湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的實證研究

劉湘輝

(湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院，湖南 長沙 410128)

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湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的實證研究

劉湘輝

(湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院，湖南 長沙 410128)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；動態(tài)關系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)協(xié)調(diào)與否是影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。本文在對湖南省改革開放后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢進行描述性分析的基礎上，對二者動態(tài)關系進行協(xié)整檢驗與格蘭杰因果檢驗、脈沖響應分析與方差分解分析，實證研究其長期發(fā)展的動態(tài)關系，并有針對性地提出了發(fā)展建議及對策。

一、文獻綜述與問題提出

就業(yè)是民生之本，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的重要指標，二者的動態(tài)關系協(xié)調(diào)與否是影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而且二者變化的速率大致接近(王君萍，2009)[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然促使勞動生產(chǎn)率的提高，以及人力資本替代物質(zhì)資本，技術(shù)替代勞動，從而引致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)也反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。勞動力資源的數(shù)量、質(zhì)量及其在不同部門、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的流動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動有著重要的影響。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變按照第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯逐步推進。與此同時，隨著人均國民收入水平的提高，不同產(chǎn)業(yè)間相對收入的差異促使勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)移動?？屏帧た死?1940)[2]、西蒙·庫茲涅茨(1971)[3]等人的研究均已證明這一點。

當前，眾多學者關注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關系問題，紛紛利用全國或某一區(qū)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要采用結(jié)構(gòu)偏離度(張明斗[4]，2011；劉艷婷[5]，2012；王恩才[6]，2013；方行明[7]，2013)、就業(yè)彈性系數(shù)(肖海萍[8]，2010；趙楊[9]，2010；陳曉文[10]，2012；楊霞[11]，2013)以及回歸分析法(陳大紅[12]，2007)、結(jié)構(gòu)方程模型(孫建[13]，2008)、協(xié)調(diào)系數(shù)(高新才[14]，2013)、灰色關聯(lián)度(韓燕[15]，2012)等方法，從經(jīng)濟學角度乃至人性哲學的角度(劉晉祎[16]，2013)展開研究，現(xiàn)有研究表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)結(jié)構(gòu)變動有著重要影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化也會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)必須保持動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，湖南正全面推進“四化兩型”建設，努力爭取“三量齊升”，邁入“兩個加快、兩個率先”的發(fā)展新階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會民生發(fā)展仍然任務艱巨。認真分析湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關系，特別是深層次探討三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于優(yōu)化湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，制定科學、合理、有效的產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，推動湖南邁向更高層次的發(fā)展水平具有重大的現(xiàn)實指導意義。

二、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的描述性分析

改革開放以來，湖南省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)增加值均不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(見圖1)。總體來說，第一產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的59.83億元增加到2011年的2768.03億元，占GDP的比重則不斷下降，由1978年的40.7%下降到2011年的14.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的59.82億元增加到2011年的9361.99億元，占GDP的比重長期中小幅波動，但總體呈上升態(tài)勢，由1978年的40.7%增加到2011年的47.3%，其中，1988年首次超過第一產(chǎn)業(yè)后曾又短暫下降，在1992年后就一直大幅超越第一產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的27.34億元增加到2011年的7539.54億元，占GDP的比重則一直平穩(wěn)增長，由1978年的18.6%增加到2011年的38.3%，其中，1999年超越第二產(chǎn)業(yè)，2005年曾占GDP的43.7。2006年湖南省第九次黨代會提出“一化三基”戰(zhàn)略思想，將新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力，加速了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使第二產(chǎn)業(yè)在2007年反超第三產(chǎn)業(yè)。就三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，1978—1987年一直為“一二三”格局，1988—1989年為“二一三”格局，1990—1991年為“一二三”格局，1992—1993年為“二三一”格局，1994—1995年為“二一三”格局，1996—1998年為“二三一”格局，1999—2006年為“三二一”格局，2007—2011年為“二三一”格局。按照庫茲涅茨法則，當前湖南正處于工業(yè)化中期階段。

