成長的煩惱，中國城市公共自行車數(shù)量全球第一的背后（后）

今年上半年，廣州提出投1.2億助推公共自行車升級；9月還通過了《廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法》，以規(guī)范公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃、投資、建設、運營、開發(fā)等。而事實上，全國各城市都在積極推動公共自行車，廣州只是其中一個縮影。

但放眼全國，整個公共自行車領域發(fā)展參差不齊，既有獲得全球最棒公共自行車系統(tǒng)的杭州，也有不少城市爆出公共自行車“辦卡難”、“還車難”，被破壞“遺棄”甚至“長草”的新聞。

這股“公共自行車熱”從何而來？不同城市的公共自行車項目使用、運轉情況又有何不同？自行車減少的碳排放量，還可以用來創(chuàng)收？

趁著這股公共自行車熱潮，本文透過數(shù)據挖掘、案例分析、深度評論，為讀者呈現(xiàn)一個高速奔跑但卻漫無目標的公共自行車發(fā)展困境。

數(shù)量全球第一，不到3年翻3倍

2014年，中國城市的公共自行車數(shù)量已超全球其他國家總和，總計超過40萬輛，擁有第2大公共自行車數(shù)量的法國，也只有45000輛。縱觀全球，估計其他國家總共也只有82200輛運營的公共自行車。

此外，據設于華盛頓的環(huán)保團體

“地球政策研究所”報道，中國已超過意大利，成為自行車系統(tǒng)基礎設施規(guī)劃最多的國度。

盡管早在1965年，第一代公共自行車就開始在阿姆斯特丹運行，但公共自行車的概念開始進入全球其他城市的視野，始于2007年7月15日，世界著名的戶外廣告公司法國德高集團在巴黎率先推出的“自行車自由騎”這一自行車租賃服務。

2008年3月初，杭州市委提出要學法國巴黎，建設公共自行車系統(tǒng)；同年5月1日，杭州市公共自行車租賃系統(tǒng)啟動；9月16日正式運營，并很快取得了成功。

接下來的幾年至今，中國城市公共自行車發(fā)展速度之快，令人咂舌。

2012年年底，有50多個大中城市發(fā)展公共自行車，包括北京、上海、廣州、武漢、南京等；不到3年，這個數(shù)據已經翻了3倍多，到2015年3月，中國已經有215個市、縣，開展了公共自行車項目（數(shù)據來源：《中國環(huán)境報》）。

在這個領域里，中國龐大的人口基數(shù)再次展現(xiàn)出驚人的威力。除了整體數(shù)量第一和系統(tǒng)基礎設施規(guī)劃最多外，中國公共自行車在單項上的表現(xiàn)也不示弱。

英國BBC旅游頻道評出的全球8個最棒的公共自行車服務城市，浙江杭州位列其中。全世界公共自行車使用周轉率最高的城市，花落湖南株洲。洙洲公共自行車的使用量日均近15萬次，周轉量高達7次/天/輛，遠高于阿姆斯特丹等著名公共自行車城市。

而與此同時，中國正經歷著經濟艱難轉型，面臨著高GDP與高污染齊頭并進、城市規(guī)劃不盡合理、普通百姓出行難的現(xiàn)實背景。

可以這么說，公共自行車在中國的高速發(fā)展，得益于從政府到企業(yè)到老百姓，對綠色出行的基本需求。

政府發(fā)力，千萬級市場應運而生

2012年9月至2013年12月，國家住建部、發(fā)改委、財政部、國務院分別下發(fā)各種指導意見，明確要求加強對城市步行和自行車系統(tǒng)的建設，轉變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

其中住建部所下發(fā)《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》明確要求，2015年前，設市城市要編制完成城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。

至于各省、市據此而制定下發(fā)的種種文件和編制的規(guī)劃，實在過多，在此就不一一羅列了。

政府一旦發(fā)聲，市場馬上會有回應：ITS114（智能交通世界網）最新統(tǒng)計數(shù)據顯示，2014年至2015年7月公共自行車千萬市場中標企業(yè)總計22家。其中，常州永安千萬市場中標項目18個，項目總額5.2247億，在全國公共自行車千萬市場占有率為43.23%。

