸是一個由軍用爆炸品、人員、載運工具、管理、環(huán)境等諸多因素組成的人－機－環(huán)境系統(tǒng)，其中某一因素發(fā)生不良變化，都將導致系統(tǒng)惡化，可能導致軍用爆炸品公路運輸風險事故發(fā)生。根據(jù)2008—2010年我國發(fā)生的47起爆炸品公路運輸事故案例可知［3］，7%是由人員失誤造成，4%是由管理失效造成，8%是由環(huán)境因素造成，14%是由載運工具因素造成，62%是由道路交通事故造成。

2.1 人員因素

目前，我軍軍用爆炸品公路運輸普遍沒有建立專業(yè)的運輸分隊，由于人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，特別是受士兵服役期限的影響，對爆炸品公路運輸要求及其理化特性認識不足，存有潛在安全隱患。究其誘因有:駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)水平不一、精神狀態(tài)時好時差、安全駕駛安全意識淡化、對軍用爆炸品公路運輸特點及要求了解有限;帶隊(車)干部行車組織指揮能力不夠強、對軍用爆炸品特性認識不足;裝載作業(yè)人員對軍用爆炸品裝運、包裝、分類、隔離和裝載的技術(shù)要求等存有不清楚和執(zhí)行不嚴格問題。

2.2 管理因素

由于軍用爆炸品公路運輸涉及到的環(huán)節(jié)多、面廣，具有品種繁多、運輸要求高的特點，造成管理難度較高。由管理因素引發(fā)的軍用爆炸品公路運輸風險事故主要原因有:關(guān)于軍用爆炸品公路運輸相關(guān)法規(guī)、制度不健全;軍用爆炸品公路運輸相關(guān)管理制度落實不到位，如干部帶隊(車)制度、安全檢查制度;安全責任落實不到位，安全宣傳教育不經(jīng)常。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素是誘發(fā)軍用爆炸品公路運輸風險事故的重要因素，軍用爆炸品具有敏感度高的特點，外界環(huán)境的變化，容易引發(fā)運輸途中風險事故的發(fā)生。由環(huán)境因素引發(fā)的風險事故主要原因有:惡劣天氣，雨、雪、冰、霧、風、高溫、雷電等不良天氣引發(fā)的軍用爆炸品風險事故;公路等級低、路面顛簸、急轉(zhuǎn)彎、陡坡、塌方、巖石等道路因素引發(fā)的軍用爆炸品風險事故;運輸路線或運輸時間選擇不合理，未能有效避開人流密度大區(qū)域或車輛活動的高峰期，增大了風險事故的危害后果。

2.4 載運工具因素

軍用爆炸品具有品種繁多、理化特性各異等特點，對軍用爆炸品公路運輸車嚴格要求。由車輛因素誘發(fā)的風險事故主要原因有:軍用爆炸品運輸車為普通運輸車，采取加裝措施消除風險因素，沒有專業(yè)集裝箱運輸，或從載運工具的構(gòu)造和性能上消除風險因素;車輛設備技術(shù)狀況不穩(wěn)定，未按《軍用爆炸物品公路軍事運輸安全管理規(guī)定》要求，配備與所裝載運輸爆炸品的理化性質(zhì)相適應的消防器材。

3 軍用爆炸品公路運輸風險的控制策略

基于風險因素的分析，按照目標安全管理的要求，軍用爆炸品公路運輸，還應該注重采取如下安全風險控制措施。

3.1 完善并落實軍用爆炸品公路運輸法規(guī)制度

完善的法規(guī)制度是轉(zhuǎn)移安全事故的保障，應正視我軍軍用爆炸品公路運輸中涉及的相關(guān)法規(guī)、標準體系還不健全的問題。應加強軍用爆炸品公路運輸法規(guī)制度研究。突出軍用爆炸品公路運輸分類研究重點，使其與鐵路、水路、航空分類保持一致，系統(tǒng)規(guī)范軍用爆炸品公路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。及時修訂軍用爆炸品公路運輸法規(guī)制度，增強法規(guī)條文的可操作性和針對性。把軍用爆炸品公路運輸安全管理納入軍隊相關(guān)單位和部門的工作職責，定期檢查考核，嚴格落實軍用爆炸品公路運輸法規(guī)制度，確保運輸安全可靠。

3.2 探索建立軍用爆炸品公路運輸專業(yè)分隊

特殊的運輸對象需要專業(yè)的運輸力量。探索從運輸部隊抽調(diào)優(yōu)秀成員，進行專業(yè)培訓，承擔軍用爆炸品公路運輸任務，組成“一專多能”的專業(yè)運輸分隊。抽調(diào)駕駛技能好、責任心強、熟悉軍用爆炸品理化特性及正確應急處理方法的干部，具備一定軍用爆炸品運輸知識與技能，能有效組織、領(lǐng)導運輸分隊各項專業(yè)工作。研發(fā)并為運輸分隊編配軍用彈藥專用集裝箱，最大限度減少直達配送中落地作業(yè)次數(shù)和時間，利于組織開展軍用爆炸品多式聯(lián)運。

3.3 加強軍用爆炸品公路運輸預案體系建設

市場條件下的軍用爆炸品公路運輸更為強調(diào)依案組織、依案保障。應正視軍用爆炸品危險性大的特點，一旦發(fā)生風險事故，應急處理得當、及時與否都將對事故的進一步發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。應編寫有關(guān)軍用爆炸品公路運輸風險事故案例，組織專家進行案例探討，分析風險事故根源，加強軍用爆炸品公路運輸預案體系建設。從監(jiān)控救援、事發(fā)救援、事后處理3個環(huán)節(jié)著手，有效降低風險。構(gòu)建軍用爆炸品公路運輸管理信息平臺，實現(xiàn)運輸過程的實時跟蹤和監(jiān)控，對運輸分隊及時指導，預防事故發(fā)生，一旦事故發(fā)生將及時進行控制和救援。

3.4 開展軍用爆炸品公路運輸常態(tài)化訓練

運輸分隊應組織開展常態(tài)化訓練，結(jié)合運輸任務代訓，組織專業(yè)培訓，定期開展安全教育，提升分隊人員專業(yè)素質(zhì)。編寫軍用爆炸品公路運輸教材，制作典型案例教學片。堅持運輸、訓練、保障、考評一體化，嚴格把關(guān)各環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系降低運輸風險。對運輸?shù)母鳝h(huán)節(jié)進行嚴格考評，對考評不合格的及時整改、加強管理。

4 結(jié)語

軍用爆炸品公路運輸是軍事運輸?shù)闹匾M成部分，也是風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍用爆炸品具有品種繁多、理化特性復雜、危險性大及運輸要求高的特點。本文從人、裝備、環(huán)境、管理多方面對風險因素進行分析，并對風險控制策略進行了探討，力圖為提高軍用爆炸品公路運輸風險控制水平提供依據(jù)和參考。

［1］ 王曉安，趙欣，吳犇，等.中外爆炸品項別劃分對我軍爆炸品鐵路運輸分級的啟示［J］.軍事交通學院學報，2012，14(12):14-18.

［2］ 交通部.中國交通年鑒2012［M］.北京:中國交通年鑒社，2013:701.

［3］ 閆利勇，陳永光.危險化學品公路運輸事故新特點及對策研究［J］.中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2010，6(4):65-71.