自1978年以來，伴隨著湖南經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，吸納勞動力就業(yè)能力不斷增長，年末從業(yè)人員由1978年的2280.05 萬人增長到2011年的4005.03 萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化(見圖2)。湖南就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本符合配第—克拉克定理。隨著湖南經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，由1978年的78.4%下降到2011年的41.9%，累計下降36.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升，由1978年的13.4%上升到2011年的23.3%，累計上升9.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重快速上升，由1978年的8.2%上升到2011年的34.8%，累計上升26.6個百分點，尤其自2001年開始勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)并不斷拉大差距。但從總體來看，大量勞動力仍然集中在農(nóng)業(yè)部門，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不夠，就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

三、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的實證分析

(一)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的協(xié)整檢驗

向量自回歸模型(VAR)是建立在經(jīng)濟時間序列上的非結(jié)構(gòu)化模型，它能把線性函數(shù)上各相關自變量作為系統(tǒng)中所有自變量的滯后項來構(gòu)造函數(shù)。在運用VAR模型前，首先要對湖南省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)進行ADF平穩(wěn)性檢驗，以確定各變量間是否采用johansen協(xié)整檢驗或granger因果模型檢驗。在ADF檢驗中，本文用YG1、YG2、YG3、YG分別代表湖南省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP總量，用YE1、YE2、YE3、YE4分別代表湖南省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和總就業(yè)人數(shù)。ADF檢驗顯示YG、YG2、YG3為不平穩(wěn)原始時間序列，因此，三者之間不存在協(xié)整關系，故考慮使用granger因果檢驗。YG1在5%和10%的顯著性水平下存在二階單整，YE4存在二階單整，YE1、YE2、YE3存在一階同整，YG1與YE4存在二階同整，說明湖南省三大產(chǎn)結(jié)構(gòu)就業(yè)人數(shù)、湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)原時間序列以某種線性組合趨于平穩(wěn)，可以采用協(xié)整檢驗，最后運用VEC向量誤差修正模型。

上述單位根檢驗說明湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在非平穩(wěn)但一階同整的經(jīng)濟時間序列，故采用協(xié)整檢驗。協(xié)整檢驗以VAR為經(jīng)濟模型，即Yt=α1Yt-1+α2Yt-2+…+αmYt-m+β1X1+β2X2+…+βtXt+ut。在運用VAR模型前，首先根據(jù)AIC和SC來判斷滯后階數(shù)，經(jīng)反復檢測，最后湖南省三大產(chǎn)結(jié)構(gòu)就業(yè)人數(shù)確定滯后期數(shù)為1，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)滯后期數(shù)為2，協(xié)整檢驗如表1、表2所示：

表1 湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)協(xié)整檢驗

表2 湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)協(xié)整檢驗

從表1可以看出，湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在唯一協(xié)整，即三者之間具有長期均衡的關系，湖南省三大產(chǎn)業(yè)間就業(yè)關系具有長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。即

YE1=-4.037552YE2+ 0.736826YE3

標準差=(1.02838) (0.54416)

從表2可以看出，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)同樣存在唯一協(xié)整，湖南省總就業(yè)人數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系。即

YG1= 0.017648YE4

標準差=(0.17813)

為分析湖南省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總就業(yè)人數(shù)長期與短期的變動的相互關系，本文將運用上述線性函數(shù)進行向量模型修正，VEC模型估計結(jié)果為：

其中， YEt=(YE1,YE2,YE3t)′,VECMt-1=1309.349+YE1t+1.780939YE2t-0.768694YE3t

t=-6.32267 5.47232

R2= 0.365895 0.524921 0.108291

結(jié)果顯示湖南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升一個百分點，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降1.780939個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升一個百分點，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升0.768694個百分點。這說明湖南省工業(yè)化發(fā)展進程較快，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力進一步提高。而湖南第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新型服務業(yè)發(fā)展不足而傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏高，生產(chǎn)服務業(yè)規(guī)模偏小而生活服務業(yè)比重過大，眾多第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)忙務農(nóng)、農(nóng)閑務工，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化程度有待提高。

