2000年以來(lái)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)演變

湯蒼松, 林 盛

(天津大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300072)

2000年以來(lái)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)演變

湯蒼松, 林 盛

(天津大學(xué) 管理學(xué)院，天津 300072)

本文通過(guò)分析2000年和2010年北京市18個(gè)區(qū)縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要行業(yè)門(mén)類就業(yè)人口數(shù)據(jù)的變化，對(duì)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)演變進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，城市中心-外圍等不同區(qū)域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中不同行業(yè)的就業(yè)比重存在差異并不斷變化，這體現(xiàn)為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系功能專業(yè)化和空間集中度的改變，從而推動(dòng)了北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的調(diào)整，即集中表現(xiàn)為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局從某種意義上的“雙扇形結(jié)構(gòu)”向顯著意義的“圈層結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變。而且很大程度上呈現(xiàn)出朝著基于價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的空間分工調(diào)整，即中心圈層金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)功能專業(yè)化優(yōu)勢(shì)顯著，城市功能拓展區(qū)和昌平區(qū)表現(xiàn)出較為明顯的信息服務(wù)和科技服務(wù)功能專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代制造業(yè)則向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城市功能格局；圈層結(jié)構(gòu)；價(jià)值鏈

1 引言

城市產(chǎn)業(yè)功能格局是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間投影。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是北京建設(shè)世界城市的基本途徑，是重塑城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的決定因素。2000年以來(lái)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)演變具有怎樣的特征？呈現(xiàn)出何種趨勢(shì)？本文通過(guò)研究2000年和2010年北京市18個(gè)區(qū)縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要行業(yè)門(mén)類就業(yè)人口的變化，試圖回答這一問(wèn)題。

2000年以來(lái)，關(guān)于上海[1,2]、北京[3,4]等特大城市功能格局的研究漸多。既有研究大多利用區(qū)縣層級(jí)甚至更小空間單位分行業(yè)就業(yè)人口等相關(guān)指標(biāo)，對(duì)城市功能布局及其動(dòng)態(tài)演變進(jìn)行定量研究。李健等[5]通過(guò)對(duì)上海市就業(yè)人口相關(guān)指標(biāo)的聚類分析重新劃分了城市空間地域。于濤方等[6]根據(jù)北京各區(qū)縣分行業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)分析了城市功能格局。盧明華等[7]以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基本空間單元，運(yùn)用因子分析和聚類分析方法研究了北京都市區(qū)城市功能格局的特征與模式。

關(guān)于北京產(chǎn)業(yè)功能格局的調(diào)整，既有研究一般關(guān)注制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)。劉濤等[8]，張曉平等[9]以郵區(qū)為基本單元,刻畫(huà)了北京市制造業(yè)空間集聚格局、圈層結(jié)構(gòu)及演化特征。曹廣忠等[10]，孫磊等[11]通過(guò)比較制造業(yè)的重心位移，認(rèn)為北京市制造業(yè)呈現(xiàn)顯著郊區(qū)化、重心向東偏移。劉惠敏[12]利用EG指數(shù)方法實(shí)證檢驗(yàn)了北京都市區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地理集中及其根源。胡丹等[13]采用投入產(chǎn)出模型、區(qū)位商等方法，分析了北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的圈層特征。趙群毅等[14]以街區(qū)單元為基本空間單位,分析了轉(zhuǎn)型期快速形成的北京都市區(qū)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)地域結(jié)構(gòu)。盧明華等分析了北京都市區(qū)服務(wù)業(yè)地區(qū)專業(yè)化和分工的現(xiàn)代特征及其動(dòng)態(tài)變化[15]。

需要注意的是，既有研究很少系統(tǒng)地、整體地研究北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的特點(diǎn)及其調(diào)整。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是世界城市的重要支撐[16]，本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)就在于結(jié)合北京市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，確定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要行業(yè)門(mén)類，利用2000年和2010年北京市18個(gè)區(qū)縣相關(guān)行業(yè)門(mén)類就業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元聚類等定量方法綜合分析了北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局演變的動(dòng)態(tài)特征和發(fā)展趨勢(shì)。

2 研究范圍與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2010年區(qū)劃調(diào)整前的北京市18個(gè)區(qū)縣進(jìn)行研究。一般地，從地域結(jié)構(gòu)上把東城、西城、崇文和宣武作為中心區(qū)，把朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山和海淀作為近郊區(qū)，把其余10個(gè)區(qū)縣作為遠(yuǎn)郊區(qū)。從功能區(qū)概念上，首都功能核心區(qū)包括東城、西城、崇文、宣武，城市功能拓展區(qū)包括朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山，城市發(fā)展新區(qū)包括通州、順義、大興、昌平、房山以及亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門(mén)頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶。