杭州金通千萬市場中標項目10個，市場遍及浙江、廣東、安徽、內蒙古、福建、山東等地，項目總額1.9234億，在全國公共自行車千萬市場占有率為15.91%。

更有膽大者認為，未來3～5年內，國內公共自行車產業(yè)蘊藏著數(shù)百乃至上千億的商機。以至于一家總資產超過35億元的重工業(yè)企業(yè)，也把觸角伸向這里，不僅其公共自行車系列產品已全面上市，還開始大力拓展全國的市場。

一舉多得，環(huán)境、公眾、企業(yè)得實惠

按照綜合數(shù)據分析結果，市民平均每次的騎行時間為14.5 min，即每人每天騎行約3 km，對比開私家車，按100 km耗油10 L計算，每天為全社會節(jié)省燃油約48萬L。

根據BP中國碳排放計算器提供的資料“節(jié)約1 L汽油=減排2.3 kg‘二氧化碳’”，一套運轉良好的公共自行車系統(tǒng)服務平臺每天會為我們的地球減少超過1 100 t的二氧化碳排放，全年累計減少二氧化碳排放約40萬t。

而按當前日均使用量160萬次、每次出行0.75元計算（以公交單次乘車優(yōu)惠費用計算），則一套系統(tǒng)每天為廣大市民節(jié)約出行費用120余萬元，全年為全社會市民節(jié)省出行費約4.2億元。

不僅如此，節(jié)省下的碳排放額度還可以創(chuàng)收，為企業(yè)帶來實打實的真金白銀：

2012年10月19日，杭州市公共自行車公司就成了杭州及至全球公共自行車企業(yè)“第一個吃螃蟹的人”。

經權威機構計算，其用于減排交易試點的9處公共自行車服務點在2010年共減少二氧化碳排放量615.55 t，在北京環(huán)境交易所正式掛牌交易成功，被杭州一家企業(yè)以2.1萬元買下。

這是杭州第一次在國家碳交易平臺上完成自愿減排交易，也是全球第一次利用公共自行車為載體進行碳交易。

據杭州公共自行車公司的測算，如果按照每噸35元的價格，且公司2900多個服務點的69 750輛自行車都參與碳減排交易，一年下來可帶來大概600多萬元的營收。

對于政府來說，鼓勵綠色出行，是解決污染和交通擁堵的手段之一；對于企業(yè)，利用政府推行綠色經濟的趨勢，把這塊蛋糕做大，可以從中分一杯羹；對老百姓，解決了出行難問題并降低出行成本；一舉三得。

正是這三方的現(xiàn)實需求，催生出一個初見端倪的中國公共自行車產業(yè)。

高速成長背后有怎樣的煩惱？

然而正象一切新生并正在興起的領域一樣，在政策主導下如此快速擴張，中國公共自行車的發(fā)展自然也免不了有喜有憂，在基于各自城市情況的不同選擇下，有一番成長的煩惱。

成功者如杭州，成為全國甚至國外也可以參考的樣板。失敗者如武漢，上了英國金融時報的新聞，并被撰文的記者據此推斷認定中國的公共自行車行業(yè)發(fā)展已陷入泥途。

放眼全國，整個公共自行車領域發(fā)展也參差不齊，爆出國內廠家接到海外訂單這類好消息的同時，公共自行車“辦卡難”、“還車難”，被破壞“遺棄”甚至“長草”的新聞也屢見不鮮。

究竟這背后有著怎樣的利益糾葛，中國公共自行車發(fā)展與城市規(guī)劃之間又有著怎樣的“恩怨情仇”，我們每一個在城市里生活的普通百姓，離綠色出行到底還有多遠？（未完待續(xù)）

（來源：拜客綠色出行）