其中， YNt=(YG1t,YE4t)′=761.7105+YG1t-0.017648YE4t

t=0.09907

R2=0.699414 0.538014

結(jié)果顯示總就業(yè)人數(shù)上升一個百分點，湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值則增加0.017648個百分點，說明湖南省現(xiàn)行還處于農(nóng)業(yè)大省，務農(nóng)人員居于三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)主導地位，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

(二)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的因果檢驗

表3 湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人數(shù)的granger因果檢驗

granger因果檢驗結(jié)果表明，總就業(yè)人數(shù)是GDP的granger原因，反之則不成立。說明在湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)之間，湖南省總就業(yè)人數(shù)變動會引起GDP總量的變動，但是由于湖南第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，吸納勞動力能力不強，所以在第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下GDP的增長并不一定促進總就業(yè)人數(shù)的增加。反之則不成立。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的granger原因，反之則不成立。此現(xiàn)象表明伴隨湖南經(jīng)濟社會的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大導致第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增長，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長；同時，湖南在加速推進工業(yè)化的過程中，鋼鐵、有色、工程機械、汽車等重化工業(yè)得到重點扶持，產(chǎn)業(yè)增長“重化工業(yè)化”趨勢明顯，而重化工業(yè)屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其吸收勞動就業(yè)的能力很弱，重化工業(yè)快速發(fā)展將加劇資本排斥勞動力的現(xiàn)象，故第二產(chǎn)業(yè)的快速提升并不一定帶來第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的同步增長。

(三)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系的脈沖響應分析和方差分解分析

從上述分析中顯示，湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)雖然不存在協(xié)整，但存在Granger因果關系。因此，我們可以構(gòu)建GDP與總就業(yè)人數(shù)的脈沖響應函數(shù)和方差分解來分析模型中內(nèi)生變量隨機擾動項的標準差沖擊對其他內(nèi)生變量當前值與未來值的影響，即 ，XC1t=β11Y1t-1+β12Y2t-1+u1t,Y2t=β21Y1t-1+β22Y2t-1+u2t。其中，模型中擾動項 發(fā)生變化時，會使得 同步變化，與此同時， 對應值也會發(fā)生變化，受滯后影響， 變化又會引起 未來值變化。以總就業(yè)人數(shù)與GDP互為標準沖擊，得出脈沖響應函數(shù)，如圖3所示：

如圖3所示，橫軸表示滯后月數(shù)，縱軸表示沖擊函數(shù)響應大小，紅色虛線表示正負兩倍標準差偏離帶，藍色實線表示脈沖響應度，左圖表示GDP受到總就業(yè)人數(shù)正向沖擊后，緩慢向上增加，并且方向一致，說明湖南省總就業(yè)人數(shù)在短期內(nèi)對GDP正向沖擊效果不明顯，但長期來看效果顯著，而且持續(xù)時間比長。右圖顯示，總就業(yè)人數(shù)對GDP沖擊后作出響應，產(chǎn)生同向波動，在前期這種沖擊緩慢增長，長期來看趨于平穩(wěn)。

上述變量的脈沖是其中單個變量導致其他變量的相關變動，而方差分解是每個結(jié)構(gòu)沖擊給內(nèi)生變量帶來的貢獻度，方差分解模型表格如表4：

圖3 湖南省GDP與總就業(yè)人數(shù)的脈沖響應函數(shù)

TGDP方差分解總就業(yè)人數(shù)方差分解S.E.總就業(yè)人數(shù)GDPS.E.總就業(yè)人數(shù)GDP1230.46930.000000100.000019.3012195.844074.1559342378.78485.01079694.9892033.5506195.995294.0047103540.37268.44891291.5510945.2916496.058013.9419954722.359410.2728589.7271554.9334296.095363.9046405932.960211.0996288.9003862.9364596.122893.87710961181.80111.3688788.6311369.6750696.146533.85347471480.22511.3406888.6593275.4279096.169093.83091381841.75711.1647988.8352180.3980696.192183.80782092282.70010.9267389.0732784.7341496.216883.783121102822.88210.6744289.3255888.5465496.244023.755982

