論保密專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，教育部已正式設(shè)立了保密管理本科專(zhuān)業(yè)，對(duì)于保密學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，教材體系建設(shè)最為重要。保密專(zhuān)業(yè)是法律、技術(shù)、管理等多學(xué)科交叉的新興專(zhuān)業(yè)，教材建設(shè)工作對(duì)保密學(xué)科建設(shè)意義重大，編寫(xiě)教材成為高校最為關(guān)注的迫切問(wèn)題。但由于保密學(xué)科本身處于初級(jí)發(fā)展階段，實(shí)務(wù)性知識(shí)多，理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，存在缺少符合保密特色的對(duì)口教材，教學(xué)新技術(shù)、新方法運(yùn)用不夠，與專(zhuān)業(yè)教材配套的實(shí)踐教材嚴(yán)重不足等困難。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者提出了如何做好保密專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

一、要確立保密專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)的編寫(xiě)原則

一是保密專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是多樣性的，更是復(fù)合型的，既要專(zhuān)精、又要廣博;要符合中央“選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理和有較高政治思想水平的干部充實(shí)保密隊(duì)伍”的要求。二是要有基礎(chǔ)性的核心課程，這些課程將會(huì)對(duì)后續(xù)學(xué)習(xí)和研究至關(guān)重要，如保密管理學(xué)、保密法學(xué)、保密技術(shù)和密碼學(xué)等。核心課程是課程體系中居于核心位置的具有生成力的基礎(chǔ)性課程，對(duì)于整個(gè)專(zhuān)業(yè)而言，核心課程的存在是不可或缺的。正是核心課程體系決定了某一專(zhuān)業(yè)的邊界，使同一專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)下的不同專(zhuān)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)。只有盡快確立保密專(zhuān)業(yè)的核心課程，才能從根本上解決目前保密管理人才培養(yǎng)模式差異化過(guò)大的問(wèn)題。確立保密管理專(zhuān)業(yè)的核心課程，應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先要有專(zhuān)業(yè)特色原則。每個(gè)專(zhuān)業(yè)都有明確的人才培養(yǎng)方向，正是這一特殊的人才培養(yǎng)方向決定了核心課程的內(nèi)容設(shè)置。由于保密專(zhuān)業(yè)的新興和跨學(xué)科性質(zhì)，目前國(guó)內(nèi)的人才培養(yǎng)目標(biāo)存在很大不同，很多都基于所屬院校的專(zhuān)業(yè)特色。其次要有最小化原則。每個(gè)較完善成熟的專(zhuān)業(yè)都有自己獨(dú)特的核心課程體系，比較這些課程的設(shè)置，雖然具體內(nèi)容差異很大，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是數(shù)量都十分有限。核心課程設(shè)置的最小化原則為院校探尋符合自身特色的專(zhuān)業(yè)發(fā)展道路提供了保障。在總量有限的情況下，整齊劃一的核心課程開(kāi)設(shè)越多，針對(duì)本學(xué)校專(zhuān)長(zhǎng)和人才培養(yǎng)方案的特色課程就會(huì)相應(yīng)減少。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，十門(mén)以?xún)?nèi)的核心課程，既能保證保密管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生具有相同的專(zhuān)業(yè)背景和基礎(chǔ)，又不會(huì)妨礙不同院校之間的特色。三是保密專(zhuān)業(yè)人才教育是個(gè)性化的，不能整齊劃一，要有學(xué)科背景和院校特色。四是保密專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)是開(kāi)放式的，要打破院校限制、學(xué)科限制和地域限制，以專(zhuān)業(yè)設(shè)置為依托，面向系列課程，分別制訂系列教材建設(shè)規(guī)劃，在國(guó)家保密行政管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各院校的配合下，共同完成教材體系建設(shè)工作。

二、保密專(zhuān)業(yè)教材應(yīng)具有融合基礎(chǔ)、實(shí)用、交叉的特點(diǎn)

