物聯(lián)網(wǎng)在暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管中的研究和應用探討

摘要：文章分析了當前暫時進出口氣瓶監(jiān)管的應用現(xiàn)狀和存在問題，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)，以氣瓶基本信息管理為核心，通過信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)跨部門的氣瓶檢驗信息共享及境內(nèi)氣瓶全生命周期的安全監(jiān)管，促進貿(mào)易便利化，在切實降低企業(yè)負擔的同時提高監(jiān)管能級。

關(guān)鍵詞：進出口氣瓶；安全監(jiān)管；物聯(lián)網(wǎng)；貿(mào)易便利化；氣瓶基本信息 文獻標識碼：A

中圖分類號：TP393 文章編號：1009-2374（2015）14-0060-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.029

1 概述

自2006年起，在國家質(zhì)監(jiān)總局、上海市地方政府和上海市科委等的支持下，利用四年時間，實現(xiàn)了將電子標簽標識技術(shù)應用于危險化學品氣瓶的安全監(jiān)管應用中，在有效監(jiān)管市內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、物流配送和安全使用方面取得了巨大成功，用信息化方式滿足政府氣瓶安全監(jiān)管部門的監(jiān)管要求和各企業(yè)的生產(chǎn)管理，榮獲多項國家和省市級獎項。但在暫時進出口氣瓶監(jiān)管領(lǐng)域，由于涉及業(yè)務復雜多樣，相關(guān)規(guī)范尚未明確等原因，暫時擱置。近年來，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，國務院、國家質(zhì)檢總局對加快服務外貿(mào)、降低企業(yè)費用的要求也不斷增強，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立也對檢驗檢疫在執(zhí)法和服務工作中又提出了新的要求。同時，上海出入境檢驗檢疫局的“即查即放”現(xiàn)場查驗放行模式正式啟動也為暫時進出口氣瓶的安全監(jiān)管模式建立提供了有利的實施基礎(chǔ)。

2 總體概述

目前，在上海經(jīng)營的進出口氣瓶每年有數(shù)十萬個在上海及其他省市使用流轉(zhuǎn)。通常單個氣瓶流轉(zhuǎn)一次一般半年至一年，有的氣瓶流轉(zhuǎn)長達兩年以上，造成有相當一部分氣瓶超期滯留，而且這些罐裝的特種氣體大部分都屬有毒有害、易燃、易爆氣體，一旦發(fā)生泄漏，將會造成極其惡劣的社會影響。

本系統(tǒng)以檢驗檢疫暫時進出口氣瓶監(jiān)管信息化應用為主線，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，利用上海九年來市府實事工程（百萬氣瓶電子標簽標識）和五年來進出口貨物檢驗檢疫監(jiān)管領(lǐng)域[基于物聯(lián)網(wǎng)的進出境（集裝箱）貨物檢驗檢疫物流監(jiān)控系統(tǒng)]的應用實施經(jīng)驗和成熟技術(shù)產(chǎn)品，以檢驗檢疫監(jiān)管信息交互共享為重點發(fā)展方向，形成基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨部門的進出口氣瓶檢驗檢疫聯(lián)動監(jiān)管應用，實現(xiàn)暫時進出口氣瓶流向跟蹤、狀態(tài)監(jiān)控和來源追溯，強化對經(jīng)營進出口氣體企業(yè)氣瓶的安全監(jiān)管，開創(chuàng)性地建立跨部門、跨地區(qū)的信息交互監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了檢驗檢疫暫時進出口氣瓶全程監(jiān)控和物流溯源。

3 系統(tǒng)簡介

暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，通過給每一個暫時進出口氣瓶賦予一個唯一身份標識（電子標簽），并通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集關(guān)鍵環(huán)節(jié)的氣瓶流轉(zhuǎn)信息，從而形成一個完整的監(jiān)管閉環(huán)，達到暫時進出口氣瓶全過程監(jiān)管的應用效果，系統(tǒng)主要由四部分組成：

3.1 電子標簽標識應用

主要負責對暫時進出口氣瓶用電子標簽的初始化和數(shù)據(jù)簽發(fā)作業(yè)，為該氣瓶在今后流轉(zhuǎn)過程中標識其身份信息，為實現(xiàn)暫時進出口氣瓶的安全和可控奠定堅實

基礎(chǔ)。

3.2 企業(yè)申報應用

主要由用戶企業(yè)通過該應用在網(wǎng)上填寫相關(guān)氣瓶入境申報信息以及上傳附件資料證書，通過該應用企業(yè)在前往檢驗檢疫局作入境申報時只需攜帶必要資料即可辦理相關(guān)業(yè)務，降低企業(yè)成本支出。