由表4可知，GDP預測方差中，第1期預測方差100%是由GDP自身擾動所致，而在第3期預測中有91.6%是由GDP自身引起的，8.4%是由總就業(yè)人數(shù)擾動引起的。GDP受總就業(yè)人數(shù)影響，從第1期開始下降，在第7期開始遞增，而且從第1期開始就小于自身波動影響；而總就業(yè)人數(shù)從第1期開始遞增，在第7期開始下降。這說明總就業(yè)人數(shù)對GDP在短期內(nèi)有一定影響，但長期內(nèi)不大。在總就業(yè)人數(shù)預測方差中，總就業(yè)人數(shù)受GDP的影響，從第1期開始就大于自身波動影響，一直呈緩慢上升趨勢，而GDP則遞減。這說明GDP一直對總就業(yè)人數(shù)存在影響，而且這種影響在長期內(nèi)較大。

三、結(jié)論與建議

湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)關系研究表明，湖南省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)存在唯一的協(xié)整關系，意味著湖南省三大產(chǎn)業(yè)間就業(yè)關系具有長期且穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢；湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與湖南省總就業(yè)人數(shù)在5%和10%的顯著水平下也存在協(xié)整關系，意味著湖南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，剩余勞動力過多；湖南省總就業(yè)人數(shù)是GDP的granger原因，反之則不成立，意味著湖南省經(jīng)濟高速發(fā)展對促進就業(yè)作用不明顯，即呈現(xiàn)出“高增長、低就業(yè)”的現(xiàn)象，特別是第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力不強；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的granger原因，反之則不成立，意味著資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，人力資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。從脈沖響應函數(shù)和方差分解看，湖南省總就業(yè)人數(shù)在長期內(nèi)會促進GDP增長，且持續(xù)時間較長，而GDP的增長會促進總就業(yè)人數(shù)的合理化和高度化。要促進湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須優(yōu)化升級湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當前，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體不高，潛力巨大；同時，“一化三基”戰(zhàn)略的實施，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。為此，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、大力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生態(tài)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場風險，以農(nóng)業(yè)科技化提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以農(nóng)業(yè)服務體系社會化規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮湖南人力資源優(yōu)勢。走新型工業(yè)化道路并不否定發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，湖南是人口大省，2011年就業(yè)勞動力達4028萬人，人力資源豐富，勞動力成本低廉是湖南的基礎優(yōu)勢。因此，湖南加速推進新型工業(yè)化，必須注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)揮湖南人力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展能大量安置就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。尤其是要大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的中小微企業(yè)，為湖南中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策指導和發(fā)展環(huán)境。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構(gòu)建適應湖南“四化兩型”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務體系。加快湖南服務業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代形態(tài)的生產(chǎn)性服務業(yè)、消費性服務業(yè)、社會公共服務業(yè)的發(fā)展，既是湖南產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升的重要標志，也是創(chuàng)造更多就業(yè)渠道的需要。因此，必須結(jié)合湖南實際，制定促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，立足湖南資源優(yōu)勢和文化底蘊，壯大發(fā)展旅游、文化等特色服務業(yè)；圍繞新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先發(fā)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、科技服務、商務服務、農(nóng)業(yè)服務等生產(chǎn)服務業(yè)；積極運用信息技術(shù)，大力整合、穩(wěn)健擴張商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲等消費服務業(yè)；合理配置公共服務資源，著力發(fā)展養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務業(yè)；瞄準市場前景，引導、扶持服務外包、休閑服務等新興服務業(yè)。

(四)積極開展職業(yè)技能培訓，改善湖南就業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)培訓是促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要手段與主要途徑。因此，必須圍繞推進湖南“四化兩型”建設需要，積極開展以就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓，努力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。立足重點行業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校加快建設高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地；面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動者，全面強化就業(yè)技能培訓；順應產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，深入開展崗位技能提升培訓；根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段的要求和不同創(chuàng)業(yè)者的特點，積極開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓；針對農(nóng)民工的不同狀況，以市場需求為導向，開展外出就業(yè)技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓。

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(責任編輯：白 林)

2015-01-26

劉湘輝(1976-)，男，湖南雙峰人，副研究員，碩士生導師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

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