關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵，相關(guān)研究很多[17,18]。本文圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)屬性，以《北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為依托和參考，借鑒既有基礎(chǔ)，選取現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等3大類共計(jì)12個(gè)行業(yè)門(mén)類作為北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)容。

表1 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵及對(duì)應(yīng)行業(yè)門(mén)類

需要注意的是，2000年和2010年人口普查資料中行業(yè)門(mén)類的劃分和命名存在差異，按照內(nèi)涵一致性、數(shù)據(jù)可得性、形式簡(jiǎn)潔性和分類不重復(fù)的原則，本文對(duì)行業(yè)門(mén)類做了必要合并(見(jiàn)表1)，合并后的行業(yè)門(mén)類內(nèi)涵是完全一致的。所使用數(shù)據(jù)均來(lái)自于2000年和2010年北京人口普查資料。需要說(shuō)明的是，2000年數(shù)據(jù)僅有郵電業(yè)從業(yè)人數(shù)，而其中郵政業(yè)應(yīng)該歸入流通服務(wù)。本文根據(jù)《北京市“十五”時(shí)期郵政發(fā)展規(guī)劃》測(cè)算出2000年郵政業(yè)在崗職工數(shù)，并按全市郵政業(yè)從業(yè)人員在郵電從業(yè)人員中比例來(lái)簡(jiǎn)單計(jì)算各區(qū)縣郵政業(yè)從業(yè)人員。

3 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間分布

搞清楚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要行業(yè)的空間分布，是城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局分析的基礎(chǔ)。本文首先對(duì)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做功能專業(yè)化和空間集中度分析。

3.1 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的功能專業(yè)化分析

功能專業(yè)化是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外城市功能及城市功能格局研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)[19]。不同時(shí)期不同區(qū)縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各主要行業(yè)的區(qū)位商，是研判區(qū)域功能專業(yè)化程度的重要指標(biāo)，是反映北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要參考。一般地，如果區(qū)位商大于1.5，則認(rèn)為該區(qū)縣在該產(chǎn)業(yè)具有較高的專業(yè)化水平。

表2列出了2000～2010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)化較強(qiáng)的區(qū)縣?？梢钥吹剑谝?，10年間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能專業(yè)化較強(qiáng)的區(qū)縣變動(dòng)不大，城市功能核心區(qū)在金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)始終具有較高的專業(yè)化水平，而信息服務(wù)行業(yè)方面，昌平取代了西城和宣武，這體現(xiàn)出城市功能核心區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的調(diào)整，更重要的是得益于昌平有效承接了海淀區(qū)信息服務(wù)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)和人才資源的向北轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步向城市功能核心區(qū)集聚，與2000年不同，2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較高的區(qū)縣完全集中在中心四區(qū)。第三，現(xiàn)代制造業(yè)的專業(yè)化功能郊區(qū)化趨勢(shì)明顯，2000年還屬于現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)化程度較高的城市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的相關(guān)區(qū)縣，到2010年幾乎全部不再保持原有專業(yè)功能優(yōu)勢(shì)，除石景山(通專用設(shè)備制造業(yè))外，2010年北京現(xiàn)代制造功能專業(yè)化程度較高的區(qū)縣全部集中在城市發(fā)展新區(qū)，如通州、昌平、大興的計(jì)算機(jī)與通信制造業(yè)和順義的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。

從功能專業(yè)化角度看，距離生產(chǎn)制造功能越遠(yuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能，其更多聚集的區(qū)縣距離城市中心越近。如金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)更多聚集在城市中心圈層，信息服務(wù)和科技服務(wù)更多聚集在城市功能拓展區(qū)，現(xiàn)代制造功能更多聚集在城市發(fā)展新區(qū)，這表明北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整明顯具有基于價(jià)值鏈環(huán)節(jié)[20]的空間分工的特點(diǎn)，這與盧明華等[7]基于北京市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是一致的。

表2 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系視角下北京市功能專業(yè)化較強(qiáng)的區(qū)縣(2000～2010)