3.3 安全監(jiān)管應用

主要服務于檢驗檢疫相關(guān)監(jiān)管部門對于企業(yè)申報的入境氣瓶信息進行在線預審、登記及出境時的核銷作業(yè)，并根據(jù)用戶企業(yè)的實際信譽情況進行評級后，相關(guān)檢驗信息通過信息交互平臺實現(xiàn)與上海質(zhì)監(jiān)部門的無縫鏈接和檢驗信息的實時共享，同時該系統(tǒng)還將通過信息交互平臺實現(xiàn)與檢驗檢疫局內(nèi)現(xiàn)場查驗的“即查即放”系統(tǒng)的信息互通，從而完成檢驗檢疫主要業(yè)務系統(tǒng)CIQ2000的結(jié)果登記等作業(yè)。

3.4 聯(lián)合執(zhí)法應用

主要服務于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下屬的特檢院，通過該應用實現(xiàn)政府質(zhì)監(jiān)部門對于該批氣瓶的安全性檢驗結(jié)果的登記和審查，其檢驗結(jié)果和證書信息亦通過信息交互平臺實現(xiàn)與上海檢驗檢疫局相關(guān)監(jiān)管部門的無縫鏈接和證書信息的實時共享，同時該系統(tǒng)還預留接口為后續(xù)質(zhì)監(jiān)部門證書登記系統(tǒng)上線后，實現(xiàn)與其的信息

共享。

4 系統(tǒng)應用

暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)已成功在上?？诎哆M行了試點應用，并結(jié)合上海檢驗檢疫局的“即查即放”系統(tǒng)，實現(xiàn)暫時進出口氣瓶的快速查驗模式，該系統(tǒng)上線后，將帶來以下三點優(yōu)勢：

第一，根據(jù)原有監(jiān)管模式，氣瓶需進出兩次檢驗，給用戶造成不小的費用支出，更影響物流效率和船期。本系統(tǒng)上線后，在檢驗檢疫局相關(guān)工作人員檢驗時，可同時申請?zhí)貦z院做品質(zhì)檢驗，使得兩檢合一，在出境時，用戶通過系統(tǒng)向特檢院申請質(zhì)檢報告，特檢院通過系統(tǒng)可了解該批氣瓶已做過品質(zhì)檢驗，并在有效期內(nèi)可直接通過系統(tǒng)出具質(zhì)檢報告，免去氣瓶多次往返運送。

第二，實現(xiàn)精細化、便捷化的管理，將原有批次化管理精確到單個氣瓶，并實現(xiàn)了紙質(zhì)單證電子化，有效提升監(jiān)管能級。

第三，系統(tǒng)上線后，監(jiān)管部門可實時了解轄區(qū)內(nèi)暫時進出口氣瓶流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，彌補以前無法得知境內(nèi)氣瓶流轉(zhuǎn)是否合法和安全的現(xiàn)狀，實現(xiàn)超期滯留及時預警和監(jiān)管，有效降低潛在的風險因素。

5 系統(tǒng)亮點

該系統(tǒng)的應用有效解決原有按批次監(jiān)管所存在的氣瓶超期滯留、去向不明等情況的發(fā)生，以單個氣瓶為監(jiān)管對象，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對進出口氣瓶的進口信息審核和出口信息監(jiān)管進行全程化、信息化、智能化的監(jiān)控，方便政府監(jiān)管部門實時統(tǒng)計核查，及時解決存在的潛在風險，從而確保社會安定。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了暫時進出口氣瓶監(jiān)管的無紙化應用，所有相關(guān)資料均可通過網(wǎng)絡由企業(yè)自主申報填寫，做到進出口氣瓶信息的采集、交換和處理的完美統(tǒng)一，以進一步發(fā)揮電子監(jiān)管作用，規(guī)范進出口氣瓶申報作業(yè)行為，降低企業(yè)成本，提高監(jiān)管效率，進而創(chuàng)造安全高效的進出口氣瓶監(jiān)管、使用環(huán)境。

該系統(tǒng)首次實現(xiàn)了跨部門的貨物檢驗信息共享應用，目前上海出入境檢驗檢疫局已與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下屬的上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院達成合作，建立專門的檢測信息共享機制，通過本系統(tǒng)應用，上海質(zhì)監(jiān)和商檢實現(xiàn)了暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管信息的實時共享和無縫鏈接，確保暫時進出口氣瓶社會流通環(huán)節(jié)與進出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6 結(jié)語

本系統(tǒng)緊密結(jié)合暫時進出口氣瓶安全監(jiān)管要求，按照上海出入境檢驗檢疫局和上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作指導，以暫時進出口氣瓶基本信息管理為核心，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實現(xiàn)暫時進出口氣瓶在境內(nèi)的全過程安全監(jiān)管的同時，響應國家有關(guān)“促進貿(mào)易便利化發(fā)展”的指導精神，為暫時進出口經(jīng)營企業(yè)降低企業(yè)負擔，對提高政府的服務水平和監(jiān)管能效有積極助推作用。

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作者簡介：陳淵（1975-），男，供職于上海華申智能卡應用系統(tǒng)有限公司。

（責任編輯：陳 倩）