首先基礎(chǔ)教材應(yīng)包括保密技術(shù)、保密法律、保密管理三大基礎(chǔ)課程。保密技術(shù)方面，依法監(jiān)控和管理各類(lèi)涉密行為的保密管理技術(shù)，如違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控技術(shù)、三合一技術(shù)、專(zhuān)用U盤(pán)識(shí)別技術(shù)、遠(yuǎn)程保密培訓(xùn)技術(shù)等都有了長(zhǎng)足發(fā)展。因此，在原有保密防護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)上充實(shí)保密管理技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容，是完備現(xiàn)代保密技術(shù)基礎(chǔ)課程的主要任務(wù)，也是該專(zhuān)業(yè)有別于信息安全專(zhuān)業(yè)的一個(gè)重要方面。在保密法律方面。保密專(zhuān)業(yè)的法律基礎(chǔ)課程，不僅要有國(guó)家保密法等教學(xué)內(nèi)容，還需要擴(kuò)充保護(hù)工作秘密、商業(yè)秘密及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利、個(gè)人因私和依法公開(kāi)信息等方面的教學(xué)內(nèi)容。

其次，保密專(zhuān)業(yè)教材要有實(shí)用、適用的教材。從保密管理的實(shí)踐意義上講，定密、保密、查處泄密等方面的實(shí)用課程，都是各類(lèi)保密管理人才必須具備的實(shí)用知識(shí)和操作技能。目前，要加快完成保密價(jià)值評(píng)價(jià)和各類(lèi)涉密信息屬性界定，綜合運(yùn)用各種有效手段實(shí)施保密管理，對(duì)各類(lèi)違法、泄密事件依法實(shí)施調(diào)查取證、密級(jí)鑒定、責(zé)任追究等重點(diǎn)實(shí)用教材的編寫(xiě)。同時(shí)，實(shí)踐課等教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)納入實(shí)用教材的編寫(xiě)范圍，要安排學(xué)生深入機(jī)關(guān)、單位學(xué)習(xí)定密知識(shí)和操作技能，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際參與通信、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密檢查和隱患排除，還要組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭審理案件，了解定罪量刑必須具備的有效證據(jù)等，并將上述實(shí)踐課成績(jī)納入綜合考評(píng)之中。

最后，要積極拓展交叉教材。培養(yǎng)具有研究能力的創(chuàng)新人才是我國(guó)保密事業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮與交叉學(xué)科的雜交優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、保證現(xiàn)代保密管理學(xué)科建設(shè)加快發(fā)展的必由之路。國(guó)家保密學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該在老師的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)運(yùn)用交叉學(xué)科所學(xué)知識(shí)，承擔(dān)起創(chuàng)建保密管理新理論、開(kāi)拓保密管理新領(lǐng)域的歷史重任。各院校都參與了很多保密管理前沿理論課題的研究任務(wù)，包括：運(yùn)用信息管理知識(shí)，研究保密價(jià)值評(píng)價(jià)方法;運(yùn)用檔案管理知識(shí)，研究泄密案例庫(kù)的創(chuàng)建思路;運(yùn)用情報(bào)分析知識(shí)，研究對(duì)涉密信息實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管;運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)知識(shí)，剖析違法必究與泄密必究的本質(zhì)區(qū)別等。這些研究都具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，體現(xiàn)了交叉學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，取得了豐碩的成果。我們認(rèn)為采取教學(xué)相長(zhǎng)的新舉措，既能通過(guò)激發(fā)學(xué)生的研究潛力，不斷豐富交叉學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，又能為培養(yǎng)我國(guó)保密管理的創(chuàng)新人才探索出一條新路。

三、保密專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制

首先要成立保密專(zhuān)業(yè)教材審定委員會(huì);建立教材選用與評(píng)價(jià)制度等步驟有序推進(jìn)。其次教材編寫(xiě)應(yīng)該按照廣泛調(diào)研，充分發(fā)揮、挖掘各院校的資源，充分整合，制訂教材編寫(xiě)規(guī)劃。最后要發(fā)揮任課一線教師的積極性，以課題立項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)資助等方式，調(diào)動(dòng)教師承擔(dān)教材編寫(xiě)任務(wù)的熱情。

保密專(zhuān)業(yè)是法律、技術(shù)、管理等多學(xué)科交叉的新興專(zhuān)業(yè)，教材建設(shè)工作對(duì)保密學(xué)科建設(shè)意義重大，編寫(xiě)教材成為各高校最為關(guān)注的迫切問(wèn)題。今后應(yīng)不斷完善保密教材的知識(shí)體系，穩(wěn)步開(kāi)展保密專(zhuān)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)保密學(xué)科的蓬勃發(fā)展。