3.2 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間集中度分析

產(chǎn)業(yè)地理集中度與產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)化具有較強(qiáng)的同一性。對(duì)于特定產(chǎn)業(yè)而言，功能專業(yè)化越強(qiáng)，地理集中度越高。這里借用于濤方等構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)地理集中度系數(shù)[6]，來(lái)測(cè)度北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中各主要行業(yè)的空間集中狀況。設(shè)Cj為特定區(qū)域內(nèi)j行業(yè)的空間集中度，Qij表示該區(qū)域內(nèi)i地域j行業(yè)的區(qū)位商，令Cj=Σ(Qij-1)2。則Cj值越小，該產(chǎn)業(yè)空間分布越均勻；Cj值越大，該產(chǎn)業(yè)空間分布越集中。

從2010年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要產(chǎn)業(yè)的空間集中度系數(shù)看，現(xiàn)代制造業(yè)中醫(yī)藥制造業(yè)作為具有高附加值、高技術(shù)含量、低環(huán)境資源負(fù)擔(dān)的都市型工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在不同區(qū)縣大都能得到支持和推動(dòng)，空間分布相對(duì)均衡。而化學(xué)工業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)既因其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)縣政府的集聚政策，又因其對(duì)生產(chǎn)空間、環(huán)境資源的特殊需求，空間分布相對(duì)集中，比如房山化學(xué)工業(yè)的區(qū)位商接近4，順義、懷柔交通設(shè)備制造業(yè)的區(qū)位商分別達(dá)到2.9和4.1。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中流通服務(wù)業(yè)由于其門(mén)檻相對(duì)較低、涵蓋范圍廣泛而且又與全國(guó)中心城市的北京城市定位相匹配，已經(jīng)成為各區(qū)縣相對(duì)普遍的功能，空間分布相對(duì)均衡。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融服務(wù)、科技服務(wù)則因受活動(dòng)聚集、功能輻射的發(fā)展規(guī)律作用和對(duì)高端生產(chǎn)資料、良好支撐條件的嚴(yán)格要求，空間分布相對(duì)集中。這與前文功能專業(yè)化分析的結(jié)論是一致的。

比較10年間北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要行業(yè)空間集中度系數(shù)，不難發(fā)現(xiàn)：第一，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)角度看，各區(qū)縣信息服務(wù)、科技服務(wù)和文化服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡的增強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集中度下降，而中心城區(qū)金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)更加明顯，空間集中度略有上升，流通服務(wù)作為相對(duì)普遍的功能，空間集中度穩(wěn)定維持在低水平。第二，現(xiàn)代制造業(yè)的空間集中度差異較大，重化工業(yè)、規(guī)模型制造業(yè)大幅提高，精密加工型和技術(shù)集約型制造業(yè)如醫(yī)藥制造、計(jì)算機(jī)與通信制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等則均有下降。

4 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)地理集中度與產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)化更多地反映了不同產(chǎn)業(yè)空間分布的變化，不同產(chǎn)業(yè)空間分布的變化實(shí)際上很大程度地決定著城市產(chǎn)業(yè)功能格局的調(diào)整。下面采用多元聚類方法來(lái)分析不同區(qū)縣承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能的差異，即城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)調(diào)整。本文以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系12個(gè)行業(yè)門(mén)類的就業(yè)比重為依據(jù)，采用歐式距離測(cè)量北京市18個(gè)區(qū)縣間相似程度，使用離差平方和法(Ward方法)進(jìn)行多指標(biāo)聚類，從而確定不同區(qū)縣在承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能方面的類型特征，以此廓清北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局及其動(dòng)態(tài)調(diào)整。

對(duì)北京市18個(gè)區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能聚類，2010年的分析結(jié)果如圖1所示。第一類包括東城、西城、崇文、宣武、石景山，第二類包括海淀、朝陽(yáng)、昌平、豐臺(tái)，第三類包括門(mén)頭溝、房山、通州、大興、順義，第四類包括平谷、密云、延慶、懷柔。

圖1 2010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局及其空間模式

對(duì)照不同類別區(qū)縣各行業(yè)就業(yè)比重(表3)，第一類轄區(qū)主要集中于城市功能核心區(qū)，金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意的專業(yè)化功能明顯高于其他類別，而現(xiàn)代制造功能明顯承擔(dān)較少。第二類轄區(qū)主要集中于城市功能拓展區(qū)，流通服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)的專業(yè)化功能明顯高于其他類別，盡管現(xiàn)代制造功能承擔(dān)不夠，但在醫(yī)藥制造和計(jì)算機(jī)與通信制造等方面基本達(dá)到全市平均水平。第三類轄區(qū)全部集中于城市發(fā)展新區(qū)，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化功能明顯低于第一、二類轄區(qū)，主要承擔(dān)城市現(xiàn)代制造業(yè)功能，6大現(xiàn)代制造業(yè)門(mén)類中除儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)外，其專業(yè)化程度明顯高出其他三類轄區(qū)。第四類轄區(qū)全部集中于生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)，其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能承擔(dān)明顯較少?？偟目矗?010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局明顯表現(xiàn)為“同心圓”的空間模式，圈層清晰，特點(diǎn)鮮明。

