淺析公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及措施

麻珊

摘 要：改革開放以來，我國公路交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)保障作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，公路運(yùn)輸資源日趨緊張。特別是公路養(yǎng)護(hù)水平不高、力度不足乃至缺失問題嚴(yán)重。文章對(duì)我國當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了簡要介紹，分析了公路養(yǎng)護(hù)工作面臨的困難和問題，提出了建議，最后對(duì)我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)今后的發(fā)展方向做出展望。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀；措施

引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增加，在提升國家綜合實(shí)力、改善人民生活的同時(shí)也給交通運(yùn)輸系統(tǒng)帶來了沉重的壓力。盡管我國政府始終把交通運(yùn)輸作為重要工作任務(wù)來抓，常年投入大量的資金、資源提高交通運(yùn)輸整體水平，但和日益增多的運(yùn)輸需求相比，當(dāng)前交通運(yùn)輸能力還顯得較為緊張。由于運(yùn)輸量大、載荷多，公路設(shè)施損耗嚴(yán)重，既影響了公路服務(wù)運(yùn)營質(zhì)量，也給交通安全帶來嚴(yán)重威脅。切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障公路正常穩(wěn)定服務(wù)水平，確保交通運(yùn)輸安全，是現(xiàn)階段公路管理部門及相關(guān)單位的重要任務(wù)。

1 我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

隨著社會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)的逐步深入，特別是近幾年公路養(yǎng)護(hù)體制、機(jī)制改革，給我國公路養(yǎng)護(hù)工作帶來了新的活力，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平大幅提升。在取得進(jìn)步的同時(shí)，也面臨著一些亟待解決的問題。我國公路養(yǎng)護(hù)工作是以公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評(píng)辦法等為標(biāo)準(zhǔn)開展的。滿足規(guī)范要求是公路養(yǎng)護(hù)工作的基本目的。公路養(yǎng)護(hù)工作涵蓋范圍廣，涉及單位多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中，也面臨著許多困難和問題，制約著養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

2 當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)面臨的困難和問題

2.1 公路管理部門對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重視程度不夠

在我國公路體系中，普遍存在重視公路工程建設(shè)，而對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作有所輕忽的現(xiàn)象。相比于公路工程建設(shè)投資大、見效快、對(duì)地方交通條件的改善和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯等優(yōu)點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)工作屬于長期工作，作用雖大但見效緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提升需要很長時(shí)間才能體現(xiàn)出來。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和固定資產(chǎn)投資額度的環(huán)境下，公路養(yǎng)護(hù)工作受到的關(guān)注較少。許多存在經(jīng)濟(jì)壓力的地區(qū)或部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的資源投入意愿普遍不高，工作積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作管理方法更新發(fā)展速度緩慢，公路養(yǎng)護(hù)可使用的資金、人力和物力緊張，難以適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的高強(qiáng)度要求。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)體系不健全

公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。要做好公路養(yǎng)護(hù)，需要綜合利用多種資源。在公路養(yǎng)護(hù)涉及到的各類資源中，養(yǎng)護(hù)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展比較成熟，工作中其他條件滿足的情況下，只需針對(duì)性地予以實(shí)施而已。而在資金方面，由于缺乏足夠的重視，公路養(yǎng)護(hù)資金不足問題嚴(yán)重已經(jīng)成為非常普遍的現(xiàn)象。在人員方面，公路養(yǎng)護(hù)缺乏足夠數(shù)量的技術(shù)人員，已有人員的專業(yè)技術(shù)水平也較低，工作質(zhì)量不高。另外，各地公路養(yǎng)護(hù)政策的缺失，使得公路養(yǎng)護(hù)在宏觀方面得到的支持不足。這些問題的存在，嚴(yán)重限制了我國公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。

2.3 公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的高低有著直接影響。隨著公路養(yǎng)護(hù)體系體制機(jī)制改革的逐步深入，公路管理與公路養(yǎng)護(hù)發(fā)生分離，公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營，公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)生巨大變化。部分專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、經(jīng)營觀念落后、市場競爭能力弱的養(yǎng)護(hù)企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，甚至產(chǎn)生了負(fù)面情緒。