表3 2010年北京市按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分的四類區(qū)縣不同行業(yè)就業(yè)平均比重

對(duì)2000年數(shù)據(jù)做同樣處理，可以比較2000年和2010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)變化。如圖2所示，2000年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局并不具有明顯的圈層結(jié)構(gòu)，某種意義上呈現(xiàn)“雙扇形結(jié)構(gòu)”的空間模式，以東城、西城、宣武、朝陽(yáng)、海淀5個(gè)轄區(qū)組成的核心圈，分別向東北-西南兩向輻射拓展，即形成東北向通州、順義、懷柔、昌平，西南向豐臺(tái)、石景山、門(mén)頭溝兩大產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)化各具特點(diǎn)的扇面。比較圖1和圖2，可以認(rèn)為，10年間城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局主要變遷就在于從某種意義上的“雙扇形結(jié)構(gòu)”向顯著意義的“同心圓結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。

圖2 2000年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局及其空間模式

5 結(jié)論與建議

5.1 北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局動(dòng)態(tài)演變的趨勢(shì)分析

研究表明，2000～2010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的動(dòng)態(tài)演變，較為明顯地體現(xiàn)出“速度—結(jié)構(gòu)—功能”的調(diào)整模式。不同行業(yè)門(mén)類就業(yè)比重在城市中心-外圍等不同區(qū)域變化幅度的差異，不同程度地體現(xiàn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系功能專業(yè)化和空間集中度的變化，從而實(shí)現(xiàn)了北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的調(diào)整，即集中表現(xiàn)為從某種意義上的“雙扇形結(jié)構(gòu)”向顯著意義的“圈層結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變?；?000～2010年北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局動(dòng)態(tài)演變的特點(diǎn)與規(guī)律，可以對(duì)未來(lái)一段時(shí)間北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局的調(diào)整趨勢(shì)做出如下分析。

(1)從功能專業(yè)化角度看，北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整將繼續(xù)朝著基于價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的空間分工方向逼近

即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中越是屬于或貼近生產(chǎn)制造功能的，郊區(qū)各區(qū)縣專業(yè)化優(yōu)勢(shì)越明顯，越是屬于金融、文化等功能的，中心城區(qū)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)越明顯?；蛘哒f(shuō)，在各區(qū)縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能得到普遍提升的同時(shí)，金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)將更多聚集城市中心圈層，體現(xiàn)為更高的集中度、更顯著的功能區(qū)、更強(qiáng)大的服務(wù)功能；而城市功能拓展區(qū)以及處于城市發(fā)展新區(qū)的昌平區(qū)即城市近郊區(qū)將越來(lái)越多承擔(dān)起信息服務(wù)和科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)功能；而現(xiàn)代生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)功能將更多向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移，即城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)縣將表現(xiàn)出更為明顯的現(xiàn)代制造功能專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

(2)城市功能核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能將更加趨同集聚，體現(xiàn)首都核心功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度將持續(xù)增強(qiáng)

從2010年的情況看，中心城區(qū)四區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能更加趨同，金融、文化、商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。顯然這種狀況會(huì)繼續(xù)深化，中心城區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)有限的開(kāi)發(fā)空間都決定了中心城區(qū)只能將區(qū)域發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在金融、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等高附加值、強(qiáng)影響力、大輻射面的高端服務(wù)業(yè)上，而且從2010年北京市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整即將中心城區(qū)四區(qū)合并為兩區(qū)的舉措看，也體現(xiàn)出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能與發(fā)展水平一體化的強(qiáng)烈意圖。

(3)南北差異將更加明顯，城市產(chǎn)業(yè)功能格局將更多與城市空間規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)

以核心圈為基點(diǎn)，2000年扇形結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)就是“東北-西南”差異，而2010年同心圓結(jié)構(gòu)的重要特點(diǎn)則在于南北差異。這表明，城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能的拓展和調(diào)整中，顯然更多考慮到資源環(huán)境的承載能力，東、南部平原地帶越來(lái)越多地承載起城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能。而從與城市空間規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)角度看，2000～2010年間昌平、大興分別進(jìn)入第二、三圈層，很大程度上受益于“一軸兩帶多中心”城市空間格局的落實(shí)，受益于六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展和中關(guān)村科技園區(qū)群體的持續(xù)壯大。顯然，資源環(huán)境與空間規(guī)劃這兩大硬約束對(duì)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整的影響將繼續(xù)發(fā)揮根本性的、決定性的作用。

5.2 應(yīng)對(duì)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局動(dòng)態(tài)演變的對(duì)策建議

從2000～2010年來(lái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系視角看，北京城市功能格局正處于空間布局趨于合理、體現(xiàn)價(jià)值鏈分工方向的良性深度調(diào)整階段。未來(lái)政策調(diào)整要重點(diǎn)考慮三個(gè)基本問(wèn)題。

一是在產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整中既要促進(jìn)功能升級(jí)又要避免嚴(yán)重同質(zhì)化。近10年來(lái)北京市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局呈現(xiàn)出的明顯意義上圈層結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，既體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整朝著基于價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的空間分工方向逼近的積極變化，也表明存在區(qū)位相似區(qū)域的產(chǎn)業(yè)功能同質(zhì)化的問(wèn)題。這就要求，在推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能集聚與擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，既要發(fā)揮好行業(yè)密集、人才密集、主體密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速不同行業(yè)間、不同功能間橫向融合與縱向促進(jìn)，在功能升級(jí)與行業(yè)聚變中提升北京市產(chǎn)業(yè)功能和資源配置的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又要注重不同區(qū)域的差異化發(fā)展，用力打造功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能專業(yè)區(qū)。

二是針對(duì)近10年來(lái)北京市現(xiàn)代制造業(yè) “中心城區(qū)明顯去工業(yè)化、遠(yuǎn)郊區(qū)工業(yè)明顯現(xiàn)代化”的特征，防止簡(jiǎn)單的去工業(yè)化，借鑒東京在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、虛擬化的過(guò)程中大力發(fā)展“新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)型工廠”的經(jīng)驗(yàn)[21]，利用好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平高、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)大型制造業(yè)企業(yè)外遷甚至是徹底遷出北京的同時(shí)重點(diǎn)保留和支持相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端制造環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持發(fā)展創(chuàng)新型、精密制造型、科技研發(fā)型中小企業(yè)，積極推動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、互動(dòng)延伸。

三是主動(dòng)應(yīng)對(duì)交通、安全、生態(tài)與外來(lái)人口等特大型城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。近10年來(lái)各區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)和文化服務(wù)功能普遍增強(qiáng)，但受產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和城市空間結(jié)構(gòu)支配，現(xiàn)代服務(wù)功能特別是高端服務(wù)明顯向中心城區(qū)及近郊區(qū)集聚。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與快速發(fā)展必將導(dǎo)致人流、物流、信息流和資金流的高密度、高頻率聚集與擴(kuò)散，這將導(dǎo)致特別是中心區(qū)域樓宇等空間載體和人流等實(shí)體流動(dòng)加劇集中，從而加劇交通、安全、生態(tài)與外來(lái)人口等特大型中心城市治理難題。因此，要在項(xiàng)目引進(jìn)、載體建設(shè)和功能落地等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升全過(guò)程，一方面推動(dòng)非首都核心功能的適度擴(kuò)散外移甚至是徹底遷出，另一方面將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)首都治理與產(chǎn)業(yè)功能格局調(diào)整的硬約束作用。

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Dynamic Evolution of Beijing Modern Industrial Functional Structure Since 2000

TANG Cang-song, LIN Sheng

(SchoolofManagement,TianjinUniversity,Tianjin300072,China)

In this paper, the dynamic evolution of the modern industrial structure is discussed by analysing the employment data across major industries of Beijing from 2000 to 2010. A dynamic change is found in the shares of employment across distinct industries and different districts. In other words, the modern industrial structure has been specialized and centralized, which promote the adjustment of the structure. In fact, the two sector structure has been gradually changed to circle structure. Further, this adjustment is largely based on the spatial dynamics of value chain division. The central business districts have been generally dominated by financial and commercial services, while the information service industry and technology service industry have been relocated to urban function extended districts and Changping, and modern manufacturing industries to suburbs.

modern industrial system; city functional structure; circle structure; value chain

2013- 09- 06

F292

A

1003-5192(2015)01- 0076- 05

10.11847/fj.34.1.76