3 改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作的主要方法

3.1 提高對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視程度

公路養(yǎng)護(hù)的根本目的在于改善公路運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，延長公路使用年限，從而達(dá)到保證交通運(yùn)輸安全和降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益水平的目的。針對(duì)當(dāng)前公路養(yǎng)路力度不足的問題，首先要提高各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。要把公路養(yǎng)護(hù)作為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸體系建設(shè)工作中重要一環(huán)來抓。要樹立公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理念。通過全面、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理，提升當(dāng)?shù)毓方煌ㄕw運(yùn)營水平。對(duì)于國道、省道等主干道路養(yǎng)護(hù)，要予以重點(diǎn)支持，推動(dòng)地區(qū)間公路運(yùn)輸水平的提高，努力營造安全、高效、暢通、和諧的公路交通體系。

3.2 推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

隨著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的要求越來越高。為保證公路得到高質(zhì)高效的養(yǎng)護(hù)，必須加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)水平。要結(jié)合日常工作實(shí)際情況，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，通過理論指導(dǎo)實(shí)踐，再以實(shí)踐強(qiáng)化理論。通過反復(fù)的強(qiáng)化實(shí)踐，提高養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能、解決實(shí)際問題的能力以及對(duì)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的熟悉程度。要讓公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新技術(shù)、新規(guī)程、新工藝、新設(shè)備有著充分認(rèn)識(shí)和深入理解，熟練使用新式養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備使用效率。要使養(yǎng)護(hù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，對(duì)公路各個(gè)階段的養(yǎng)護(hù)和維修特性、目的有著明確的把握，熟悉各種操作規(guī)范細(xì)節(jié)并具有將之貫徹到工作具體細(xì)節(jié)中的能力和素質(zhì)。打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的公路養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍，是公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3.3 建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系

公路管理部門要充分發(fā)揮行政部門在公路養(yǎng)護(hù)工作中的監(jiān)管職能，進(jìn)一步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力做好先進(jìn)技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)中的推廣應(yīng)用。公路養(yǎng)護(hù)管理部門要將工作重點(diǎn)放到路況監(jiān)測及評(píng)價(jià)、事故調(diào)查上，通過詳細(xì)、全面的前提調(diào)研針對(duì)公路運(yùn)輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)決策，承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)管與組織職能，并要對(duì)完工的公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，為下一步的公路運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)管理收集數(shù)據(jù)、夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)督管理，參照學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善并充分利用市場競爭機(jī)制，在政府財(cái)政投資相同的情況下盡可能提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政收益最大化。

4 我國公路養(yǎng)護(hù)未來展望

公路養(yǎng)護(hù)是公路交通體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障，也是公路管理部門日常工作的重要組成部分。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的好壞，不僅直接關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和乘車人員的人身安全，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定和人民生活幸福也有著重要影響。做好公路養(yǎng)護(hù)工作意義深遠(yuǎn)。我國當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)體制與公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要相脫節(jié)，不能充分發(fā)揮公路運(yùn)營質(zhì)量保障的積極作用。僵化、滯后的公路養(yǎng)護(hù)體制與公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求間的矛盾已經(jīng)成為制約我國公路建設(shè)事業(yè)最突出的瓶頸問題之一。今后，我們要進(jìn)一步推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革，加快實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)市場化管理，引入市場競爭機(jī)制，建立起市場化的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要不斷提高公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化水平，建立公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，學(xué)習(xí)吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，交通運(yùn)輸量急速增長，公路負(fù)荷極大。為保障公路交通運(yùn)輸安全、通暢，必須切實(shí)做好公路養(yǎng)護(hù)工作。要從思想上高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，加大資源投入，不斷改進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。此外，在公路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)要注重施工現(xiàn)場的安全管理，做好通行車量的疏導(dǎo)工作，防止安全事故發(fā)生。

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